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估不与焉，则绍兴添酒钱也。酒政之为民害至此极矣，不可不稍宽也。”
仁宗时，河北酒税务有监临官，而转运司复遣官比视岁课，浸以侵民，诏禁
之。既而又请场务岁课三千缗以上者，以使臣监临，帝曰：“岁入不多而增官，
得无扰乎？”乃诏岁课倍其数，乃增使臣。时天下茶盐酒税岁课有比年不登者，
诏取一岁中数别为额，後虽羡溢，勿复增。
嘉初，又诏酒税场务毋得抑配人户，苛阻商旅，求羡馀以希赏。
乾兴初，言者谓天下酒课月比岁增，无有艺极，非古者禁群饮、教节用之义。
遂诏乡村得增置酒场，已募民主之者期三年，他人虽欲增课以售，弗听；主者
欲自增课，委官吏度异时不致亏负，然後上闻。既而御史中丞晏殊请酒场利薄者
悉禁增课，从之。
初，酒场岁课不登，州县多责衙前或五保输钱以充其数。嘉、治平中，数
戒止之，又诏蠲京师酒户所负麴钱十六万缗。
皇中，酒麴岁课合缗钱一千四百九十八万六千一百九十六，至治平中，减
二百一十二万三千七百三，而皇中，又入金帛、丝纩、刍粟、材木之类，总
其数四万七百六十，治平中，乃增一百九十九万一千九百七十五云。
英宗治平四年，诏江南近复村酒场抑民市酒者罢之。
神宗熙宁四年，三司承买酒麴坊场钱率千钱税五十，储之以禄吏。七年，诸
郡旧不酿酒者，许以公使钱酿之，率百缗为一石，溢额者论以违制律。
崇宁二年，知涟水军钱景允言建立学舍，请以承买醋坊钱给用。诏常平司计
其无害公费乃如所请，仍令他路准行之。
先是，元初，臣僚请罢榷醋，而户部以为本无禁文，命加约束。至绍圣二
年，翟思请诸郡醋坊日息用度之馀，悉归之常平，以待他用。及是，景允有请，
故令常平司计之。
宣和六年，户部奏诸路增酒钱，请如元丰法，悉充上供，为户部用，以入
漕司。从之。
高宗建炎三年，张浚用赵开总领四川财赋。开言蜀民已困，惟榷酤尚有赢馀，
遂大变酒法：自成都始，先罢公帑卖供给酒，即旧扑卖坊场所置隔酿，设官主之，
民以米赴官自酿，每斛输钱三十，头子钱二十二。明年，遍其法於四路，於是岁
迎增至六百九十馀万贯，凡官槽四百所，私店不与焉。於是东南之酒额亦日增矣。
四川制置使胡世将即成都潼川府、资普州、广安军创清酒务，许人户买扑分
认，岁课为钱四万八千馀缗。自赵开行隔槽法，所增至十四万六千馀缗（绍兴元
年额），及世将改官监，所入又倍自，後累增至五十四万八千馀缗（绍兴二十五
年额），而外邑及民户坊场又为三十九万缗（淳熙二年额）。然隔槽之法始行，
听民就务槽酝卖，官计所入之米而取其课，若未病也。行之既久，酝卖亏欠，则
责入米之家认定月额，不复其米而第取其钱，民始病矣。
中兴後，增添酒价钱入漕计及总制司本末，见前止斋论。
绍兴十三年，诏淮东总所酒止於元置州军，淮西总所止於建康，扬州止於本
州，不於别州县村镇添置，其有添置及诸军开沽，并与停闭。
十五年，罢夔路酒禁。夔旧无酒禁，为场店一百四十馀所，建炎末增至六百
馀所，约增额钱四万二千九百馀贯，然土荒人少，不以为便。至是，宣抚司与转
运司对数补填，遂弛其禁。十二月，诏南北十一库并隶左右司，充赡军激赏酒库。
二十一年，诏诸军买扑酒坊特许依旧监官赏格。四万、三万贯以上场务，增
及一倍，减一年磨勘，以下者递赏有差。
乾道，又诏诸酒库除本任旬发窠名钱外，能补纳前官拖欠者，各有赏劝。
又诏十万贯以上场务酒官，任满与减四年磨勘，馀等第推赏有差。
二十五年，罢逐路漕司寄造酒。以侍御史汤鹏举言诸州县寄造，不支本钱，
专用耗米，始於李椿年，甚於曹泳故也。
三十年，以检点措置赡军酒库改隶户部既而户部。侍郎邵大受等言：“岁计
赖经、总制，窠名至多，今诸路岁亏二百万，皆缘诸州公使库广行造酒，别置店
沽卖，以致酒务例皆败坏。”乃诏户部行下提刑司检察诸州，将违法酒店日下住
罢，其诸州别置酒库如军粮酒库、防椿库、月椿库之类，并省务寄酒及帅司激赏
酒库，应未分隶经、制钱去处，并日下立额分隶，补趁亏额。
三十一年，殿帅赵密以诸军酒坊六十六归之户部（又见九年），同安郡王杨
存中罢殿岩，复以私家扑酒坊九处上之，岁通收息六十万缗有奇，以十分为率，
七分起赴行在，三分应副漕计。盖自军兴以来，诸帅擅榷酤之利，由是，县官始
得资之以佐经费焉。
乾道元年，以浙东、西六十四所拨付三衙，分认课额，岁付左藏南库，输馀
钱充赡军器等用。五年，三衙以酒库还之户部。
