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管理思想的演变[美]雷恩-第61章

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    威廉· G·斯科特进一步发挥了特纳的主题,把这些文化力量所形成的高潮称之为“冲突时期”(图12…1)。这种“冲突效果”的特点是发生冲突,是由那些已把人们引入一种无可避免的接近和互相依存的状态的力量造成的。这种冲突效果如果听其自然,不予以缓和,会最终导致社会和心理上的堕落。然而,斯科特的论点是,扩展时期的“个人主义伦理”的衰落正在慢慢地为一种“社会伦理”

    所取代,这种社会伦理“以一种祝愿某种社会哲学能导致工业和谐的祈祷”,来使人们用合作来取代竞争。②这项研究是以泰罗的“和谐一致而不是争执”、“合作而不是个人主义”和劳工和管理人员双方都进行“心理革命”等主张为基础的。

    ①弗雷德里克·杰克逊·特纳:《美国历史的边界》,纽约,霍尔特…赖恩哈特…温斯顿出版公司,1921年,第244…247页。

    ②W·G·斯科特:《管理文献中的社会伦理》,亚特兰大,佐治亚州工商管理学院,1959年,第5页。

    在泰罗的哲学中,个人主义伦理和社会伦理的成分都有。在斯科特的分析中,社会伦理是以群体作为价值来源开始的,而个人主义伦理则是以个人作为首要价值开始的。泰罗提出“合作而不是个人主义”,这表明他接受了社会伦理。然而人们既不是纯粹个人主义的―因为他们通常希望进行社会交往,也不是纯粹倾向群体的―因为他们有着自己的自我需要。泰罗通过强调利益的共同性,和把工作中的合作(社会伦理)与以个人为基础的经济鼓励措施以及对每一个人进行挑选,并使之得到最大限度的发展(个人主义伦理)相结合,他的哲学为这两种伦理间的鸿沟架起了一座桥梁。泰罗显然同这个时期工业化社会中的各种问题有接触。

    他虽然不是以社会哲学家著称,也并不被人看作是社会哲学家,但是却显然察觉到了工业中左右为难的情况,因而提出一个办祛来减轻城市化和工业化产生的不和谐的有害影响。

    图12…1  在变化的文化中的管理思想(此图经允许摘自威廉·G·斯科特所著《组织理论:供管理用的行为分析》一书。该书由伊利诺斯州霍姆伍德的理查德·欧文公司出版。这个图解原来载于威廉·G·斯科特所著《管理文化中的社会伦理》一文中,载于佐治亚州亚特兰大佐治亚州立学院工商业和经济研究局第四号公报,1959年,第10页。)

    泰罗主义与进步党人民粹党—进步党运动是一个平行地出现的运动,它试图为民主提供一个更广泛的基础,以便减轻冲突带来的危险。现代的批评家决不会把泰罗看成是“进步的”,然而泰罗的工作和哲学最终却深深铭刻在进步党人的思想中,这是历史的一种奇怪的嘲弄。进步主义思想的根源就是十九世纪七十年代和八十年代的民粹主义者运动。民粹党运动主要是在农村和地方上展开的,而进步党运动则是城市的、中产阶级的和全国性的运动。①这两个运动都是改革运动。在威廉·詹宁斯·布赖恩的民粹党运动停止活动的地方,进步党运动就开始搞起来。对这两个运动来说,中心问题都是通过消除使大规模资本获益的政府干预和用有利于资本极少或没有资本的人的政府干预来取代上述干预,来“恢复”机会均等。②民粹党运动之所以衰落下去,是因为它所依赖的支持力量来自人口中日渐减少的一部分人,即农村地区。既是一支社会力量、又是一支政治力量的进步党运动之所以获得成功,是因为它所关心的是劳工、小企业主和城市人民。进步党人谋求授予妇女以选举权,通过人民直接投票选出参议员,援助收入较低的阶层,确定最低限度工资,制定劳工补偿法,鼓励工会和制定联邦所得税。

    ①理查德·霍夫施塔特:《改革的时代》,纽约,文特吉图书公司出版,1955年,第131页。霍夫施塔特把美国的改革运动迫溯为,由民粹党运动,经过进步党运动,发展到“新政”。

    ②埃里克·F·戈德曼:《命运的注定》,纽约,文塔吉图书公司出版,1952年,第59页。这是叙述进步党改革运动的又一部出色的历史书。

    在进步党的纲领中,大概鲜有什么内容会对泰罗具有吸引力,但是改革运动却有办法能使奇怪的东西结合在一起。在关于东部铁路运费的意见听证会上,科学管理引起了进步党人的注意。重要的进步党人布兰代斯帮助创造了“科学管理”

    这个动人的名称,这个名称使效率与道德和社会秩序成了同义词。如果采用注重效率的办法,不让劳方和管理方面得到不应得的好处,那么就可使公众“免受”

