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兰�80年代早期就与本·拉登共事，在菲律宾和塔吉克斯坦协助他工作。本·拉登所钦佩的以新泽西为基地的埃及精神导师——盲人教长——也是这一网络中的成员。本·拉登的阿富汗贵族同情者中，有些是仍在为权力而争斗的军阀，其中有一个是阿布·祖贝达（Abu Zubaydah），他在巴基斯坦边境附近帮助管理一个颇受欢迎的恐怖分子训练营。还有一些没有根据地但十分有经验的间谍，如拉姆齐·优素福（Ramzi Yousef）和哈里德·谢赫·穆罕默德（Khalid Sheikh Mohammed）。他们——尽管不一定是某个组织的正式成员——在世界各地旅行，参加那些由本·拉登、盲人教长或他们的同事支持的或者是与他们有关的恐怖主义活动。
现在分析那些由这一网络的成员实施的恐怖主义活动可能会误导我们在早期的这段时间内频繁地使用“基地组织行动”这样的标签。但同时也可能会误导我们忽略这些联系的重要性。在这个网络中，本·拉登的日程安排是与众不同的。当那些与本·拉登结成联盟的伊斯兰主义团体将注意力放在地区战争上时，如埃及、阿尔及利亚、波斯尼亚或车臣等地，他则集中精力攻击“远方的敌人”——美国。
已知的和尚未证实的本·拉登的攻击
1992年下半年，美国军队进驻索马里之后，基地组织领导人公开发表了一个要求将其驱逐出境的裁决。12月，美军在去索马里的途中，例行驻扎在亚丁的两家酒店里时，突然发生了炸弹爆炸，炸死了两个人，但都不是美国人。据报道，罪犯隶属于伊斯兰军咨询会、这个组织中的一部分人曾在苏丹的一个基地组织受过训。
基地组织领导人设立了一个内罗毕据点，利用它给同美国作战的索马里军阀输送武器和训练员，这一行动由基地组织的军事领导直接领导。大批训练员在随后的几个月里源源不断地进入索马里，其中包括基地组织军事委员会的高级成员和武器训练专家。这些训练员后来吹嘘说他们的协助使美国的两架黑鹰直升机在1993年10月被一个索马里军事组织的成员击落，并且导致了美国随后于1994年初撤离了索马里。
1995年11月，一个汽车炸弹在利雅得的一个专门训练沙特国民警卫队的沙特—美国联合机构外爆炸。5位美国人和两位来自印度的官员遇害。沙特政府逮捕了四名罪犯，他们承认是受了本·拉登的鼓舞和启发。他们被立即处于死刑。尽管不能证明是本·拉登组织了这次攻击，但美国的情报人员后来得知，基地组织领导人一年前就决定攻击沙特阿拉伯境内的一个美国目标，并为此运送炸药到阿拉伯半岛。本·拉登的有些同事后来也承认是他们干的。
1996年6月，一个巨大的卡车炸弹在沙特阿拉伯宰赫兰市胡拜尔塔住宅区内爆炸，这里驻扎着美国空军人员。这一次，19个美国人遇害，372人受伤。这一行动主要是——也许完全是——由受伊朗政府支持的沙特真主党执行的。伊朗人与此有关的证据是确凿的，同时还有迹象表明基地组织在其中也扮演了某种至今还不为人知的角色。
这一时期内，还发生了另外一些大的袭击事件，本·拉登与这些事件的关联至今都还是一个谜团。这些事件是：1993年世界贸易中心的爆炸、同年发生的一次企图摧毁纽约市标志性建筑的阴谋、1995年在太平洋上空炸毁12架美国客机的马尼拉空中阴谋。第三章将详细叙述这些袭击事件的来龙去脉。
另一个计划则显示了本·拉登努力追求大规模谋杀的能力。他的商业助理得到消息说一个曾是前政府内阁成员的苏丹军官正在出售武器级铀材料。在通过中间者进行多次接触后，这个军官开价150万美元，本·拉登接受了这个价格。基地组织代表要求检查这些铀，他们看到了一个大约3英尺长的圆筒，有一个人认为他能够断定这是真的。于是基地组织买下了这个圆筒，后来却发现它是伪造的。他们的这次努力虽然没有成功，但它却揭露了本·拉登和他的同伙们到底想要做什么。一个基地组织的代表解释他的任务说：“用铀可以很轻松地杀死更多的人。”
本·拉登似乎乐于将来自穆斯林世界几乎每一个角落的恐怖分子都收罗到他的联盟中。他的梦想与苏丹伊斯兰教领导人图拉比的不谋而合，后者在本·拉登到达苏丹后，以阿拉伯和伊斯兰教徒大众会议的名义召集了一系列会议。暴力伊斯兰极端分子的代表团来自本·拉登的伊斯兰军咨询会所代表的所有组织。有的代表还来自于诸如巴勒斯坦解放组织、哈马斯和真主党这样的组织。
第二部分：新恐怖主义的建立建立组织对美宣战（2）
