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卷七 政理
政有三品：王者之政化之；霸者之政威之；强者之政胁之；夫此三者各有所施；而化之为贵矣。夫化之不变而后威之；威之不变而后胁之；胁之不变而后刑之；夫至于刑者；则非王者之所得已也。是以圣王先德教而后刑罚；立荣耻而明防禁；崇礼义之节以示之；贱货利之弊以变之；修近理内政橛机之礼；壹妃匹之际；则莫不慕义礼之荣；而恶贪乱之耻。其所由致之者；化使然也。
季孙问于孔子曰：〃如杀无道；以就有道；何如？〃孔子曰：〃子为政；焉用杀；子欲善而民善矣。君子之德；风也；小人之德；草也；草上之风必偃。〃言明其化而已矣；治国有二机；刑德是也；王者尚其德而布其刑；霸者刑德并凑；强国先其刑而后德。夫刑德者；化之所由兴也。德者；养善而进阙者也；刑者；惩恶而禁后者也；故德化之崇者至于赏；刑罚之甚者至于诛；夫诛赏者；所以别贤不肖；而列有功与无功也。故诛赏不可以缪；诛赏缪则善恶乱矣。夫有功而不赏；则善不劝；有过而不诛；则恶不惧；善不劝而能以行化乎天下者；未尝闻也。书曰：'毕协赏罚’；此之谓也。
水浊则鱼困；令苛则民乱；城峭则必崩；岸竦则必。故夫治国；譬若张琴；大弦急则小弦绝矣；故曰急辔御者非千里御也。有声之声；不过百里；无声之声；延及四海；故禄过其功者损；名过其实者削；情行合而民副之；祸福不虚至矣。诗云：〃何其处也；必有与也；何其久也；必有以也。〃此之谓也。
公叔文子为楚令尹三年；民无敢入朝；公叔子见曰：〃严矣。〃文子曰：〃朝廷之严也；宁云妨国家之治哉？〃公叔子曰：〃严则下喑；下喑则上聋；聋喑不能相通；何国之治也？顺针缕者成帷幕；合升斗者实仓廪；幷小流而成江海；明主者有所受命而不行；未尝有所不受也。〃
卫灵公谓孔子曰：〃有语寡人为国家者；谨之于庙堂之上而国家治矣；其可乎？〃孔子曰：〃可。爱人者；则人爱之；恶人者；则人恶之；知得之己者；亦知得之人；所谓不出于环堵之室而知天下者；知反之己者也。〃
子贡问治民于孔子；孔子曰：〃懔懔焉如以腐索御奔马。〃子贡曰：〃何其畏也！〃孔子曰：〃夫通达之国皆人也；以道导之；则吾畜也；不以道导之；则吾雠也；若何而毋畏？〃
齐桓公谓管仲曰：〃吾欲举事于国；昭然如日月；无愚夫愚妇皆曰善；可乎？〃仲曰：〃可。然非圣人之道。〃桓公曰：〃何也？〃对曰：〃夫短绠不可以汲深井；知鲜不可以与圣人言；慧士可与辨物；智士可与辨无方；圣人可与辨神明；夫圣人之所为；非众人之所及也。民知十己；则尚与之争；曰不如吾也；百己则疵其过；千己则谁而不信。是故民不可稍而掌也；可幷而牧也；不可暴而杀也；可麾而致也；众不可户说也；可举而示也。〃
卫灵公问于史■曰：〃政孰为务？〃对曰：〃大理为务；听狱不中；死者不可生也；断者不可属也；故曰：大理为务。〃少焉；子路见公；公以史■言告之；子路曰：〃司马为务；两国有难；两军相当；司马执枹以行之；一斗不当；死者数万；以杀人为非也；此其为杀人亦众矣；故曰：司马为务。〃少焉；子贡入见；公以二子言告之；子贡曰：〃不识哉！昔禹与有扈氏战；三陈而不服；禹于是修教一年而有扈氏请服；故曰：去民之所事；奚狱之所听？兵革之不陈；奚鼓之所鸣？故曰：教为务也。〃
