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老百姓大都是各地逃荒来的，能吃上饭就知足了，哪还考虑什么文化，什么知识。入乡随俗，乡镇干部接触的都是基层群众，你若是跟老百姓讲之乎者也的那一套，人家能听得懂才怪呢。
估计沈伯新就是平时深入基层的时间太长了，为了更好的和基层群众打交道，必须得去适应群众的生活习惯，这时间一长也就成了习惯，再想改过来可不容易了。不过，严宁倒是挺喜欢跟这个沈主任聊天的，话糙但理不糙，长的文质彬彬的，性格却是直爽大气，毫不做作。最重要的是沈伯新不是来走形式的，搞起调研来很认真，不过三五天的功夫，就将马尾沟的村民家走了个遍，用唠家常的形式，对村民的需求了解的很全面，工工整整的调研笔记写了一大本，这一点连严宁都佩服的紧。
“哎哎，严***，这你可就错了，我一年倒有一半的时间在下面跑，可不是你说的那种高高在上官僚主义。而且，你说的那是榆林，深山老林的，有点稀罕事是正常的。可边宁不一样啊，这边宁的地势低，属于盆地地形，气候环境比榆林好了很多，无霜期长，最适合种植优质稻米，所以才有塞北江南的美誉。咱这是具体问题具体分析，别看边宁和榆林离的不远，但气候环境差别可是很大，不可同日而语呢……”对榆林也好，边宁也好，沈伯新是张嘴就来，很明显是肚子里真的有水平，只是这口中说着严宁强词夺理，直让严宁有些哭笑不得，沈伯新可没在榆林当过县长，更没在边宁做过***，这会儿居然批判起自己这个东主来了。
“这股寒流来的快，偏偏赶上了有降水，下个雪也是正常。要我说，虽然下了雪，气温降了下来，但也不是什么坏事，水量充沛，更适合水稻的生长。今年我们在三岔口镇接连进行了几项事关农业生产方面的试点，能想到的优惠政策都铺开了，我倒要很期待，这么忙霍，今年这粮食产量到底能有多大提高，农民到底能增收多少……”出成绩，出政绩，给自己攒足资本是一方面。另一方面，就是严宁心里最基本的道德底线，为官一任，造福一方，既然走到这个位置了，说什么也不能留下遗憾不是。借此一手抓边贸，一手抓农业，两条腿走路，两大产业协调发展的思路，让边宁的老百姓真正地富起来，不说超过榆林，至少也不能相差太多，只有这样，严宁的心才算是踏实下来。
“这大棚育秧可是真正的科学方法，培育出的秧苗苗壮，根系发达，生长期长，比农民土法培育出的秧苗抗病性更强，产量更高，最适合高寒地带的水稻种植，这在国外都是经过事实验证的，省里也是今年刚刚准备搞的试点，不想却被你们边宁争取来了。刚才我到育秧大棚那看了一眼，别说，这大棚扣的倒是扎实，这么大的风，这么大的雪，楞是一点事没有，我钻到里面看了一眼才发现，大棚的骨架居然都是全钢的，难怪这么结实……”北江的气候寒冷，若是赶上强降雪，不过半宿的时间，再结实的大棚也得压塌了。以前严宁在榆林扣蔬菜大棚没少遇见这事。这大棚一塌，农民损失了基础投入不说，还耽误了工期，最终影响的可是收成。有了这个教训，严宁特意增加了对修建育秧大棚的补贴，全钢骨架的承重力，自然比一般的材料强上许多。
91、自下而上
91、自下而上
再好的政策落实不下去也是一纸空文，为了全力推进边宁税费改革的能够达到预期效果，严宁是真的狠下心来，在常委扩大会议上一骨脑接连通过了几个县委文件，加强工作作风、加强行业风气，加强纪检监察，集中精力整治机关工作人员庸懒，散漫、不作为、乱作为的形象，从根子上给边宁的机关工作人员上了个笼套。
会议当天，几个文件就下发到边宁的各个单位，一时之间边宁掀起学习县委文件，领会县委精神的热潮。严宁可是放了狠话，拿县委指示当成儿戏，对文件精神没有传达到位，拒不执行的，出了问题部门领导承担责任，无论是谁，就地免职。有财政局做前车之鉴，再不重视起来可不行，当个小官不容易，涉及到了官帽子，没有人会在这个时候找不自在。
就在严宁进驻马尾沟驻点调研的同时，边宁县委督查室牵头，组织纪委纠风办、党风办、监查室，政府监察局、目标办、绩效办等多个部门成立了“整治庸懒”专项治理办公室，几个小组明察暗访，跟踪问效，小到机关工作纪律，行业风气，大到反腐倡廉，职能跟踪，一时之间，整个边宁的行政部门变得风声鹤唳。不过，效果却是实实在在的，通过抓住了几个反面典型，工作期间打牌闲聊、中午喝酒，无故脱岗的现象都不见了，吃拿卡要，胡乱伸手的都被请进了纪检监查室，整个机关的工作风气为之一清。
