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复为司隶校尉，所部河南尹、河内、右扶风、左冯翊、京兆尹、河东、弘农凡七
郡，治河南洛阳（《北齐书》曰：“後汉几皇族不得典三河，盖忌其亲，而惜形
迹之地。”）。无所不纠，唯不察三公（後汉江冯上言：“宜令司隶校尉督察三
公。”陈元议以为不宜使有司省察公辅，乃止）。廷议处九卿上，朝贺处公卿下
（鲍永为司隶，鲍恢为都官从事，并不避强御。诏策曰：“贵戚且当敛手，以避
二鲍。”又中常侍王甫、曹节等用事，尚书令阳球常唾手拊髀曰：“当令阳球作
司隶，此辈敢尔？”及後拜司隶，遂表劾王甫，自临考，父子皆死於杖下。曹节
见甫尸，乃收泪入言球罪，帝徙为卫尉。球叩头曰：“愿假臣一月，必令豺狼鸱
悉伏其辜。”又李膺字元礼，拜司隶校尉。张让弟朔为野王令，贪残无道，畏
膺而逃藏让舍柱中。膺率将吏破柱取朔，付狱杀之。自是宦官屏气，休沐不敢复
出。帝问其故，并叩头泣曰：“畏李司隶。”）。凡司隶属官有从事史十二人。
其都官从事史至为雄剧，主察百官之犯法者。魏、晋司隶与二汉同（刘聪僭号，
置左、右司隶）。司隶於端门外坐，在诸卿上，绝席；其入殿，按本品秩，在诸
卿下，不绝席。初以司隶官属制置如州仪，而俗称之司州（见《太康记》）。及
魏、晋乃以京辅所部定名，置司州，以司隶校尉统之。及东晋渡江，罢司隶校尉
官，变其职为扬州刺史。後魏、北齐为司州牧。後周有司隶下大夫，掌五隶及徒
者、捕盗贼、囚执之事，属大司寇。隋初，有雍州牧。後炀帝置司隶台，有大夫
一人，掌诸巡察。薛道衡为司隶大夫，别驾二人，分察畿内，一人按东都，一人
按京师。後又罢司隶台（裴蕴为御史大夫，欲重己权，令虞世基奏罢司隶、刺史
以下官属），而留司隶从事之名，不为常员，临时选京官清明者权摄以行。唐无
司隶校尉，而有京畿采访使，亦其职也。
○州牧刺史
黄帝立四监，以治万国。唐有九州。舜置十二州，有牧。夏为九州牧。殷、
周八命曰牧。秦置监察御史，汉兴省之。至惠帝三年，又遣御史监三辅郡，察词
讼，所察之事凡九条，监者二岁更之，常以十月奏事，十二月还监。其後，诸州
复置监察御史。文帝十三年，以御史不奉法，下失其职，乃遣丞相史出刺，并督
察监察御史。武帝元封元年，御史止不复监。五年，乃置部刺史，掌奉诏六条察
州，凡十二州焉（汉制，刺史以六条问事，非条所问，即不省。一条，强宗豪右
田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书遵承典制，背公向私，
旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，
喜则任赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二
千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟恃怙荣势，请所监。
六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令）。居部九岁，举为守
相。成帝绥和元年，以为刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准，乃更为州牧，
秩真二千石，位次九卿。九卿缺，以高第补（是时，何武与翟方进奏曰：“古选
诸侯贤者，以为州伯。今部刺史居牧伯之位，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶
立退，任重职大。《春秋》之义，用贵理贱，不以卑临尊。刺史位下大夫而临二
千石，轻重不相准。请罢刺史，更置州牧，以应古制。”奏可）。哀帝建平二年，
复为刺史（时朱博又奏曰：“汉家立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏人
安宁。故事，居部九岁，举为守相，其有异材功、效著者辄登擢。秩卑赏厚，咸
劝功乐进。今增秩为牧，以高第补九卿，其中材则苟自守而已，恐功效陵夷，奸
宄不禁。臣请罢牧，置刺史如故。”奏可）。元寿二年，复为牧。後汉光武建武
十八年，复为刺史，外十二州各一人，其一州属司隶校尉。汉刺史乘传周行郡国，
无所治。中兴，所治有定处。旧常以八月巡行所部（常以秋分行部，郡国各遣
二吏迎之界上），录囚徒，考殿最。初，岁尽诣京都奏事。中兴，但因计吏，不
复自诣京师（建武十一年，初断州牧自还奏事）。虽父母之丧，不得去职（元嘉
元年，初听刺史二千石行三年服；延熹二年，复断之）。或谓州府为外台（谢夷
吾为荆州刺史，第五伦荐之曰：“寻功简能，为外台之表；听察声实，为九伯之
