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东北防空部：美联航93次班机，你们收到相关的信息了吗？
联邦航空局：是的，它下来了。
东北防空部：下来了？
联邦航空局：是的。
东北防空部：它什么时候着陆的？因为我们得到证实——
联邦航空局：它没有着陆。
东北防空部：下来了？坠毁了？
联邦航空局：是的，在戴维营东北某处。
东北防空部：戴维营东北。
联邦航空局：这是最后的报告。他们不知道确切的位置。
第一部分：“我们已控制了一些飞机”国家危机处理（1）
当美航11次班机8∶46撞击了世界贸易中心时，白宫内或与总统一起旅行的人中没有一个知道它已经被劫持了。我们没有发现8∶46以前这次劫机事件曾报告给华盛顿任何机构的证据。
大多数联邦机构是从CNN得知纽约的这次撞击事件的，包括联邦航空局局长简·格拉韦（Jane Garvey）和她的代理副局长蒙特·贝尔杰。在他们从电视上知道一架飞机坠毁之前， 没有被告知一次被证实的劫机事件。如同我们在这一章前面的部分所解释的那样，这一机构的其他职员知道这件事。
在全国军事指挥中心内部，作战副主任和他的助手开始向五角大楼的高级官员通报这一事件。大约9∶00，全国军事指挥中心的高级执行长官联系联邦航空局指挥中心，获取信息。尽管国家军事指挥中心收到了美航11次班机的劫机事件的通告，但却没有讨论战斗机紧急起飞的问题。
在佛罗里达州萨拉塔索，总统的车队正抵达埃玛·E·布克（Emma E Booker）小学，布什总统要在这里给一个班朗读并讨论教育问题。白宫办公厅主任安德鲁·卡德（Andrew Card）告诉我们当总统的首席顾问卡尔·罗夫（Karl Rove）首次告诉他们一架小型双引擎飞机撞击了世界贸易中心时，他正站在总统身边。总统的反应是认为这次事故一定是由飞行员的失误造成的。
8∶55，进入教室之前，总统与正在白宫的国家安全顾问赖斯通话。她回忆起首先说的是一架双引擎飞机——然后说是一架商用飞机——撞击了世界贸易中心，并补充说：“这是现在我们所知道的全部，总统先生。”
在白宫，当副总统迪克·切尼（Dick Cheney）刚刚坐下开会时，他的助理让他打开电视，因为一架飞机撞了世界贸易中心的北塔楼。副总统正在琢磨“一架飞机怎么能撞上世界贸易中心”时，他看到第二架飞机撞上了南塔楼。
在白宫的其他地方，一系列9点会议正要开始。由于缺乏这次撞击不同于一次事故的信息，这些白宫官员一边关注着新闻，一边按正常日程展开工作。
政府机构获知消息
当他们得知第二架飞机撞击了世界贸易中心时，几乎所有的白宫人员都告诉我们，他们立刻意识到这不是一次事故。美国特工处在白宫周围启动了一项安全加强措施。发布这些命令的官员并不知道还有另外被劫持的飞机或一架这样的飞机正在飞向华盛顿的途中。这些是因为纽约被袭而采取的预防措施。
联邦航空局和白宫间的远程电话会议
联邦航空局、白宫和国防部各自于9∶30前启动了多机构远程电话会议。因为如果没有——至少在10∶00以前——这样一个联络联邦航空局和国防部两个部门中的负责官员的远程电话会议，就不能有目的地联合军方和联邦航空局对劫机事件做出反应。
大约9∶00，联邦航空局的安全人员与包括国防部在内的几个机构建立起一个劫机事件远程电话会议。参与会议的国家军事指挥中心的官员告诉我们因为信息非常零散，所以只是定时接听电话。负责电话会议的联邦航空局主管还回忆到军方在五角大楼被撞之前只是暂时地参加一下。两人都认为在协作应对9·11攻击上这些电话会议没有起到作用。代理副局长贝尔杰事后得知那天早上军方并没有参加电话会议，感到非常灰心。
在白宫，一直参与反恐怖主义的总统特别助理理查德·克拉克（Richard Clark）在白宫时局值班室管理这个电视电话会议。日志显示这个会议于9∶25开始，包括中央情报局、联邦调查局、国务院、司法部和国防部等部门以及联邦航空局和白宫隐蔽所。联邦航空局和中央情报局9∶40加入会议。大约9∶40，白宫电视电话会议讨论的第一话题是总统、白宫和联邦机构的具体安全问题。随后大家立即被告知一架飞机撞击了五角大楼。我们没有发现有关证据表明电视电话会议的参与者们预先得到任何关于美航77次班机被劫持而且正向华盛顿飞来的信息。实际上令我们不解的是当9∶37五角大楼被撞时，这个电视电话会议已经全面开始了。
