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不过，军团的设立已经取得了实践检验，根据高顺、乐进、魏明、黄忠等将领呈报的总结分析，可以确定军团制可以适当提高各军的配合，虽然仍有不少小问题诚待改进，可大体上看仍是进步之举。高顺建议内陆腹地仍以军、师的形式存在，边疆地区则要根据实际情况酌情设立军团甚至军群，以完成某个方向上的战略任务。当然，军团并不常设，且军团的后勤供给全部由统帅部控制，整个保障体系都是独立于军团指挥系统，由此控制军团这支庞大的武装力量。
截至九月，随着第一军团撤销，统帅部辖下只余第二军团（安息边境，辖：第二军、第二骑军、第十三军）、第三军团（北疆防线，辖：第三军、第一骑军、第五骑军、第九军、第十一军）以及第六军团（远东北地区，辖：第六军、第三骑军、第十四军）。其余各军仍有统帅部直辖。至于近卫军系统则归属高勇直接调配。
九月二十日，高勇于长安下令撤销西北远征军建制，改设西北军群，前将军乐进任主将，黄忠任军群副将。整个西北军群负责凉州、乌州、昆州以及阴山防线西段的军务，拥有临机调度之权。西北军群辖第二军团、第四骑军、第七骑军、第二十军、第二十一军，总作战兵力二十一万。西北军群除巩固乌州防御外，还要沿着昆州南下，探索未知地区，此外还要积极探查安息国内况，为将来的进攻铺平道路。
接过将军印玺的那一刻，乐进不禁哽咽，双手颤抖着说不出话。还是高勇拍了拍乐进的肩膀，鼓励道：“放心开疆扩土，后方有本王，还有左军师、还有高将军坐镇。几年后挥师西进攻打安息，你就是主将，可不能给大伙丢脸啊！”
“末将遵令！”乐进单膝跪地，郑重誓言。
喧嚣的长安城沐浴在夕阳光照下，高勇、高顺信步城头，“泰安，这次辛苦你了！”
高顺神色微动，“主公以及诸公才真正辛苦，此仗胜在国力雄厚。此次出征，也让顺明白了主公的一贯主张，国力优先，战争打拼的不是勇武，而是国力。虽然西域各国号称佣兵数十万，可却倏忽覆灭，内中原由发人深省。”
高勇微微点头，“说的好，‘好战必亡，忘战必危。’古人不止一次告诫我们，可没过几十年总会轮回一次，所以，我才设立军校，让将士们都知道这个道理。打仗靠的是勇武，拼的是智谋，而核心却是国力。想必泰安也清楚，这一仗耗时不过五个月，却是用尽了去年积攒的粮秣，今年无战事了！”
高顺道：“今年丰收确定，是否明年北击匈奴、鲜卑？”
高勇停下脚步，眺望北方，“右匈奴、左匈奴、鲜卑，在我看来均不足惧，真正的威胁还在江南。你看看这份密报。”
接过细阅，高顺眉梢微皱，“荆州曹操借助剿灭乱匪、蛮族，已经暗中训练出十万新军，刘备、孙策亦有三至五万精锐训练成型。这么看来，三股势力的发展潜力还真是巨大。不过，这也无法撼动第四军、第五军和第七军的包围网吧？难道说……”高顺缓缓抬起头。
高勇道：“不错，荆州已经开始着手吏治、民政改革了，几乎完全照搬我们推行的一套。以前认为曹操想办，可是阻力甚大。如今来看，在生死危机的时刻，阻力也会变成动力啊。总之不能让他们的行动顺利，必须要予以打断。哪怕适当延后北征的时间。”
高顺沉思片刻，问道：“主公打算从哪里下手？”
高勇笑了笑，“当然从最容易的地方下手！”
西域的风土人情与中原大不相同，房屋建筑、衣饰习俗完全不同。当然，从今以后就要彻底淹没在历史长河中了。不过，高勇不想做的太绝，故而才亲自出巡，一来圈定部分建筑作为纪念，二来组织学者将西域的独特人文记录下来，供后世学习。特别是各国王宫中搜刮出来的典籍，可是货真价实的宝物，原件郑重保存，只留下复制品流传。至于金银珠宝更是不计其数，可这些都被充入国库，用来向安息、贵霜等国购买粮食、矿产等资源，反正迟早还要拿回来，就当寄放在别国的府库了。
秦王高勇的威名早已传遍四海，每到一处，都会引来百姓叩拜山呼万岁。汉民如此也便罢了，那些被迁往内陆、南洋的西域国人也纷纷叩拜，无论如何高勇没有屠城，没有将异种人赶尽杀绝。虽然前路迷茫，可活着总归是好的。当然，走在新修筑的一一四国道上，踩着坚固平整的路面，看着双向八车道的宏伟工程，西域人不崇拜也没道理。
一一四国道走北线，出玉门关直抵康居，于当年五月动工；一一六国道走南线，出玉门关直抵大宛国，五月动工；而同时西域还有一条国家级公路一一七国道，则是起自莎车，经卢城抵达大夏，此路乃是陆路联通贵霜的重要通道，也是将来南下的必经之路。作为潜在敌人的贵霜帝国当然不知道这样一条关系到他们生死存亡的道路正在全力施工。内忧外加缺少切肤之痛的经历，使得贵霜帝国仍然悠然度日。