有纪检部门时刻盯着，不停地挥舞着大刀片，时刻准备砍翻一大批，一些重点项目基本都落实到了位，就拿马尾沟搞的这个育秧大棚来说，全钢的骨架，超厚的塑膜，从材料采购到工程施工，没有人敢上下其手，中饱私囊，把钱都花在了刀刃上，效果自然是实实在在的，逆春寒的大雪下了一天一夜，结实的育苗大棚完好无损，也难怪沈伯新感叹不已。
“希望这个大棚培育出来的秧苗能给边宁带来大丰收吧，边宁不比榆林，基本上没什么工业企业，农民只能在土里刨食，哪怕每亩多打一斤稻子，都是额外的收获……”榆林农民的土地虽然少，但四面环山，有山就是聚宝盆，山产品可是一笔不小的财富。而且，榆林工业基础扎实，土地上出产少，可以进工厂打工，只要能付出辛苦，同样能养家糊口。边宁在这一点上可差了许多，农民除了土里刨食或者是远赴他乡打工，再没有任何的出路，每当严宁想到这一点，都觉得心酸。
“严***，推进边宁农业发展，就是你免除农业的原因吗？”到马尾沟调研一个多星期了，沈伯新一直想和严宁深入的聊一聊，摸准严宁推进改革的真实动机。只是沈伯新几次试探，严宁都是一笑而过，避口不谈，人就是这样，都有一份好奇心，这越想不明白的事，越想抛根问底，严宁有话藏在心里，就是不说出来，直让沈伯新心里直痒痒。
“边宁是农业大县，全县二十八万人，有二十万从事农业生产，这大是大了，却并不强，低产、低效，高投入，高成本，农民靠种田能维持个温饱就不错了，想要走上致富的道路还是任重道远的。推进边宁农业发展主要还得靠政策倾斜，靠政府引导，免除农业税只是边宁进行政策改革的一个小部分，之所有引来各方关注，并不是他本身能产生多大的效应，我想主要还是边宁打破了千百年占据人们头脑中的皇粮国税的概念罢了。所以，我认为，沈主任搞调研不能只在农业税上下功夫，要在整体上全面的了解边宁对推进农业生产的一揽子政策，才是主要的……”
严宁的心里有着一本帐，这目标是明确的，动机也一定有。但在没有经过实践检验之前，说出来都是空谈，除了惹人争议以外，不会有任何的正面作用，如此倒不如三缄其口，任凭外面争论不休去吧。
“另外，边宁目前还只是在搞试点，想要看到成果还得等到秋后，所以，我建议沈主任把调研报告分成两个部分，前半部分可以谈谈边宁的政策，后半部分等到上秋了，再着重看看成绩，这样才能更具有说服力。从我自身来讲，我是北江人，热爱我的家乡，热爱这块富饶肥沃的黑土地，如果边宁采取的办法真能对北江的农业发展有一个推动作用，我也会感到高兴的。农业是北江的根本，肥沃的黑土地注定了北江在全国的粮仓地位，不大力发展农业，可是一种资源的浪费……”经过赵北上的努力，中央已经把北江进行了大粮仓的定位，这是一个总体思路，无论谁来做主要领导，都不会跳出这个圈子，严宁所做的，不过是先行了一步，希望以此自下而上推动北江，甚至全国都能打破束缚在农民身上千百年的枷锁。然而严宁并没有意识到，他的举措会为华夏带来多大的震动。
“都说基层锻炼人，现在看来这话一点不假啊，虽然说我一年倒有半年在基层搞调研，这时间上是不少，但从根子上来说，我还是没有融入基层之中，看待问题还是有高高在上的心理，脱离了实际，再勤奋也写不出过硬的调研报告来……”严宁的话发人深醒，让沈伯新的头脑为之一振，半晌沉默不语，已然意识到自己来搞调研的出发点出现了偏差，在这一刻，沈伯新才对眼前的这个年青的***有了更深入的了解和认识。猛然发现自己这个政策研究室主任从视野和格局上居然跟严宁差的不是一点半点。
严宁在全国率先搞免除农业税试点，吸引了各方的关注。早在来边宁之前，沈伯新认真的打听了一下严宁的身份背景，每个人都有自己的消息来源，以沈伯新在省委的能量，想要了解严宁的履历不是什么难事，何况在机关里没有什么秘密可言。在知道了年纪轻轻的严宁背景以后，沈伯新先入为主的认为严宁后台大，根子硬，不怕事大，所以才会哗众取宠，冒天下之大讳。
可是在来到边宁以后，经过一段日子的接触，沈伯新知道自己错了，而且错的很离谱。严宁能在二十七岁出任边宁县委***靠的并不是他的背景，更多地还是靠实打实的成绩。而且，严宁虽然身在边宁，但眼界格局却是太高了，思路也太宽了。一个县委***，从免除农业税入手的思路上就已经着眼于全省，甚至是全国，闹不好华夏的税制改革就会自下而上的从边宁推广开来。严宁胸中的这份锦绣，沈伯新是自愧不如。
“沈主任，基层有基层的特点，省直机关有省直机关的优势，扬长避短才是进取之道。沈主任一年中有半年的时间扎在基层，这本身就是一件值得推崇的事情。我们边宁虽然说是县级构架，但还真就缺