按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
至少意味着存款人每年损失至少600亿利息的收入。在最近几年中，低价征用农民的土地，是一种更明显的掠夺，据有关方面的资料，20多年中全部级差地租约2万亿，而这当中有相当一部分是在最近几年中实现的。据中国土地勘测研究院统计，在明确规定经营性用地必须以招标拍卖挂牌方式出让的国土资源部11号令开始实施的2002年，全国土地使用权有偿出让的面积为124万公顷，其中仍有85％的土地是协议出让。全国土地使用权出让的收入，平均为每亩1297万元，而使用权转让、流转的收入平均为每亩2347万元，招标拍卖的收入平均为每亩3567万元，也就是说，协议出让土地与招标拍卖挂牌出让土地的收入相差2~3倍。以2002年为例，有偿出让的124万亩土地中，倘以50％为经营建设项目用地计算，即62万公顷土地必须全部采用招标拍卖挂牌出让，那么当年国库就少收了1000亿元的应得土地收入。据估计，1998年后每年仅土地协议转让与招标拍卖挂牌转让土地价差一项，国库每年损失逾千亿元。这个数字，既可以看作是国家损失，也有相当一部分可以看作是失地农民被掠夺的。
《博弈》 第一部分隐性剥夺与贫困加深
隐性剥夺与贫困加深
事实上，对于社会贫困群体的生活状况，不仅要看他们的收入和财富的变化，更要看他们支出负担的变化。几项与人们生活相关程度最大的改革，都是在20世纪90年代中后期和21世纪初进行的，这几项改革对这个群体的影响至为重大。
一是社会保障制度的改革。截至2003年６月底，全国养老保险参保人数从１９９８年初的１１２０３万人增加到１５０７７万人，失业保险参保人数从７９６１万人增加到１００８０万人，医疗保险参保人数在四年多的时间里达到１００９４万人。这实际上意味着社会保障的覆盖面比原来缩小了，其中的一部分人失去了社会保障，其中主要是失业下岗人员和“灵活就业者”。
二是医疗、教育、住房的费用大幅度提高。在医疗方面，目前中国每年医疗费用的上涨幅度达14％。据2000年卫生部统计，现在老百姓看一次病平均要花费79元，住院需花费2891元。其中药费所占比例超过50％。医疗费用的大幅度上涨，大大加重了贫困群体的经济负担。最近有报道指，至少有50％以上的农民看不起病，30％以上的病人因没钱不能及时就医，60％以上的患者因没钱而不能住院治疗。而因病致贫、因病返贫的情况相当普遍地存在，有的地区这一比例甚至超过70％。
在教育方面，有人曾经进行过粗略的计算，结果是在过去十几年的时间里，我国大学收取的费用几乎上涨了100倍。在20世纪90年代初，大学基本还是义务教育，学生每年缴纳的费用只有几十元。到90年代中期，开始收取的学费加上宿舍费，大约500元左右。而到最近几年，仅学费大部分学校都在5000元以上，加上宿舍费和其他杂费，至少要到六七千元。再加上其他的生活费用，一个大学生的开销，每年要在万元上下。在今年的“两会”上，有政协委员指出，现在供一个大学生，需要一个农民17年的纯收入。
住房方面的情况比较复杂。应当说，20世纪90年代末期的住房制度改革事实上使得一部分城市中的普通居民（甚至包括后来的失业下岗者）成为了“有产者”，这个因素对于确保这批人的生活底线起了重要作用，尽管这个改革的过程也存在相当不公平的因素。但近几年中扶摇直上的房价，对于无房者、住房条件极差者以及不得不买房的拆迁户来说，却构成了严重的问题，对于这些人来说，距离住房不是越来越近而是越来越远，即使勉强买了房子，也要承受极重的经济负担。由于以上三个方面的因素，从90年代中期以来，我国开始出现“因病致贫”、“因教致贫”以及“因房致贫”的现象。
防止从贫困阶层到底层社会的演变
从20世纪90年代中后期开始，社会结构开始定型化。社会结构定型化的结果之一，就是阶层之间门槛的加高以及社会排斥的出现。社会排斥又可以具体分为经济型排斥与社会型排斥。我们现在需要关注的一个问题是，要防止在过去20多年中由于利益调整形成的贫困阶层由于社会排斥而演变为一个底层社会。
毫无疑问，在我们的社会中，存在种种很容易使贫困结构化的因素。其中最值得重视的是户籍制度以及经济发展模式这两个因素，这两个因素也可以分别看作社会制度因素和市场因素。这两个因素的结合，不仅造成两个劳动力市场的分割，社会保障制度的排斥，也使得一些人开始被“甩到社会结构之外”。
