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总的来说，这一次的“日内瓦裁决”对南斯拉夫王国非常不利，但是对塞尔维亚民族而言其实是有利的。在失去了本来就不属于他们的一些土地和人口后，在剩余的南斯拉夫王国的土地上，塞尔维亚族将会获得压倒性的多数地位，完全可以将剩余的少民同化（这个时代塞尔维亚可没有白左圣母病），建立一个塞尔维亚民族国家，并且以东正教为国教。
但是这样的有利局面却是绝大部分塞尔维亚人意识不到的，由于协约国的扶植和纵容，塞尔维亚民族在第一次世界大战后变得自大起来，完全忘记了他们曾经遭受过的苦难和奴役（被土耳其统治期间），也忘记了自己是一个弱小的民族。
赫斯曼看着南斯拉夫的摄政王，淡淡一笑，“看来你们塞尔维亚人对民族国家的理解还不够深刻，也不知道同化语言不同，宗教信仰不同的异族有多么困难，特别是我们这个时代已经不能使用灭绝性的屠杀为手段了。在这种情况下，就需要用绝对的数量优势去同化他们。连我们德意志人如此强大，都不敢吞下太多的外族。现在拥有德意志帝国国籍的超过一亿人中，只有几百万人的民族认同不是日耳曼族。对于波兰、立陶宛、乌克兰和斯洛伐克这样的民族，我们都不敢直接吞并，而是保留了他们的民族国家。你们居然取消了克罗地亚和斯洛文尼亚人的国家，这简直不可思议。现在我们用国联裁决帮助你们纠正了错误，是给了你们一个创造大塞尔维亚的历史机遇。你们现在还拥有80％的波斯尼亚，全部的塞属马其顿和整个门的内哥罗，还保留了半个伏伊伏丁那，差不多还有15…16万平方公里，这是属于你们塞尔维亚人的，去建立一个民族国家吧。亲王殿下，如果南斯拉夫发生政治上的动荡，我们德国会坚定支持你的。”
……
“先生们，德国人刚刚又犯了两个巨大的错误，”丘吉尔在7月1日的内阁会议上笑呵呵地对他的阁僚们说，“他们强迫南斯拉夫交出包括克罗地亚、斯洛文尼亚和半个伏伊伏丁那在内差不多10万平方公里的领土。同时，他们还强迫罗马尼亚交出半个特兰西瓦尼亚和大部分比萨拉比亚。”
他吸了口雪茄烟，笑着说：“看来我们很快就要有两个新的朋友了。”
“可是德国人得到了更多的朋友，”战时经济大臣道尔顿插话说，“愿意加入欧洲关税同盟的国家很多，几乎大半个欧洲都加入了，其中还有一些是工业实力非常不俗的国家，比如法国、瑞典、比利时和荷兰。这些国家的工厂和工人，现在成为了德国战时经济的补充！而且德国很快还会拥有一种超主权的硬通货币——欧洲马克，这将极大增强德国整合欧洲经济的能力！”
和直接占领然后迫使被占领土上的工厂和工人进行生产相比，支付货币和发行债券肯定是个更高效率的办法。这样做起码不用负担占领的成本（驻军和承担占领区的资源供应），而且也不遭人恨。
“但是德国还是得解决资源供应这个大难题，”丘吉尔翘起厚厚的嘴唇，笑着说，“如果德国人能变出足够的石油、粮食和其他各种资源供应整个欧洲，他们发行的欧洲马克当然可以变成硬通货。但实际上，德国没有足够的资源，德国是一个穷国，他们现在的战争资源都在靠苏联供应。”
“首相，”海军大臣亚历山大提醒说，“可是那些中立国仍然可以从海外进口资源……根据国际法，我们不能拦截中立国的商船。”
由于大英帝国现在还是海上霸主，欧洲中立国在进口资源时还是需要和英国通通气，在数量上满足国内需求就差不多了，不能明目张胆充当德国进口海外资源的中转站。
同时，大英帝国本身也需要从欧洲中立国进口一些东西，比如瑞典的轴承和西班牙、葡萄牙的钨矿。另外，欧洲各个中立国和美国之间都存在贸易往来，那里是美国重要的海外市场。
因此开战至今，英国也没有彻底封锁整个欧洲大陆的对外贸易，仍然允许德国通过中立国多少得到一些海外战略物资的输入。
“国际法？”丘吉尔瞥了海军大臣一眼，又吸了口烟，“我可不记得有这样的国际法……而且加入欧洲关税同盟的行为就是在帮助德国，就是反对大英帝国！所以我们需要考虑对欧洲关税同盟进行贸易制裁和禁运的问题。”
“制裁欧洲关税同盟？”外务大臣哈利法克斯子爵被丘吉尔的提议吓了一跳，“首相，您想把欧洲大陆上所有的国家都推到德国一边去吗？”
“参加欧洲关税同盟就是站在德国一边了！”丘吉尔放沉了声音，“子爵，我想我们的外交官已经清楚的向他们表达了大英帝国的反对意见了，是吗？”
“当然，首相。可是……”
