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虹”（Rainbow）。该计划又分为五个编号，每个编号代表一种特殊情况：
1．“彩虹一号”假定美国独立作战。美国将集中兵力保护南纬十度以北的西半球，这也是美国主要利益之所在。在太平洋方面将暂时采取战略守势，直到大西洋方面的发展足以容许集中舰队在中太平洋对日本发动攻势时为止。
2．“彩虹二号”假定美英法三国合作。美国兵力在欧洲和大西洋方面将仅作有限度的参战，其主力将立即越过太平洋对日本发动攻势。
3．“彩虹三号”假定美国独立作战。西半球的防御仍如“彩虹一号”所规定予以确保，但对西太平洋的攻势将提前发动。
4．“彩虹四号”假定美国独立作战。除保卫西半球主要部分以外，美军将前往南美洲南部向东大西洋方面作战，在太平洋方面则仍如“彩虹一号”之规定暂取守势。
5．“彩虹五号”假定美英法三国合作。西半球防御仍应如“彩虹一号”之规定予以确保，但美军将提早进入东大西洋及欧非二洲与英国及其他同盟国兵力协同作战，以求击败德意两国；在太平洋方面则暂取守势，直到欧洲轴心国家被击败后始转移攻势。
在五个计划中，“彩虹一号”是一个基础也是最有限的。“彩虹二号”和“彩虹三号”都要求向西太平洋进攻，三号实际上也就是“橘色”计划。“彩虹四号”与一号大同小异，都不主张立即派遣大军前往欧洲或太平洋。“彩虹五号”所假想的情况与第二次世界大战实际情况最为接近，但在当时却无人能预知。五号与二号相似，都是假定有同盟国合作，所不同者是前者明确暗示先欧后亚的观念。
欧战爆发
当欧战在1939年9月爆发时，美国当局认为“彩虹二号”计划似乎最能配合当时情况，遂决定将其列为第一优先。1940年春季，欧洲战局突生变化，敦刻尔克战役之后，美国人在大西洋方面始真正感到威胁，于是他们对战略计划作紧急再检讨。“彩虹二号”和三号显然已不适用。此时美国陆军认为国力有限只能采取稳健路线。他们认为保卫西半球为第一任务，美国暂不宜与日本交战但应防轴心国家对南美的侵入。
本列为最低优先的“彩虹四号”现在行情看涨。美国计划人员认为目前（1940年6月）美国有三条路线可以选择：（1）在太平洋维持坚强地位但在其他任何地区避免纠缠；（2）倾全力支持英法包括参战在内；（3）采取一切措施以阻止轴心国对西半球的入侵。“彩虹”计划对上述三点都曾加以考虑，不过关键还是时间。美国计划人员认为“彩虹四号”对当前情况最为符合，并指出一旦英法停止抵抗，也就是美国开始动员的讯号。
作为讨论的基础，美国陆海军参谋首长遂向总统作了下述三点建议：（1）太平洋方面采取纯粹守势；（2）不再对其他国家提供物资援助；（3）以西半球防御为目标立即采取动员措施，这也充分表示美国军人的悲观和保守观点。在进行讨论时，主要争执为法国舰队的命运和英国的前途。军人们希望其计划能应付最坏的情况，即假定英格兰（姑不说大英帝国）会被迫退出战争，而法国舰队也必然落入轴心手中。
罗斯福的看法却完全不同。他认为今后六个月内英国不会退出战争，欧洲军事情况也不会有特殊变化。他主张仍应援助英国，对于西半球防御虽也认为重要，但却主张应先与各有关国家协商再采取行动。最后他也赞成美国立即总动员。事后看来，他的见解似乎要比军人们略高一筹。
几经讨论，军事计划当局对美国政策遂又提出下述三点意见：（1）1940年秋季及冬季，不列颠国协及帝国虽仍将继续存在，英国本身却可能不再是积极交战国家；（2）法国将被德军占领，即令法国人在北非或其他地方继续抵抗，美国的援助也仍难以使其他方面获得实质改变；（3）美国此时参战并不能阻止英法两国的战败，所以他们仍然主张在太平洋方面取守势，反对援助英国，不过愿意考虑将美国舰队主要部分移驻大西洋。
最终决定美国政策的人还是罗斯福。他坚决主张必须鼓励英国继续抵抗和不能让英国的舰队落入德国人手中。换言之，美国的战略是以英国的命运为基础。在法国投降之次日，美国陆军部长史汀生曾经这样说：“在纳粹与西半球之间现在隔着的就只有一个英国舰队！”
“狗”计划
1940年6月之后，欧洲情况又呈转机，英国已英勇地击退德国空军的攻击，前途似尚有可为，所以美国人就不再那样紧张，而罗斯福也开始忙于其竞选活动。直到11月初，罗斯福再度当选已成定局时，海军军令部长斯塔克始重提旧案要求从速确定美国的基本战略。斯塔克提出一项备忘录，其中用四个问句来表示美国所能采取的主要路线：
1．美国主要军事努力是否应指向西半球防御和两大洋安全？（与“彩虹一号”和四号的观念相似。）