图拉比试图劝说什叶派教徒和逊尼派教徒撇开他们的分歧，联合起来对付共同的敌人。1991年底或1992年，在苏丹，基地组织与伊朗代表的讨论达成了一个非正式合作协议，为主要针对以色列和美国所展开的行动提供支持——哪怕只提供训练。随后不久，基地组织的高级代表和训练员前去伊朗接受爆破培训。1993年秋天，另一个类似的代表团为了深化在爆破以及情报和安全方面的训练去了黎巴嫩的贝卡谷。据说本·拉登对如何使用像1982年在黎巴嫩炸死241名美国海军陆战队员的卡车炸弹表现出特别的兴趣。基地组织与伊朗的关系证明什 叶派——逊尼派分歧在恐怖主义行动中不一定是互相合作所不可逾越的障碍。正如第七章将要叙述的那样，基地组织与伊朗的联系持续了多年。
本·拉登还愿意探求与伊拉克合作的可能性，即使伊拉克的独裁者萨达姆·侯赛因（Saddam Hussein）从未制定过伊斯兰主义日程——除了在1991年的海湾战争中摆出一个反抗“十字军”的忠诚保卫者的机会主义姿态外。本·拉登还支持伊拉克库尔德斯坦的那些反对萨达姆的伊斯兰主义分子，并想吸收他们加入他的伊斯兰军。
据传闻，为了保护他自己与伊拉克的关系，图拉比促成了一个本·拉登将停止支持对抗萨达姆的活动的协议。尽管本·拉登继续资助一个伊斯兰极端分子组织在巴格达控制范围之外的地区（库尔德斯坦）活动，但他表面上还是尊重了这个保证。20世纪90年代后期，这些极端分子组织被库尔德军队击败。2001年，在本·拉登的帮助下他们重新组建了一个称为伊斯兰辅助者组织的组织。种种迹象表明这时的伊拉克政权容忍了甚至可能是帮助了伊斯兰辅助者组织对抗他们共同的库尔德敌人。
通过苏丹政府这个中间人，本·拉登本人于1994年末或1995年初在喀土穆会见了一个伊拉克高级情报官。据说本·拉登要求得到用于建立训练营地的土地以及在获取武器方面的援助，但没有证据证明伊拉克响应了这一请求。正如下面所要讲述的，在随后的数年里，本·拉登为了建立联系而做了进一步的努力。
苏丹不再是安全的避难所
直到1998年，基地组织才实施了他们自己的一个大型的恐怖行动，这在很大程度上是因为本·拉登失去了他在苏丹的基地。自从这个伊斯兰主义分子政权在喀土木掌权以来，美国和其它西方政府一直在迫使它停止为恐怖主义组织提供避难场所。这一地区的其它政府如埃及、叙利亚、约旦甚至利比亚也是其中一些组织的攻击目标，它们也施加了自己的压力。与此同时，苏丹政权开始出现变化。尽管图拉比还是苏丹的精神领袖，但是自1989年成为苏丹总统的奥马尔·巴希尔（Omar al Bashir）从来都没有完全受其支配。因此，当外界的压力增强时，巴希尔的支持者开始取代图拉比的支持者的位置。
1995年在埃塞俄比亚企图刺杀埃及总统穆巴拉克（Hosni Mubarak）的行动成了一个转折点。那些可能来自于埃及伊斯兰组织的凶手被掩藏在苏丹并受到了本·拉登的帮助。当苏丹拒绝交出已被确认参与了这次刺杀行动的3个人时，联合国安理会通过了一个决议，谴责他们的不作为，最终在1996年4月制裁了喀土木。
苏丹政府告诉本·拉登，它将要屈从于利比亚关于停止为其敌人提供庇护的要求，这给了本·拉登一个明确的信号，他在苏丹的日子已经屈指可数了。本·拉登不得不告诉他伊斯兰军中的那些利比亚人，他已经不能再保护他们了，而且他们必须离开苏丹。基地组织和伊斯兰军咨询会中的一些利比亚成员觉得受到了侮辱，断绝了与本·拉登的一切关系。
本·拉登还开始遭遇财政问题。苏丹所遭受的国际压力和世界经济紧缩一起打击了苏丹的货币。本·拉登的一些公司在资金缺乏的情况下运营。当苏丹的权威人士不再表现出友善时，进行商业活动的正常成本提高了。对本·拉登家族的压制可能还有税收。本·拉登发现，在任何情况下他都必须更严格地削减开支，控制支出。他指定了一个其同伴都认为他非常吝啬的下属担任新财政管理员。
其它方面的情况也证实了本·拉登的财政问题是非常严重的。出生于苏丹的阿拉伯人贾迈勒·艾哈迈德·法德勒（Jamal Ahmed al Fadl）生活在美国，通过布鲁克林的法鲁克清真寺被征募去参加阿富汗战争。他加入了基地组织，宣誓效忠本·拉登，成为其商业代理人之一。后来本·拉登发现法德勒私吞了11万美元，于是要求他归还。法德勒对他每个月只能拿到500美元工资而基地组织中有些埃及人每个月却可以拿到1200美元感到非常气愤。他叛逃了，变成了一个向美国告密的明星人物。另一个在美国法庭指证基地组织的是侯赛因·克尔奇图（L'Houssaine Kherchtou），他说他是因为妻子要做剖腹产手术而本·拉登公开声称无力为他提供手术费用而与其分手的。