此外的一个因素就是教育。据一些地方的调查，在20世纪80年代，每年录取的高等院校新生中，农村中的生源占到了30％多。而到了90年代，情况发生明显的变化。据90年代末的一项调查，城乡大学生的比例分别是８２３％和１７７％。虽然由于大学扩招，农村孩子上大学的绝对数量没有减少，但相对比例却大为下降。在最近几年中，类似的现象也开始在城市贫困群体中出现。还有城市中外来人口子女的受教育问题。在许多城市中，为这些孩子接受义务教育设置了种种障碍。而一些专门招收这些孩子的学校又因为条件不完全具备而被取缔。在这种情况下，贫困很容易出现结构化的趋势。利益格局与发展动力博弈——断裂社会的利益冲突与和谐
《博弈》 第一部分利益格局与发展动力
利益格局与发展动力
从某种意义上来说，中国的发展已经走到了一个十字路口。这个十字路口的含义之一是说：过去的发展模式已经基本走到尽头，其内在的动力已经是强弩之末；要使中国的增长和发展能够延续下去，必须将其动力置于新的基础之上。只有从这个意义上，我们才能更深刻地理解调整利益关系、实现社会公正和构建和谐社会的现实含义，才能改变将追求社会公正与追求经济发展对立起来的看法，才能使构建利益关系协调的和谐社会成为一种自觉。
2004年和2005年发生的“两荒”，即民工荒和油荒，可以看作是传统发展模式走到尽头的象征性标志。
“油荒”所表明的是旧发展模式的资源限制。据国家环保总局的资料，仅2003年，我国便消耗了全球31％的原煤，30％的铁矿石，27％的钢材以及40％的水泥，而创造的GDP不足全球的4％。英国剑桥能源研究协会曾指出，中国能源需求量2000~2004年间的增长占世界总增长的40％。还有数据显示，我国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值仅为036美元，世界平均值为186美元，而日本为558美元，也就是说日本是中国的155倍。尽管在这个问题上还涉及许多其他变数，但从大的方面来判断，上述数字表明，以目前的发展模式来实现未来20年中国经济的持续和快速发展是不可能的。
而“民工荒”所表明的则是旧发展模式的经济社会局限。民工荒似乎是发生在劳资之间，包括资方和地方政府在内的有关方面对此也难辞其咎，但客观地说，民工荒的发生实际上也与发展模式有着密切的关系。过去20多年中，我国的经济增长是严重依赖对外出口的，这已经成为一种共识。但人们很少去注意，这样的经济增长模式具有一种怎样的社会效应。这种社会效应具体体现为一种恶性循环：为了增加对外出口就要低价竞销，低价竞销的结果是企业利润的低下，在企业利润低下的情况下必然导致工人工资增长缓慢，结果是劳动者收入水平低下和国内购买力与市场需求的严重不足，国内市场需求不足则更进一步加重对对外出口的依赖。当然这不是说农民工工资的低下和社会保障的缺失与失衡的劳资关系没有关系，但同时也必须看到造成这个现象的更大背景。
历史地看，中国经济发展模式转换的必然性是发生在这样的一种脉络之中：在过去20多年的时间里，我们已经形成了一种能力，即能够将大批的产品迅速制造出来，甚至提高产品的性能和品质也并非难事；但是，有一个问题始终没有解决，就是如何将这些产品卖出去，将这些产品卖给谁，即需求和市场的问题。由于国内市场的狭小和需求的有限，不得不将产品的销售放在国际市场上，即在内需不足的情况下不得不依赖于外需。但正如前面的分析所表明的，这种发展模式的负面经济社会效应很大。更重要的是，即使我们能够承受这种负面的经济社会效应，片面依赖外需的增长模式也不可能为中国的经济增长提供持久的动力。国家发改委宏观院的一份报告表明，中国出口高速增长难以持续，预计2005年下半年、最迟2006年上半年出口增长将出现转折性变化。2005年7月份，出口首次降到30％以下，总值655亿8400万美元，同比增长287％，比2004年同期回落了51个百分点。其中一般贸易出口增长277％，较上个月回落了54个百分点，也是今年增幅首次回落到30％以下。
这意味着今后中国经济增长的动力，在很大程度上要建立在内需的基础上。因此，能不能解决内需的问题，将直接决定着中国发展的持久动力能不能形成。应当看到，过去的经济发展模式，不是一种主动选择的结果，而是在当时的特定条件下，由于种种制约因素形成的。其中一个重要因素就是上面说到的内需严重不足。经过20多年的发展，我们已经具备了将大量产品制造出来的能力，但制约的因素是这些产品在国内没有足够的市场。据统计；1995~2002年全国市场主要商品中供过于求的商品所占比重由146％增加到863％，2003年进一