齐桓公出猎；逐鹿而走入山谷之中；见一老公而问之曰：〃是为何谷？〃对曰：〃为愚公之谷。〃桓公曰：〃何故？〃对曰：〃以臣名之。〃桓公曰：〃今视公之仪状；非愚人也；何为以公名？〃对曰：〃臣请陈之；臣故畜■牛生子而大；卖之而买驹；少年曰：'牛不能生马。’遂持驹去。傍邻闻之；以臣为愚；故名此谷为愚公之谷。〃桓公曰：〃公诚愚矣；夫何为而与之？〃桓公遂归。明日朝；以告管仲；管仲正衿再拜曰：〃此夷吾之愚也；使尧在上；咎繇为理；安有取人之驹者乎？若有见暴如是叟者；又必不与也；公知狱讼之不正；故与之耳；请退而修政。〃孔子曰：〃弟子记之；桓公；霸君也；管仲；贤佐也；犹有以智为愚者也；况不及桓公管仲者也。〃
鲁有父子讼者；康子曰：〃杀之！〃孔子曰：〃未可杀也。夫民不知子父讼之不善者久矣；是则上过也；上有道；是人亡矣。〃康子曰：〃夫治民以孝为本；今杀一人以戮不孝；不亦可乎？〃孔子曰：〃不孝而诛之；是虐杀不辜也。三军大败；不可诛也；狱讼不治；不可刑也；上陈之教而先服之；则百姓从风矣；躬行不从而后俟之以刑；则民知罪矣；夫一仞之墙；民不能踰；百仞之山；童子升而游焉；陵迟故也！今是仁义之陵迟久矣；能谓民弗踰乎？诗曰：'俾民不迷！’昔者君子导其百姓不使迷；是以威厉而不至；刑错而不用。〃于是讼者闻之；乃请无讼。
鲁哀公问政于孔子；对曰：〃政有使民富且寿。〃哀公曰：〃何谓也？〃孔子曰：〃薄赋敛则民富；无事则远罪；远罪则民寿。〃公曰：〃若是则寡人贫矣。〃孔子曰：〃诗云：'凯悌君子；民之父母’；未见其子富而父母贫者也。〃
文王问于吕望曰：〃为天下若何？〃对曰：〃王国富民；霸国富士；仅存之国；富大夫；亡道之国；富仓府；是谓上溢而下漏。〃文王曰：〃善！〃对曰：〃宿善不祥。是日也；发其仓府；以赈鳏。寡。孤。独。〃
武王问于太公曰：〃治国之道若何？〃太公对曰：〃治国之道；爱民而已。〃曰：〃爱民若何？〃曰：〃利之而勿害；成之勿败；生之勿杀；与之勿夺；乐之勿苦；喜之勿怒；此治国之道；使民之谊也；爱之而已矣。民失其所务；则害之也；农失其时；则败之也；有罪者重其罚；则杀之也；重赋敛者；则夺之也；多徭役以罢民力；则苦之也；劳而扰之；则怒之也。故善为国者遇民；如父母之爱子；兄之爱弟；闻其饥寒为之哀；见其劳苦为之悲。〃
武王问于太公曰：〃贤君治国何如？〃对曰：〃贤君之治国；其政平；其吏不苛；其赋敛节；其自奉薄；不以私善害公法；赏赐不加于无功；刑罚不施于无罪；不因喜以赏；不因怒以诛；害民者有罪；进贤举过者有赏；后宫不荒；女谒不听；上无淫慝；下不阴害；不幸宫室以费财；不多观游台池以罢民；不雕文刻镂以逞耳目；宫无腐蠹之藏；国无流饿之民；此贤君之治国也。〃武王曰：〃善哉！〃
武王问于太公曰：〃为国而数更法令者何也？〃太公曰：〃为国而数更法令者；不法法；以其所善为法者也；故令出而乱；乱则更为法；是以其法令数更也。〃
成王问政于尹逸曰：〃吾何德之行而民亲其上？〃对曰：〃使之以时而敬顺之；忠而爱之；布令信而不食言。〃王曰：〃其度安至？〃对曰：〃如临深渊；如履薄冰。〃王曰：〃惧哉！〃对曰：〃天地之间；四海之内；善之则畜之；不善则雠也；夏。殷之臣；反雠桀。纣而臣汤。武；夙沙之民；自攻其主而归神农氏。此君之所明知也；若何其无惧也？〃