格拉韦、贝尔杰和其他来自联邦航空局总部的高级官员在不同的时间参与了这个电视电话会议。我们不知道国防部谁参加了，但我们知道在最初的一个小时内没有一个人来处理这场危机。至少在最开始的一个小时内，没有一条在白宫电视电话会议上传达的信息传给全国军事指挥中心。一个证人回忆说：“似乎是有几个平行的决策程序在进行：一个是由国家军事指挥中心组织的……还有一个是这个（白宫电视电话会议）……在我的印象中他们正在争夺指挥、控制和决策的地点。”
10∶03，这个会议收到更多失踪飞机的报告，“高空中2架可能是3架”，并得知华盛顿上空有空中战斗巡逻。会议上展开了关于作战规则的讨论。克拉克报告说他们正向总统请求授权击落飞机。这一授权的批准于10∶05传来，但这一命令在总统与五角大楼更多的直接联系中已经被传达了。
五角大楼远程电话会议
在国家军事指挥中心内部，负责管理的副部长立刻想到第二次攻击是恐怖分子袭击。国家军事指挥中心在类似紧急事件中的任务是要召集相关部门，建立国家司令部——总统和国防部长——与那些命令执行人员之间的指挥链条。
第一部分：“我们已控制了一些飞机”国家危机处理（2）
9月11日早晨，国防部长拉姆斯菲尔德正在五角大楼与一些国会成员吃早餐。然后他回到办公室开始他的每日情报简报。在简报期间部长被告知纽约的第二次袭击事件；他继续这一简报，同时等待更多信息。五角大楼被袭击后，国防部长拉姆斯菲尔德前去停车场协助救援行动。
在全国军事指挥中心内部，负责管理的副主任召集了一个全面的“重大事件”会议。9∶ 26这个会议从一个简要概述开始：两架飞机撞击了世界贸易中心，一架被确定是被劫持的美航11次班机，奥蒂斯战斗机已经紧急起飞。会议要求联邦航空局提供资料更新，但因联邦航空局没能参加这一通话，线路没有回应。1分钟后，这位主任说刚刚确认美航11次班机仍在空中，正向华盛顿特区飞来。他指示将会议变为一个空中威胁电话会议。北美防空司令部确认美航11次班机正在空中向华盛顿飞来，开始发布这条来自联邦航空局的错误信息。大约9∶34，这次会议结束。
9∶37，这个空中威胁电话会议继续召开，持续了8个多小时。总统、副总统、国防部长、参谋长联席会议副主席和国家安全顾问代理斯蒂芬·哈德利（Stephen Hadley）在不同时间参加了这个远程电话会议，还有来自白宫地下避难所的军事人员和空军一号的总统军事副官。
包括联邦航空局在内的接线员们紧张地工作着，但他们遇到了设备问题并且难以查到安全的电话号码。北美防空司令部于10∶03前在这个远程电话会议中三次要求确认联邦航空局已经出席了会议。最终于10∶17接通电话的联邦航空局代表并不熟悉或不负责劫机事件，无法接近决策者而且没有为联邦航空局的高级官员提供一条有价值的信息。
我们没有发现证据证明在这一危机时刻，佛罗里达或夏延山的北美防空司令部最高司令官联合其联邦航空局总部的搭档以交流信息，并组织一个共同的反应行动。低级官员临时准备起来——比如，联邦航空局波士顿中心在第一次劫机事件后绕过指挥链直接联系东北防空部。但国防部的高级官员却依赖国家军事指挥中心的空中威胁会议，在会议的前48分钟内联邦航空局并没有参加。
9∶39，全国军事指挥中心负责管理的副主任，一位军官，公开了从刚被袭击的五角大楼打来的电话。他开始说：“一次针对北美的空中袭击可能正在进行。北美防空司令部，什么情况？”北美防空司令部说他们收到互相矛盾的报告。它的最后一条信息是“一架可能被劫持的飞机从肯尼迪机场起飞，正在到华盛顿特区的路上”。国家军事指挥中心报告了五角大楼旁边一座购物商场被撞击事件并要求国防部参加这个会议。
9∶44，北美防空司令部在会议上简要介绍了三角洲航班1989次可能被劫持了。两分钟后，参谋处报告他们还在试着联系国防部长拉姆斯菲尔德和参谋长联席会议副主席迈尔斯（Myers）。副主席于10∶00前不久加入会议；国防部长10∶30前不久加入。参谋长联席会议主席正在国外。
9∶48，来自白宫隐蔽所的代表询问是否有另一架被劫持飞机的迹象。副主任提到三角洲航班并推断说“这应该是第四架可能被劫持的飞机”。9∶49，北美防空司令部的指挥官指示所有战斗机进入战斗状态，全副武装。
9∶59，一位在白宫军事办公室工作的空军中校参加了会议，他说刚与副国家安全顾问斯蒂芬·哈德利（Stephen Hadley）交谈过。白宫要求（1）执行一贯的政府策略，（2）战斗机护卫空军一