南洋舰队离开了贵霜，开始沿着海岸继续西行，一个个岛屿，一个个河口、港湾被发现标注，成为了精确海图的一部分。
同时，甘宁指挥下的联合舰队横扫南洋诸岛，所过之处犹如铁犁，将土著蛮人连根撅起，不留下一丝痕迹。以致响应号召移民而来百姓甚至不知道岛屿上曾经生活过于己类似的人类。短短两个月，以新洲为核心向周围岛屿辐散，移民人口迅速突破十万，定居岛屿一百余座，其余不适宜聚居小岛屿则在政务院的主持下拍卖给有需要的大商家，作为修养胜地。由此开始了度假旅游这一新兴产业，极大拉动了夷州、新洲和越州的经济发展。
五个海陆师轮番上阵，锻炼出了一批优秀的基层官兵，海陆五师副将吴灏更是总结经验著《海陆军作战操典》一书，成为奉天军大指定教材，享誉军内。同期张颌、赵弘、邹丹等将领也将经验总结下来，供后辈学习。经此岛屿作战，海军陆战队正式确立了未来职责，也展现出了与传统陆军不一样的风格特点。
由此，甘宁甚至提请统帅部指定未来十年的海军发展规划，把海军陆战队提高到了与海军一样的地位，并请示在条件允许的情况下增加编制，将原有的一军扩编为两军，增强海军跨海作战的能力，此举目标直指骠国与贵霜帝国。
高勇自然欣喜，可考虑到目前的国力，还是暂不扩编，至少要等到大陆统一后才能开始远洋作战。不过，有此想法，说明海军将领已经意识到海洋的重要性，意识到海军、海军陆战队所扮演的角色。
十月，各州丰收喜讯频传，受益于西征缴获的大量钱财，政务院敞开怀的收购，甚至用比往年高出半成的价格向民间购粮。农户笑逐颜开，也跟着敞开了花钱，于是商户、工坊全部乐开怀，收入大增之下，更是人人称颂，赞扬官府爱民如子。
十月五日，第一批远赴安息的商队安全返回，带来了丝绸之路的丰厚回报，也带起了民间外贸的热风。四面八方的物资运送到长安，再有商队统一运往安息，一来一去至少获利一倍！凉州刺史乐祥总算安下心来，商路复通，让凉州全年的收入支出的以平衡，百姓也能从战乱中迅速恢复，以后的日子只能越来越好。
十月七日，年轻的兴州降下了第一场雪，第六军团官兵穿着配发下来的棉服笔挺的站岗，坚固城防加上钢铁般的意志，让兴州彻底远离了鲜卑人的袭扰。曾经栖息于此的邑搂人纷纷迁徙而来，数年的耕种生活并未能改变他们渔猎的传统，如今有海、有大山、有森林，让他们很快找回了当年的感觉。林海雪原，才是勇士展现武勇之地。管亥自然高兴，孙泰也乐见其成，如此锻炼，邑搂出身的士兵必将带给军队更大的惊喜。
十月十日，高勇由西域返回长安，并于当日通告天下，翌年五月一日登基称帝，改国号为秦，为有别于统一天下的大秦帝国，故将称为大秦第二帝国。另改年号为新元，且永久叙用，不再更改！
此消息一出，天下震动，大江以北的百姓彻夜欢庆，东西南北横跨数千里竟然皆成了不夜天。与之相反，江南却是一片寂静，荆州皇宫内更是鸦雀无声，只有皇帝刘协的咆哮，以及曹操的轻叹。
十月二十日，高勇抵达洛阳，祭祀汉朝帝陵之后，正式下令改革官制，将政务院所辖各部裁撤合并为三省，即中书省（右丞相，下设税证监、国子监）、门下省（内大臣，下设内务府、兵务府、警务府）、尚书省（左丞相，下设户部、刑部、商部、工部、吏部、礼部），仿效三省六部制，却又稍有不同。政务参赞改称总理大臣，自然由陈群担任。三省虽然划归政务院，皇帝同样有直接管辖的权利，其中内大臣一职由皇帝直接任命，而左右丞相则由总理大臣提名，皇帝任命。如此掌握全部兵权，才能确保皇权的稳固。统帅部仍然用现行制度，高勇将其放心的交给高顺、贾诩、郭嘉掌管，军团制、军群制仍在有条不紊的尝试改进。
信步洛阳皇宫，看着整饬一新却仍显老迈的帝都，高勇不禁摇头微叹。无论多稳固的皇权都将有崩溃消散的一天，只有将这权利还给人民才能长治久安。可是想法虽好，却是困难重重，各县级议会虽然有所建树，可距离郡级、州级乃至未来的国会仍任重而道远，需要的时间无法预计。想了一阵，呆了一阵，高勇走到大殿上，眺望居中摆放的龙椅，脑海中回想起历史上的一幕幕惨烈景象……“自反而不缩；虽褐宽博；吾不惴焉。自反而缩；虽千万人吾往矣。时间虽长，可我高勇等得起，既然上天让我来到这个时代，那么就要力战到底！”
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第十二卷 明日帝国 第二章 开疆扩土（7）
建安四年的冬天格外寒冷，绵延数千