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杨涟知道这些移民很多人都不一定能回到北方去了，但他们还是把北方故乡看成家乡，想着能为家乡做点贡献。杨涟理解这种心情答应有机会找人去试验，看能不能把南方有用的作物推广到北方去。其实杨涟对这种事心中是不以为然的，常言道一方水土养一方人，同样的道理南方的作物到了北方不一定能成活，在比较温暖的南方生活惯了到了北方不一定能吃得了那个苦，首先是气温就要它们的命，植物又不可能穿棉衣，因为气候北方的树木都比南方长得慢。
杨涟也知道京里博学院正在研究能不能把豆薯跟一般作物混合栽种，因为豆薯的种子有剧毒可以克制虫害避免虫灾，博学院中人也在想能不能通过嫁接等方式使豆薯适合在全国栽种。杨涟听了移民的话突然想到能不能只在一个产量最高的地方大量栽种豆薯，叶子种子之类的傻话就免了看能不能取些汁液用来喷洒，从而达到治虫的效果。想到这些杨涟没有动声色只是问大家还有什么要求，谁知道移民也好原住百姓也好都只关心自己的房子和土地，官府的事对他们来说跟天上和山中的神仙一样关系不大，保持敬而远之的态度足矣。
一般百姓不管不表示其他人不管，有几家大户在接受了杨涟这帮人的询问后立即判断这些人是官家的人，因为在他们眼中除了真正的官府中人，还有那些读了两天圣人书就成天想着如何治国平天下的傻读书人外，没有人会关心国家大事。大户们当然希望在取得一定的经济地位后还能在管理事务上说话，如何管理好国家对他们来说太遥远也没有必要去想，但当地的政策变化肯定会影响到自己还有自己家族的利益。
杨涟等人在东湖县转了几天后又到其它县去看了看，一路看过去也不断打听消息，所得到的消息和情况都大同小异，最后他们来到和州见和州知府。和州知府当然认识杨涟，一番客气见过礼后请杨涟等人上坐看茶，和州知府姓陆比钱谦益要小些大约是四十来岁，他早就听说治下来了一批人在到处打探情况。一开始陆知府也很慌乱怕有人在整自己的黑材料要对自己不利，后来京中的关系说跟他关系不大只要他配合就好，陆知府一颗乱跳的心才渐渐平静下来。
当陆知府问杨涟等人的来意时，杨涟也没有掩饰直接说了是因为两月前东湖县的事，因为朝廷在设立四级辅政制度时和州把东湖县立为试点县，现在东湖县出了事自然就代表和州都有问题。陆知府并没有因为这事有什么歉疚之意，反正事情早就解决了就算要再出事也是明年的事，还有大半年可以去慢慢琢磨也不急在这一时。当然陆知府不会把自己的心里话表露出来，而是做出一副心情沉重的样子表示自己也很担心。
杨涟问道：“我们一行人到和州几县都走了一圈，顺便跟当地的很多人做了一定的了解，朝廷一开始就认为需要在各县增加一些人代表百姓说话，同时也避免官员跟百姓沟通交流不到位出现事端。可是本官经过这么多天的走访，发现除了有些大户有这个需求外，普通百姓对此漠不关心，陆知府怎么看这问题？你是倾向于增加还是保持原状？”
陆知府想了想说：“杨大人，以前一个县一个主官几个从吏就能治理好，不过这样的治理多为像放牧牛羊一样的牧养式治理，这样官民少接触的方式确实能减少很多麻烦，一般不会出现以外但是一出现事端就是大事件，下官想皇上要实行新政恐怕也是看到这一点。下官平时也对皇上的新政进行过揣摩，发现增加辅政机构确实可以达到分工协作的目的，同时也能跟上面和下面多沟通交流，但现在这样做会不会太急了点？”
杨涟说：“你说太急了是根据什么说的？你又有什么好建议？”
298 府县分工（中）
杨涟跟陆知府本就认识，因为他们都有一个共同的组织就是东林书院，陆知府的这个官还是通过高攀龙的特别照顾才得来的。以前人们都说君子不党，魏忠贤为了给东林书院的人泼点脏水在身上臭，就直接说他们是东林党，好在东林党的人不搞钱权交易提倡任人唯贤，天启对东林党也没有什么恶感，只是提醒他们要注意影响不要误了朝廷大事。正是因为这个原因陆知府说在辅政机构中增加人有些急时杨涟才没有不快，自己人提点意见很正常。
陆知府见杨涟没有不高兴，只是轻轻问自己这话是什么意思，就知道杨涟是真心想听意见，于是点了点头说：“无论县里还是州里，虽然都成立了辅政机构但人都不多，一来是人员不好找二来也没有那个必要。大人真要在一个县里找那么一两个人代表百姓，恐怕一两个人也代表不了，如果没有强有力的监督措施，到最后很可能代表普通百姓的人都会去替有权人和有钱人说话，这恐怕有失朝廷的初衷。”