    增价的不利后果。如果工业界领袖人物肯接受泰罗的方案,人人便都能从降低成本和增加工资收入中蒙受好处。进步党人与科学管理的浪漫史就是从这里开始的。

    ①改革者们并不想根除资本主义,而只是谋求有秩序地改变工业与公众关系的结构。象社会主义者尤金·德布斯这样的一些改革派是要求改换整个制度,而比较温和的人物,如路易斯·布兰代斯、赫伯特·克罗利和沃尔特·李普曼则认为,通过科学和职业专家的领导,效率将会带来社会秩序与和谐的一致。他们每个人都设想企业领导的专业化将使经理们摆脱“商业主义的泥坑”,而使他变成一位“工业政治家”。⑧科学管理对于这些人的吸引力是,它提供了依靠专门技术和知识的领导,而且将会摆脱阶级的偏见和靠驱赶以及心血来潮进行管理的状况。

    实行效率制度有希望带来高工资和低成本,由此会抑制雇主的贪欲和受雇者的怠惰。最后,科学管理表明,雇主和受雇者的利益是一致的,因此阶级冲突造成的浪费是不必要的。③①塞缪尔·哈伯:《效率与提高:进步时代的科学管理,1890…1920》,芝加哥,芝加哥大学出版社,1964年,第54…56页。

    ⑧沃尔特·李普曼,《放任与控制》,纽约,米切尔·肯纳利出版公司,1914年,第10…11页。另见布兰代斯:《企业―一种职业》,波士顿,斯莫尔…贝纳德公司,1914年。

    ③见前引哈伯一书,第58…59页和第89…90页。

    进步党人与科学管理之间的主要障碍在于泰罗对工会的看法。进步党人认为,工会是进行社会和经济改革的工具,而象罗伯特· G·瓦伦丁这样的人则设想工会在它们朝着真正的工业民主演进的过程中最终将被开明的消费者联合会所取代。

    ④过渡时期的标志应当是管理方面和有组织的劳工之间在“效率与同意”的基础上实现和解。因此,修正派运动是一种手段,借此,进步党人可以把泰罗学说与他们自己的目标协调起来。进步党人觉得,工会的看法一解决,科学管理作为一种社会力量便可以作出很多贡献。进步党人谋求“改善产业工人境遇”,或称“产业工人福利”,这是博爱、人道主义和聪明才智的不均匀的混合物。①象全国现金登记公司的约翰· H·帕特森这样的实业家为产业工人福利运动立下了样板。②各种福利计划的目的,是通过提供医疗所、午餐间、浴室、利润分享、文娱设施等等许多办法来博取工人的忠心,从而防止劳工问题和提高工作效率。在这个集团看来,使工人们高兴便是企业的一笔资产,那些通过各种职工福利计划来培养工人对企业的忠心的雇主,是聪明而有利润头脑的人。效率工程师们,特别是泰罗,把效率和道德联系起来,补充了提倡改善工人境遇或增加工人福利的人的不足。③泰罗认为,勤奋工作可导致道德和幸福;而主张改善产业工人境遇的人则认为,有了道德和幸福,就会勤奋工作。这个彼此相反的工作—福利的方程式,便是进步党人与科学管理间的浪漫史的核心。当时流行的风尚是通过提高效率来振奋社会。

    ④R·G·瓦伦丁:《科学管理和有组织的劳工》,《科学管理促进会会志》第l卷第1期(1915年1月),第3…9页。

    ①见前引哈伯一书,第18页。

    ②塞缪尔·克劳瑟:《约翰·H·帕特森:工业福利的先驱》,纽约州,加登市,道布尔戴出版公司,1923年。

    ③见前引哈伯一书,第20页。

    回顾起来,在泰罗时代,各种社会力量正在产生,掀起了一种讲求效率的热潮。论述有关在家庭里,在教育中,在管理保护自然资源方面,在教会中以及在工业中如何讲求效率的通俗的和专门的文献大量出现。著名心理学家H·H·戈达德认为,群体努力的效率不那么在于才智的作用,而在于恰当地安排工人担当适合他们智力的那一级工作。④这种心理学上的“头等人”观念反映出泰罗的思想,抓住了学术界的心。美国的教育机构在寻求改革和扩大它们努力的过程中,抓住了泰罗学说,发现了效率专家。①自然资源管理保护论者们,在西奥多· R·罗斯福总统和威廉·霍华德·塔夫脱总统的策励下,也对效率的福音感到惬意。②女权主义者们从讲求效率运动中看到了能使妇女摆脱家务之累,并能使她们到社会中去担当平等角色的解救世人的女神。比利·森戴牧师建议教会采用职能工长制,以便使每个部门都能获得专家的指导和持久的成果。③④亨利·赫伯特·戈达德:《人的效率与智力水平》,新泽西州,普林斯顿,普林斯顿大学出版社,1914年。

    ①见雷蒙德·E·卡拉汉:《教育与效率崇拜》,芝加哥,芝加哥大学出版社,1962年,以及J·M·赖斯:《科学管理与教育》,纽约,海因兹…诺布尔…埃尔德雷奇出版社,1914年。

    ②塞缪尔·海斯:《维护保存与效率主义》,马萨诸塞州,坎布里奇,哈佛大学出版社,1959年。

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