2．美国是否准备对日本发动全面攻势而大西洋方面保持纯粹守势？（与“彩虹二号”或三号相似。）
3．美国是否计划同时对欧洲的英国人和远东的英国人、荷兰人、中国人给予强大军事援助？（即欧亚并重。）
4．美国是否将集中全力在大西洋方面发动最大攻势而在太平洋方面暂取守势？（与“彩虹五号”相似。）
斯塔克主张采取第四案，认为这对美国最为有利，马歇尔也有同感。该案以后遂被称为“狗”计划（PlanDog），因为依照美国军语惯例，D都用“Dog”代表。就第二次世界大战中的战略发展过程而言，这要算是重要阶段之一。斯塔克计划的中心思想是承认英美休戚与共，所以应倾全力帮助英国。他不相信英国能单独击败德国，因此强大的美援实为必要。美国应使英国不仅能维持其对德国的封锁，而且还能保持其地理地位的完整，以便将来可作反攻跳板之用。
1941年1月16日，罗斯福召集其主要顾问开会，包括国务卿、陆海两部部长及参谋首长，正式批准此项计划。由于美英两国参谋首长即将在华盛顿举行第一次会议，作为对美方代表之指导，美国的国家目标遂又被确定为下列三项：（1）保护西半球使其免受任何军事或政治侵略；（2）援助不列颠国协及帝国；（3）用外交手段对抗日本的扩张。若一旦参加战争，美英两国的“概括军事目标”为击败德国，而其最有效手段即为将主要军事努力放在大西洋方面。此外，又告诫代表们在与英国人谈判时必须在心里记着下述各点：
我们不能够、也不需要，将我们的国家前途交由英国人指导……英国人心里永远记着战后利益，包括商业和军事两方面在内，所以我们也应留心保护我们自己的最后利益。
以上这段话令人有无限的感慨。英美关系亲如兄弟，尚且如此钩心斗角，由此可知国际之间只有利害而并无感情和道义。美国人对其最亲密盟友采取这种不信任的态度，就国际行为的标准来看，无可厚非，但令人感到百思不解的却是罗斯福等人对于俄国人反而推心置腹，开诚布公，这难道是君子可欺以其方吗？
“ABC－1”号计划
美英参谋首长会议于1941年1月29日在华盛顿开始举行，一共会谈14次，到3月29日结束。在开始时，英国人对其立场明白地作了下述三点说明：
1．欧洲为主要战场，必须首先在此寻求决战。
2．全面战略为首先击败德意，然后再来对付日本。
3．远东地区（包括澳洲及新西兰）对大英国协的团结及其战争努力的维持具有必要关系。
美英双方对于前两点毫无异议。同时双方也承认各有其特殊利益：美国人认为西半球防御最为重要；英国人则视新加坡为其帝国安全的锁钥，对于印度、澳洲、新西兰的防御都具有必要性。美国人虽在远东也有相当利益之存在，但却不认为它是属于主要性的，甚至连菲律宾也都假定为无法坚守。
英美两国在战略观点上有一种基本差异存在，以后也常因此而一再引起争论。英国人位居岛国并有与大陆国家交战的悠久传统。他们把重点放在海空权方面，而大规模地面兵力则在其次而且也非其力所能及。想用此种手段击败德国将是一缓慢的工作，但英国人惯于长期作战而且对最后的胜利从不怀疑，他们有一句老话：“英国可能输掉一切的会战但最后仍能赢得战争。”总之，英国人的传统战略是以极小损失和极小冒险来寻求最后胜利。
美国人不仅自信拥有压倒性的物资优势，而且更不愿意陷入长期战争，所以希望尽可能提早集中一切力量首先击败主敌德国。为了达到此种目的并使战争迅速结束且减少死伤人数，他们宁愿让日本人暂时猖狂无忌，而不愿意分散其主力。
经过若干争议之后，双方代表终于作成其最后报告，即所谓“ABC－1”号计划（ABC为AmericanBritishbined的缩写，意即美英联合）。其要点分为下述三项：
1．为了提早击败主敌（德国），美国的军事努力应以集中在决定性战场上（大西洋及欧洲）为主，其他战场上的作战均以能便利此种主要努力为原则。
2．维持英国及其同盟国在地中海的地位。
3．在远东保持战略防御态势。
此项报告对两国均无法定约束力，只代表双方的一致看法而已。会后美国军事当局即根据此项原则重拟其“彩虹五号”计划。实际上，二者几乎完全一致。此处所谓“计划”者只不过是一个大纲，其详细的个别计划则有待于作为。
“阿卡迪亚”会议
珍珠港事件发生后，美国正式参战。美英两国首长于1941年12月底在华盛顿举行美国参战后的第一次高层会议，其代号定为“阿卡迪亚”（Arcadia）。此时日军在太平洋中的攻势正发展得如火如荼，但美英两国仍正式认定德国为主敌，并确认在欧洲方面的作战应比太平洋方面较为优先。此种情形，对于美国人而言，实在是很令人惊异，诚如魏德迈将军在其回忆中所作的评论：
假使美国在珍珠港悲剧之后，放弃与英