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中土一方当然不会同意，段达、崔弘升、李浑等人据理力争，言辞激烈。
段达怒不可遏，气急败坏之下，出言威胁，“安东的军政事务能否顺利展开，能否达到预期目的，关键在钱粮，如果没有钱粮，安东不要说发展了，连生存都是奢望。”
安东自治，军政大权固然重要，但直接威胁到安东生死的却是钱粮。安东财赋十分拮据，以安东本身财力，不要说笼络抚慰东胡诸种了，就连养活联盟数万大军都困难重重，所以安东自治的前提是必须赢得中央财政的支持，而这，恰恰是安东“软肋”所在。
李子雄也生气了，指着段达的鼻子威胁道，“千万不要以为安东的生死已经被你们所控制，某郑重警告你们，人在走投无路的时候绝无可能保持理智，尤其东胡诸种，一旦对中土失去信心，必定倒戈而去，之前所有战果以及由此所带来的巨大利益必将丧失殆尽。看看西域，看看西疆，西征战果今何在？失败的根源在哪？是西北军消极怠战，还是西土诸虏对中土失去了信心？你在钱粮上下手，等于釜底抽薪，必定自绝生路。你不怕两败俱伤，玉石俱焚，老夫又有何惧？”
李子雄的强硬态度让段达等人心惊肉跳，不约而同地想到了之前李浑从安州带回的消息，突厥的议和使者到了安州，而这或许就是李子雄有恃无恐的原因所在。
崔弘升犹豫了一下，主动试探道，“倒戈？东胡诸种？你话中有话，是不是东北形势有变啊？”
“实不相瞒，昨日某的确接到了赤峰传来的最新消息。”李子雄坦诚相告，“赤峰那边说，牙帐来人了，而且级别很高，在安东事务上拥有相当大的决策权。”
“可否详细告之？”崔弘升追问道。
李子雄轻蔑地看了段达一眼，冷笑道，“告诉你们也无妨，赤峰那边说，牙帐来了三个人，大逻便阿史那伊顺，俟利发杨善经，还有达干安咄汗，而杨善经已经亲赴赤峰。”
段达等人面面相觑，神色严峻。
李子雄所说三人都是牙帐声名显赫的权贵，段达、崔弘升、李浑都知道，而出身豪门的郭绚和慕容正则亦不陌生，这其中大逻便阿史那伊顺在牙帐的地位就相当于中土的观德王杨雄，是牙帐核心决策层成员，而杨善经则是可贺敦义成公主在牙帐的代言人，位高权重，所以仅凭这两位牙帐权贵就足以决定安东的命运。如此一来事情就麻烦了，如果大漠给出丰厚条件，而中土这边苛刻吝啬，结果就难以预料了。
就在这时，李子雄的声音再度传入他们的耳中，“赤峰那边还说，你们的辽东军队已进入弱洛水下游的车连川，而我们的大军则在韩世谔、大贺咄罗的指挥下迎头杀上。你们远征作战，千里迢迢，粮草难以为继，而我们是本土作战，士气旺盛，食物充足，再加上我们的兵力数倍于你们，所以这一还没打便已分出胜负。”
说到这里，李子雄阴恻恻冷笑，“某不得不提醒你们，如果双方在车连川打起来了，你们打输了，那么这场谈判即便还能继续下去，你们也已错过了最好时机，且要付出数倍于现在的代价。”
段达等人齐齐变色，怒目以对。
第九百五十六章 两害相权
十二月十八，夜，燕乐城。
宇文述很愤怒。安州的叛逆们太无耻太贪婪，中土既往不咎，已经对他们网开一面，甚至张开了接纳他们的怀抱，哪料到这些叛逆们不但不感恩图报，反而露出狞狰嘴脸，肆无忌惮的要挟勒索，可恶到了极致。若有可能，宇文述恨不能把他们生吞活剥，挫骨扬灰。
昨夜宇文述迫于无奈透露心声后，崔弘升献计，建立安东都护府。安东都护府向上对圣主和中枢负责，向下节制四个地方自治府，承担抚慰诸藩、缉宁外寇、卫戍边陲之重任。此计吸取了今年西疆危机的教训，开疆容易，守疆难，从西疆危机的教训来看，在胡虏地区实施郡县制弊端太大，但从历史经验来看，胡虏自治亦是难以持久，于是崔弘升将两者结合，取长补短，效仿汉代西域都护府的建制，以中央直属下的都护府来治理和监督胡虏自治。
此策关乎到中土根本律法的调整，需要宇文述这位中枢核心成员“拍板”决策。宇文述“拍板”了，为此他承担了相当大的政治风险，虽然圣主和中枢核心层授予其临机处置之大权，但事有轻重对错，一旦做出了错误的决策，导致了严重后果，宇文述终究还是要承担罪责。
然而白费心机，安州方面根本不领宇文述的“情”，根本不上当，而是将计就计，倾尽全力夺取都护府的控制权，实际上也就是安东的自治权。