仲尼见梁君；梁君问仲尼曰：〃吾欲长有国；吾欲列都之得；吾欲使民安不惑；吾欲使士竭其力；吾欲使日月当时；吾欲使圣人自来；吾欲使官府治；为之奈何？〃仲尼对曰：〃千乘之君；万乘之主；问于丘者多矣；未尝有如主君问丘之术也；然而尽可得也。丘闻之；两君相亲；则长有国；君惠臣忠；则列都之得；毋杀不辜；毋释罪人；则民不惑；益士禄赏；则竭其力；尊天敬鬼；则日月当时；善为刑罚；则圣人自来；尚贤使能；则官治。〃梁君曰：〃岂有不然哉！〃
子贡曰：〃叶公问政于夫子；夫子曰：'政在附近来远’；鲁哀公问政于夫子；夫子曰：'政在于谕臣’。齐景公问政于夫子；夫子曰：'政在于节用’。三君问政于夫子；夫子应之不同；然则政有异乎？〃孔子曰：〃夫荆之地广而都狭；民有离志焉；故曰在于附近而来远。哀公有臣三人；内比周公以惑其君；外障诸侯宾客以蔽其明；故曰政在谕臣。齐景公奢于台榭；淫于苑囿；五官之乐不解；一旦而赐人百乘之家者三；故曰政在于节用；此三者政也；诗不云乎：'乱离斯瘼；爰其适归’；此伤离散以为乱者也；'匪其止共；惟王之邛’；此伤奸臣蔽主以为乱者也；'相乱蔑资；鲁莫惠我师’；此伤奢侈不节以为乱者也；察此三者之所欲；政其同乎哉！〃
公仪休相鲁；鲁君死；左右请闭门；公仪休曰：〃止！池渊吾不税；蒙山吾不赋；苛令吾不布；吾已闭心矣！何闭于门哉？〃
子产相郑；简公谓子产曰：〃内政毋出；外政毋入。夫衣裘之不美；车马之不饰；子女之不洁；寡人之丑也；国家之不治；封疆之不正；夫子之丑也。〃子产相郑；终简公之身；内无国中之乱；外无诸侯之患也；子产之从政也；择能而使之：冯简子善断事；子太叔善决而文；公孙挥知四国之为而辨于其大夫之族姓；变而立至；又善为辞令；裨谌善谋；于野则获；于邑则否；有事乃载裨谌与之适野；使谋可否；而告冯简子断之；使公孙挥为之辞令；成乃受子太叔行之；以应对宾客；是以鲜有败事也。
董安于治晋阳；问政于蹇老；蹇老曰：〃曰忠。曰信。曰敢。〃董安于曰：〃安忠乎？〃曰：〃忠于主。〃曰：〃安信乎？〃曰：〃信于令。〃曰：〃安敢乎？〃曰：〃敢于不善人。〃董安于曰：〃此三者足矣。〃
魏文侯使西门豹往治于邺；告之曰：〃必全功成名布义。〃豹曰：〃敢问全功成名布义为之奈何？〃文侯曰：〃子往矣！是无邑不有贤豪辨博者也；无邑不有好扬人之恶；蔽人之善者也。往必问豪贤者；因而亲之；其辨博者；因而师之；问其好扬人之恶；蔽人之善者；因而察之；不可以特闻从事。夫耳闻之不如目见之；目见之不如足践之；足践之不如手辨之；人始入官；如入晦室；久而愈明；明乃治；治乃行。〃
宓子贱治单父；弹鸣琴；身不下堂而单父治。巫马期亦治单父；以星出；以星入；日夜不出；以身亲之；而单父亦治。巫马期问其故于宓子贱；宓子贱曰：〃我之谓任人；子之谓任力；任力者固劳；任人者固佚。〃人曰宓子贱；则君子矣；佚四肢；全耳目；平心气而百官治；任其数而已矣。巫马期则不然；弊性事情；劳烦教诏；虽治犹未至也。
孔子谓宓子贱曰：〃子治单父而众说；语丘所以为之者。〃曰：〃不齐父其父；子其子；恤诸孤而哀丧纪。〃孔子曰：〃善小节也小民附矣；犹未足也。〃曰：〃不齐也；所父事者三人；所兄事者五人；所友者十一人；〃孔子曰：〃父事三人；可以教孝矣；兄事五人；可以教弟矣；友十