杨涟点了点头说：“陆知府的话有一定道理，不过我想只要从代表的产生渠道上想办法，就能找到真正代表普通百姓的人。这辅政机构的成立是皇上亲自要求的，如果不能达到皇上的要求，就算皇上不怪罪我们也会不好意思。只有真正代表百姓利益的人才能有助于解决问题，像陆知府说的那样找出来的代表最后都代表有权人和有钱人去了，肯定会使各级官员受到蒙蔽，真想着为了百姓做好事到最后也会变成办坏事。”
杨涟这话就是让陆知府知道，找几个人充实到辅政机构中去是皇帝的意思，现在应该想怎么办而不是想该不该办。而且找的人不能是滥竽充数或者说挂羊头卖狗肉，真正代表百姓就能够真正替百姓说话，从高处说可以使所有人都越来越平等，从低处说也可以避免百姓和官员之间产生对立情绪。大明现在仇富和仇官的现象很多，真如陆知府说的那样表面上说代表普通百姓，其实是代表了有权和有钱的人，那么贫富差距会不断拉大，官民关系也会更尖锐。
真到了那种时候不要说越来越平等，在贫富差距不断拉大和官民关系日渐紧张的情况下，百姓们就算不揭竿而起也会跟朝廷离心离德，遇到内忧外患朝廷得不到普通百姓的大力支持，有些对朝廷极端失望的人说不准还会盼望敌人打进来。防微杜渐这话可不是简单的一句话，很多时候不注意细节就很可能有大损失。三国中赤壁之战时曹操假如能防备到连环火攻，三国的结局恐怕就会改写。
陆知府明白了杨涟的意思后想了想说：“既然大人已经决定要这么做，下官就说一下自己看到的和想到的供大人参详，也许会对大人有些帮助但也可能没有。大人开始也说了要从产生代表的渠道上想办法，下官认为这普通百姓并不适合亲自来当这个代表，必须要另外找人来代表他们。”
杨涟说：“这事我知道，在东湖县时卢县令就说过，普通百姓因为没有受过什么教育所以都不大通理，就算真是他没道理他都会固执己见不服气。但有时候真到了他们理直气壮的时候吧他们又会因为激动或者委屈说不出话，要么是叫嚷要么是哭泣，而且他们说话没有条理东一句西一句难懂其真正意思。我路上也一直在想，可不可以找些口齿伶俐的人专门来代表百姓，替百姓跟官府对话或者把官府的意思解释给百姓听。”
陆知府笑了笑说：“大人的意思下官清楚了，大人是要找像是民间讼师一样的人物，不过讼师这样的人在民间都没有好名声，大人想用这样的人恐怕百姓不会信任他们我们地方官也不敢委托他们重任。讼师惹人讨厌是因为他们经常是为了钱而不是为了公理和正义，不过话又说回来，不为利益只为公理和正义的人他们也无法生存，就算跑跑腿写个状纸也得用钱，讼师做事只为钱不为理不可原谅但也可以理解。”
杨涟点头说：“任何事都不是一开始就十全十美，先要有然后逐渐完善才是正道，假如真能一开始就要求完美无缺才能动手做，那么世上也没几件事可以去做了。找几个人代表百姓入辅政机构的事就说到这，我会将这一阵了解到的情况给朝廷上报，现在陆知府能不能说说工场矿山招走人后做农活缺人的事，两个多月前正是因为东湖县的上书才引起这么多事，而且我了解到和州是以东湖为试点的，东湖出了事和州其它地方也好不到哪里去。”
陆知府说：“下官正想给大人汇报这事，就算大人不提下官也会提的。其实无论是矿山还是工场招走人后田里还是不会缺人的，主要是人给屯起来没有合理用上，这件事下官自己想了很久也跟人商议过多次，发现只有府县分工才能彻底解决问题。”
杨涟说：“东湖县卢县令也说过现在的解决办法是暂时的办法，明年遇到这种事今年的办法就不抵用了。陆知府说府县分工是怎么个说法？我怎么没听说过？”
陆知府说：“现在一个县里有种田的有做工的还有开矿经商的一应俱全，这本来是好事但因为各种条件跟不上所以就会出现很多问题，这些问题中就有人员有时候不够这一问题。其实人员不够做工和种田起冲突只是表面现象，真正的原因在于人员的分布不合理，假如把人真正配置得好应该不会出现缺人手的现象。”
杨涟问：“照你这么说其实并不缺人，只是各级官府没有把人用对地方是不是？依你所见该怎么合理用人？或者说你说的那个府县分工具体细节是什么？”
陆知府说：“下官认为种田的事都应该由县里管，而做工开矿的事应该由州里管，如此一来无论是官员还是百姓都会各安其位，不会出现忙的忙死闲的闲死，更不会出现一会儿