孝宗兴隆二年，右正言晁公武言：“私酒、私麴有禁法也，未闻有犯糯米之
罚者，乞行禁止。”
二年，臣僚言：“赣州并福建、广南等处，以烟瘴之地，许民自造酒服药。
小民无力酝造，榷酤之利，尽归豪户。乞将所造酒经官税毕，然後出卖，其税钱
椿发行在。”从之。
八年，详定敕令所以知常德府刘邦翰言：“湖北之民困於酒坊，至贫之家，
不捐万钱则不能举一吉凶之礼。乞将课额令民随产业均纳，其酝造酤卖听民便。”
然以酒课均分民，即是两税之外别生一税，他日渔利之臣仍旧酤榷而此税不除，
反为民害，乃检《乾道重修敕令》，禁止抑买。
淳熙三年，诏减四川酒课钱四十七万三千五百馀贯，令礼部给除度牒六百六
十一道，补还今岁减数；自来年以後，於四川合应副湖广总所钱内，截上件钱补
足。从制使范成大之请也。
七年，从右正言葛必阝之请，诏：“民买扑酒坊，一界既满，无人承买，
虽欲还官而官司不受，无以偿还，虚受刑责。仰诸路提刑司委官体究蠲放。”
八年，兵部侍郎芮辉言：“潭州自绍兴初剧盗马友行税酒法，一方便之，於
官无费，岁得钱十四五万缗。昨守臣辛弃疾变榷酒，人多移徙，乞依旧法。”
按：榷酒之课额既重，官自酝造，则不免高价抑勒人户沽买。欲以课额随民
均配而纵其自酿，则又是两税之外别生一税，他日必有税不除而再榷酒之事。惟
有於要闹坊场之地听民酝造，纳税之後，从便酤卖，实为公私两利，但恐各处先
立定高大之额，则所收税未必能及额耳。县官惟务榷利，而便民之事乃愧於一剧
盗，何邪？
《建炎以来朝野杂记》曰：“旧两浙坊场一千三百三十四，岁收净利钱八十
四万缗，至是，合江、浙、荆湖人户扑买坊场，一百二十七万缗而已。盖自绍兴
初概增五分之後，坊场败阙者众故也。”
水心叶氏《平阳县代纳坊场钱记》曰：“自前世乡村以分地扑酒，有课利买
名净利钱，恣民增钱夺买。或卖不及，则为败缺而当停闭。虽当停闭而钱自若，
官督输不贷。民无高下，枚户而偿，虽良吏善政，莫能救也。嘉定二年，浙东提
举司言：‘温州平阳县言，县之乡村坊店二十五，当停闭二十一，有坊店之名而
无其处，旧传自宣和时则然。钱之以贯数二千六百七十三，州下青册於县，月取
岁足，无敢蹉跌。保正赋饮户不实，杯盂之酤，罂缶之酿，强家幸免，浮细受害。
穷山入€，绝少醉者，鬻樵雇薪，抑配白纳，而永嘉至有算亩而起，反过正税，
斯又甚矣。且县人无沈湎之失，而受败缺之咎，十百零细，承催乾没，关门逃避，
攘及锅釜，子孙不息，愁苦不止，惟垂裁哀，颇加救助。伏见近造伪会子抵罪者
所籍之田，及馀废寺亦有残田，谓宜赐县就用，禾利足以相直，补青册之缺，释
饮户之负，不胜大愿。’於是朝廷恻然许之。命既布，一县无不歌舞赞叹，以纪
上恩。夫坊场之有败缺，州县通患也。今平阳独以使者一言去百年之疾，然则昔
所谓莫能救者，岂未之思欤！某闻仁人视民如子，知其痛毒，若身尝之，审择其
利，常与事称，疗之有方，子之有名，不以高论废务，不以空意妨实，然後举措
可明於朝，廷而惠泽可出於君上，此其所以法不弊而民不穷也。”
按：水心此记足以尽当时坊场之弊。祖宗之法，扑买坊场，本以酬奖役人，
官不私其利；又禁增价搀扑，恐其以逋负破家，皆爱民之良法也。流传既久，官
既自取其钱，而败阙停闭者，额不复蠲，责之州县，至令其别求课利以对补之，
而後从则凋之。州县他无利孔，而有败阙之坊场者，受困多矣。
●卷十八·征榷考五
○榷茶
唐德宗建中元年，纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一，以
为常平本钱。时军用广，常赋不足，所税亦随尽，亦莫能充本储，及出奉天乃悼
悔，下诏亟罢之。
贞元九年，复税茶。先是，诸道盐铁使张滂奏：“去岁水灾，诏令减税。今
之国用，须有供储。伏请於出茶州县及茶山外商人要路，委所由定三等时估，每
十税一，充所放两税。其明年已後所得税钱外贮，若诸州遭水旱，赋税不办，以
此代之。”诏可，仍委张滂具处置条目。每岁得钱四十万贯，茶之有税自此始。
然税无虚岁，遭水旱处亦未尝以税茶钱拯赡。
致堂胡氏曰：“茶者，生人之所日用也，其急甚於酒。然王钅共、杨慎矜、
韦坚以及刘晏皆置而不征，犹为忠厚。天地生物，凡以养人，取之不可悉也。张
滂税茶，则悉矣。凡言利者，未尝不假美名，以奉人主私欲，滂以茶税钱代水
旱田租是也。既以立额，则後莫肯蠲，非惟不蠲，从而增广其数，其法严峻者有