冠。”）。灵帝中平五年，改刺史，惟置牧。是时天下方乱，豪杰各欲据有州郡，
而刘焉、刘虞并自九卿出领州牧。州牧之任，自此重矣。旧制，州牧奏二千石长
吏不任位者，事皆先下三公，三公遣掾史按验，然後黜退。光武即位，用法明察，
不复委三府，故权归举刺之吏。魏、晋为刺史，任重者为使持节都督，轻者为持
节，皆铜印墨绶，进贤两梁冠，绛朝服；领兵者武冠。而晋罢司隶校尉，置司州，
江左则扬州刺史。自魏以来，庶姓为州而无将军者，谓之单车刺史（庶姓谓非帝
族）。凡单车刺史，加督进一品，都督进二品，不论持节、假节。晋制，刺史三
年一入奏（甲午诏书曰：“刺史衔命，国之外台。其非所部而在境者，刺史并纠
之。”）。宋与魏同。梁刺史受之明日，辞宫庙而行，皆持节。後魏天锡二年，
又制诸州置三刺史，皇室一人，异姓二人，比古之上、中、下三士也。郡置三太
守，县置三令长。孝文太和中，次职令。自後魏、北齐，则司州曰牧；而北齐制，
州为上、中、下三等，每等又有上、中、下之差，自上上州至下下州凡九等。後
周则雍州曰牧。而制刺史初除，奉辞之日，备列卤簿。凡总管、刺史则加使持节
诸军事，以此为常。及苏绰为六条之制，初文帝秉魏政，令百官诵习，其牧守令
长非通六条及计帐者，不得居官（六条之制，其略曰：其一，先治心，心不清净
则思虑妄生，见理不明，是以治民之要，在於清心而已。其二，敦教化。其三，
尽地利。其四，擢贤良。其五，恤狱讼。其六，均赋役）。静帝大象元年，诏总
管、刺史及行兵者加持节，馀悉罢之。隋雍州置牧，馀州并置刺史，亦同北齐九
等之制，总管、刺史加使持节。至开皇三年，罢郡，以州统县，自是刺史之名存
而职废（後虽有刺史，皆太守之互名，理一郡而已，非旧刺史之职。按：魏置使
持节，宠奉使官之任。隋氏废郡，而以刺史牧人，既非使官，则合罢持节之称。
其时制置不以名实相副为意，仍旧存之。後改为太守，亦复不省，所以使持节之
名，及於边远小郡，乃不徵典故之失）。刺史、县令，三年一迁。诸有兵处，则
刺史带军事以统之（炀帝乃别置都尉领兵，兵不属郡）。十四年，改九等州县为
上、中下、下，凡四等。炀帝大业初，复罢州置郡。为司隶台，大夫一人巡察畿
内（又有司隶刺史，房彦谦尝为之）；其刺史十四人，巡察畿外诸郡，亦有六条
之制（与汉六条不同）。从事四十人，副刺史巡察。每年二月乘轺巡郡县，十月
人奏。唐武德元年，罢郡置州，改太守为刺史，而雍州置牧。至神龙二年二月，
分天下为十道，置巡察使二十人（一道二人），以左、右台及内外官五品以下坚
明清劲者为之。兼按郡县，再期而代。至景€二年，改置按察使，道各一人。开
元十年省，十七年复置，二十七年改置采访处置使（其有戍旅之地，即置节度使，
仍各置印。天宝九载三月敕：“本置采访使令举大纲，若大小必由，是一人兼理
数郡。自今已後，采访使但采察善恶，举其大纲，自馀郡务，所有奏请，并委郡
守，不须干及。”），理於所部之大郡（至德之後，改采访使为观察。观察皆并
领都团练使。其僚属随事增置。分天下为四十馀道，大者十馀州，小者二、三州，
各因其山川区域为制。诸道增减不恒，使名沿革不一，举其职例，则皆古之刺史
云）。
○都督（总管节度团练都统等使附）
後汉光武建武初征伐四方，始权置督军御史，事竟罢。建安中，魏武为相，
始遣大将军督之，而袁绍分沮授所统诸军为三都督（绍以沮授、郭图、淳于琼各
典一军）。魏武征孙权还，又使夏侯督二十六军。魏文帝黄初三年，始置都督
诸州军事，或领刺史。又上军大将军曹真都督中外诸军，假黄钺，则总统外内诸
军矣。明帝太和四年，司马宣王征蜀，加号大都督。高贵乡公正元二年，司马文
王都督中外诸军，寻加大都督。晋受魏禅，则都督诸军为上，监诸军次之，督诸
军为下；使持节为上，持节次之，假节为下。使持节得杀二千石以下。持节杀无
官位人，若军事，得与使持节同。假节唯军事得杀犯军令者。及伐吴之役，以贾
充为使持节、假黄钺、大都督，总统六师（兼给羽葆、鼓吹、缇幢、兵万人、骑
二千，置左右长史、司马、从事中郎，增参军、骑司马各十人，帐下司马二十人，
大车、官骑各三十人）。太康中，都督知军事，刺史理人，各用人也。惠帝末，
乃并任，非要州则单为刺史（庾翼都督征讨诸军事，镇襄阳，绥怀招纳，立客馆，
置典宾参军）。江左以来，都督中外尤重，惟王导等权重者乃居之。宋氏人臣则
无居者，惟江夏王义恭得假黄钺。假黄钺则专戮节将，非人臣常器。又有都督诸
州诸军事者，则为常职。旧曰监某州诸军事，文帝即位，改监为都督。後魏有都
督中外诸军事。永安以後，近远多事，置京畿大都督，总摄军人，立府置佐。後
周改都督诸军事为总管则总管，则总管为都督之任矣。又有大都督、帅都督、都
督。至隋，三都督并