“李子雄老奸巨滑，坚决要求安东卫戍军由安东本土军队组建，坚决不让长城内的卫府军进驻安东。”段达抚须长叹，一筹莫展，“军权才是根本，没有军队就没有军权，没有军权我们如何控制安东？就算安东都护府的所有官员全部来自长城内又如何？指挥不了安东一兵一卒，完全被架空，甚至进入安东就成了他们的人质，中央直属下的都护制岂不成了天大笑话？”
宇文述面如寒霜，一言不发。
“襄垣公言之有理。”郭绚苦笑道，“虽然我们可以从钱粮上卡住安东楸咽喉，但此举无益于我们夺取安东的控制权，反而会激化双方之间的矛盾，一旦爆发冲突，长城内外的形势必然急骤恶化，这显然与我们招抚安东的目的背道而驰，所以我们即便用钱粮钳制和掣肘安东，也有上下之限，如此一来，关键还是军权，还是安东驻军，这个问题不解决，我们也就无法实际控制安东。”
“这个问题解决不了。”慕容正则不假思索地说了一句，“最起码短期内绝无可能解决。安州方面的态度非常明确，除了飞狐叛军，长城内的其他军队不允许进入安东地区，所以我们现在应该担心正在东北战场上的辽东卫戍军。以目前安东形势来说，李子雄的确胜券在握。安州北征弱洛水胜利结束，辽东卫戍军的东进也就变成了孤军深入，安东的汉虏大军只要四面包围，困住他们，不让他们突围，最终结果就是全军覆没，不是饿死就是投降。”
众皆沉默，气氛压抑，宇文述的脸色愈发难看。
“赤峰那边，白发贼正在与杨善经谈判。”崔弘升看看众人，打破了沉默，提出了一个大家都刻意回避的问题，那就是突厥人的“手”已经及时伸进安州，“如果谣言是真的，白发贼当真是秘兵刀，而秘兵刀就是李平原，那么，事情就很复杂了。”
此时此刻，崔弘升突然提到之前从行宫传出的谣言，让大家暗自吃惊。圣主和中枢已经辟谣了，此事不论真假，都不要再提了，尤其高级贵族官僚，如果继续传播，那就是大忌。
宇文述却是听出了“味道”，这话崔弘升是冲着他说的，语含双关。
如果白发贼就是李平原，那么义成公主、杨善经与李平原之间的关系就很复杂，而李平原与已经逝去的启民可汗，启民可汗的同母弟弟沙钵罗设阿史那苏尼失，还有现在的始毕可汗、叱吉设阿史那咄捺以及步利设阿史那咄尔，都有相当复杂的恩怨情仇。
这些人中，义成公主、杨善经、沙钵罗设阿史那苏尼失、叱吉阿史那咄捺、步利设阿史那咄尔，在政治上都维护和继承启民可汗的保守主和理念，而今日牙帐中，以始毕可汗为首的激进主战派却占据了上风，两大政治集团因此激烈博弈，尤其在南北双方关系日趋恶化、南北战争日益临近的紧要关头，主战和主和的斗争必然白热化，甚至不排除爆发叛乱的可能。
这种局面下，李平原异军突起，横扫安东，击败叱吉设阿史那咄捺，结盟步利设阿史那咄尔，以一股新兴势力强劲崛起，对南北形势产生了重大影响，其背后的政治意义和政治利益就非常大了。
从牙帐保守主和派的立场来说，若能有效利用这股新兴势力，让南北和平维持更长时间，必能有力遏制牙帐激进主战，而从牙帐主和派这一目标出发，安东就有极大可能赢得大漠的支持，如此一来，中土招抚安东的难度无限增加，圣主和中枢试图借助开疆武功逆转政治危局的想法也就泡汤了。
这种事绝不允许发生，中土一定要拿下安东，一定要在南北对抗中抢占先机，赢得优势，更重要的是，一定要借助开疆安东的武功帮助圣主和中枢逆转政治危局，否则两京政治危机一旦由严重转向失控，国内局势一旦由恶化转向失控，则圣主和改革派在内忧外困的前后夹击下，执政权必然遭到极大削弱和重大打击，后果不堪设想。
两害相权取其轻，相比较而言，安东藩镇割据给中土所带来的危害，要远远小于两京政治危机和国内局势全面失控给中土所造成的沉重、致命且难以挽救之打击。
宇文述仔细权衡后，毅然做出决断，再妥协。
十二月十九，上午，大雪纷飞中，双方展开第四天的谈判。
谈判开始前，段达提出一个要求，他想详细了解一下安东的突厥人和东胡诸种对此次招抚的具体看法，有意与奚族的辱纥王部酋帅云，还有松漠牙旗的突厥人阿史那翰海，单独谈一次。
李子雄一口答应。
段达忙去了，其他人也不闲着，李浑马上与李子雄密谈去了，而崔弘升却找到了袁安，郭绚则与杨恭道凑到了一起，唯有慕容正则一个人坐在大帐里烤火吃肉。
崔弘升开门见山，质问袁安，大逻便阿史那伊顺、俟利发杨善经和达干安咄汗联袂抵达碛东南牙旗的重大消息，为何故意隐瞒？李风云意欲何为？是否想左右逢源，两边渔利？
“明公稍安勿躁，容某道明原委。”袁安随即把杨善经以故人名义指名道姓求见李风云一事和盘托出，“鬼方那边担心大总管有什