丘吉尔用夹着雪茄烟的肥手摆了摆，说：“没有什么可是的……欧洲关税同盟是德国整合欧洲的工具，如果德国人取得了成功，欧洲就会变成一个和美国同样庞大的洲际国家，这是大英帝国在过去数百年间坚决反对的。
而且，现在我们可以用来战胜德国的手段只有封锁，我们怎么能因为那些正在帮助德国的欧洲国家打着中立的招牌，就放弃这个最有效的手段呢？”
反攻大陆现在是不敢想的，从欧洲逃回来的英军现在都还两手空空，德国人没有打过了已经烧高香了。至于轰炸也没有什么指望，德国的空中优势非常巨大，现在没有来大规模轰炸英国本土已经够幸运的了，英国人哪敢自讨没趣去大规模炸德国？
英国首相沉默了一下，语气万分沉重：“如果我们这么做会产生什么不良的后果，那也是建立在德国有办法向遭受制裁的欧洲国家提供足够的石油和其他必须的资源的基础上，如果德国真的能够做到，即便我们不去制裁，那些欧洲国家也会完全倒向德国的。因此我建议战时内阁立即通过制裁欧洲关税同盟的决议！”（未完待续。）
第399章 谁先倒下的问题
罗斯福的老同学威廉。约瑟夫。多诺万上校在7月上旬又来到了战时的伦敦。在整个欧洲看来都要臣服在德意志帝国脚下的时候，只有伦敦和英国其他地方的岛民没有半点想要屈服的意思。
不过再临英伦的多诺万上校却感到非常惊讶，他并不是因为伦敦紧张的战时氛围而惊讶，而是因为伦敦的太平无事而惊讶。和5月份法国将要沦陷时候的伦敦相比，这座城市中弥漫的火药味不是更加浓烈而是几乎消散不见了。
唐宁街10号外面没有了拴着防空气球的卡车，附近广场上的高射炮也被挪走了，城市里面也看不到有坠毁的飞机残骸和刚刚挨过炸弹的建筑物，只有一些扫马路的清洁工在卖力清除昨天晚上德国飞机投放下来的传单——从5月下旬开始，英德之间的骚扰性轰炸就不再扔真炸弹了，而是改为投放“纸弹”。每天晚上就是几架ju。88轰炸机从8000米的高空突入，丢下几吨没有任何杀伤力的纸弹然后就大摇大摆离去。而英国的威灵顿式轰炸机也同样每晚都去柏林丢传单。
多诺万上校捡起了一张还没有被清理的传单，一边走一边看着。德国人在传单上声称拥有庞大的战略石油储备和先进的合成汽油技术，完全可以满足整个欧洲的燃料需求。同时，德国人还公布了让人看着都心惊胆颤的潜水艇和飞机联合破交的战果——整个6月他们击沉了88艘英国商船，这还不包括被水雷击沉的数字！
一边是制裁欧盟加封锁德意，一边是潜艇破交封锁英国。难道第二次世界大战要靠封锁决出胜负吗？
多诺万上校带着这样的念头走进了唐宁街10号，然后在一个首相办公室秘书的引领下来到了一个房间，墙壁上挂着大幅的舰队位置示意图。在地中海、波斯湾和印度洋的海面上，五颜六色的小图钉稀稀拉拉，但在英伦三岛周围却密密麻麻。另外还有许多图钉连成一条细线标出了横渡大西洋的运输线路。英国首相和两个穿军装的老男人一起站在这幅示意图前。
看到多诺万走进来，丘吉尔就用夹着雪茄烟的手指着地图上的细线说：“上校，现在的情况很明显，决定世界大战胜负的关键就在这里。万一德国人在他们自己的物资耗尽前切断这里，我们就完了。”
和历史上的情况不同，赫斯曼主导的德军战略中没有炸平英伦或者登陆英伦的选项。现在赫斯曼用来对付英国的办法就是一个——破交！
在打败法国前，破交的任务主要由潜水艇来执行，而在德军接管了布列塔尼半岛上的布雷斯特后，fw…200和he…115还有福克零式都加入到了破交行动当中。
现在德国人最新的战术是利用大航程的fw…200c3侦察/海上巡逻机，在布雷斯特西北1000公里外的大西洋上进行侦察。当fw…200c3发现了英国船队后，则会用电报呼叫潜水艇和布雷斯特基地的he…115鱼雷轰炸机和福克零式战斗机（担任护航）进行攻击。
这样的战术在6月下旬时取得了极大的成功。在6月24日这天，一支由48艘商船和12艘驱逐舰组成的护航船队在爱尔兰以西海域遭到德国飞机和潜艇的联合攻击，损失了29艘商船和4艘驱逐舰，另有10艘商船和3艘驱逐舰不同程度受损！
为此英国海军部不得不让护航船队在更北面的航路上行驶，并且算准时间在天黑以后才进入同样在he…115和福克零式作战半径内的苏格兰以西海域。
但是夜间通过那片并不算宽阔的海域又非常容易被水雷（是fw…200和德国潜水艇布下的）炸沉炸伤，损失同样达到了触目惊心的地步。
而海上的巨大损失，也是丘吉尔不顾欧洲中立国全面倒向德国的风险，选