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棚民入户，可以说是清朝中期就长期在做的一个事情，土地还是那么多，但是人口在迅速的增长，不可逆转的就要出现流民问题，棚民问题。这棚民，说到底了还是一个流民问题，只是棚民是属于流民安顿下来以后一代人两代人的定居了当地，却没有当地的户口才出现的问题，属于是不算彻底的流民，或者是流民问题的一种延伸。
彻底的流民就是一直做流民，永远都没有尽头的时候，永远是乞讨为生，直到死为止，可以说他们混的比棚民还要差的多。棚民虽然是住在棚户区，贫民窟里面，可是好歹人家也是个定居了下来的人啊，和他们还是有极大的不同的。
这流民就是过剩的人口，本来对付这样的问题，无非是工业化，外向型经济，在这个年代里又是领土扩张的好时机，人口可不是负担，加强管理，对外输出啊！占领全球，搞人口革命，这不就独霸世界了吗，最起码也是纵横全球的机会，可是被清朝错过了。
错过了就要着手解决了，好东西变成了累赘，各地都不愿意养活流民和棚民，但是他们又都是在客观的存在着，所以就需要解决这些棚民的问题。在棚民入户方面，清朝做的还是很彻底的，很多的鹏民入户问题都得到了解决，但是这只是暂时的，并没有彻底的解决问题，所谓的就是治标不治本。
虽然棚民入户问题一度取得了巨大的进展，但是由于这是建立在不稳定的基础上的，所以一切的成绩也都是瞬间的烟消云散了。之后，还是要面对不断增加的棚民，但是解决起来就愈发的困难了，因为清朝是典型的农业社会，而不是商品社会，没有工业化。
所以，人口需要的支撑几乎全部都是来自于农田的生产然后进行的交流，没有商业化，工业化，那么一切的努力也就有付之东流的迹象。如果是工业化的地区，人口来了，成为了廉价劳动力的话，这对于他们来说，绝对是好事情，所以你们来了，给我们提供了劳动力不说，由于是商业社会，人本身也是消费者，所以你们也是提供了消费市场。
那么，这就对于做大城市化，产业升级，城市规模等方方面面都有巨大的好处，但是在农业社会，人口只能是负担。一块土地需要养活的人口增加了，自然就要分流别人的利益，谁愿意呢？一者有利，一者不利，截然相反的两个结果啊，有利的时候大家都是疯狂的强夺人口，不利的时候，大家就是反过来拼命的排斥人口了。
有利的时候，大家觉得你们的到来，是给我们带来了发展的机会，我们需要你们的到来。不利的时候，就觉得你们是来抢饭碗的，争夺利益的，就要去努力的排斥你们，一切都在一个利益之间摇摆不定。
“呵呵，大人，棚民入户，说起来是一个利国利民的好事情，不过，这利国利民的事情，未必就是正确的，也未必就是时时刻刻都对咱们有利的。对国家朝廷，对棚民有利了，但是对于我们海州府，那可是一个大累赘啊！”赵炳德笑着说道。
陈世青点了点头说道：“我早就知道赵大人会有这个担忧，但是赵大人你可以放心，我不会给海州府带来一个累赘的，也不会影响了赵大人的升迁。如果海州府被这些人给拖累了的话，那确实是对我们不利的事情，但是我们海州府不会被他们拖累的，相反，我们还会获得强大的利益，只会给我们带来无限的好处，说不准，我和赵大人都要升迁呢！”陈世青笑着解释道，做事情为什么总是向不好的方面的去思考呢？
“都要升迁？呵呵，大人你不要忘记了，我们海州府虽然服员辽阔，但是土地都开垦的差不多了，剩下的地方，要不然就是不能开垦的地方，要不然就是不利于开垦的地方，这既然没有大量的荒地，本地人口也很稠密，那为什么还要要这些棚民入户呢？他们的到来又不能为我们提供人力，只能成为负担，大人，这可不是一个单纯的棚民的问题啊！”
“这背后的事情就多了去了，比如说这流民，他们也会因为棚民的问题，而迅速的出现，这随后的问题，大人都想清楚了吗？流民会尾随棚民而来，流民听说了我们这里又开始了棚民入户，那就是会源源不断的来到我们海州府，成为棚民，等待棚民入户的机会，这大人，你都做好了准备了吗？”
“原本呢，大人你可能是打算改了几千人入户，但是你可能会发现最终来到我们这里的人数，可能是几万人，十几万人，甚至是几十万人，上百万人口啊！这么多的人，我们如何去解决，他们来了之后，就和蝗虫一样，能吃空了我们这全部的存粮，到时候这人是赶也赶不走，杀也杀不完，留在本地，就是个大祸害！”
“本地养活不了，朝廷也不可能帮助我们养活这些人，那我们这本地的粮食吃完了可怎么办呢？闹了灾荒怎么办呢，本身我们海州府是一个还算富庶之地，只要像现在一样慢慢做下去，以后可都是可以让咱们的百姓丰衣足食的，却没事惹出了这些人，对我们来说，这不是明显的吃亏了吗？大人，三思啊！”赵炳德着急的提示道。
陈世青点了点头，赵炳德的所说，确实还是很有道理的，这些人来到了海州府，和蝗虫也是差不多的意思，他们来了会吃光这里的全部粮食，耗尽海州府的资源。最后，拖着当地轻则成为贫困之所，重则闹出饥荒，人口大量灭亡，易子而食，人吃人，闹出瘟疫等等的不可估量的损失。
这些事情，本身是可以避免的，人家本身在外地再穷也能混那么一口吃的，就算是死人也死不了多少，勉强是可以活下去的。但是，就是因为你释放出了这样的积极的信号，就都汇聚到了你这里。
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本身本地人生活的也是越来越好的，也是因为你的缘故，所以才让这些人都跑了过来，拖累了本地人的生活和发展。
最后，本来都过的不错的人群，被一起拖累了进入了地府，这算是谁的错误呢？无数的青年才俊，想要立功心切，加上对自己的能力过度的自信，都会做出这些昏头昏脑的事情，最终的结果却是害人害己，给自己的自负买单，给他人的性命赔罪了。
赵炳德不想被陈世青拖下水，也不忍心看着一个蒸蒸日上，欣欣向荣的海州府从此走入深渊，他更觉得陈世青这样的青年才俊，不应该是落得这样的下场的。所以他很希望可以把陈世青从错误的边缘给拉回来，做不到这一点的话，很可能就会葬送了一个天才年轻人的前途，而这是赵炳德不希望看到的情况。
要知道赵炳德和陈世青的命运是绑在一起的，海州府出事了，一般清朝处理地方的方式都是一网打尽，管你是谁，只要是政府的人，都给我罚了。反过来，如果是立功了，也很有可能是大锅饭，一起奖赏，郁闷的很，当然，有功的时候，奖赏的东西除了职位的升迁不可争夺之外，封赏的好处一定会被一把手二把手给中饱私囊一大半的。
陈世青要是垮下了，那么第一个倒霉的人就是赵炳德这个二把手，大家的命运是被捆绑在一起的，陈世青倒下了你也别想逃脱了。再说了，陈世青好歹是皇家的人，京城里来的，他倒下了，是可以躲避的，而且需要找一个替罪羔羊来替他承担责任，那么这个人选的话，赵炳德当然是最好最合适的了。
就算是陈世青没有躲过去，真的倒下了，也需要一个殉葬品，陪葬的人，甚至是一群人去为他的错误买单，殉葬陪葬。但是不论是一个人还是一群人，反正他赵炳德是逃不过去了，不管是一群人还是一个人去为陈世青殉葬陪葬，他都是跑不掉的首选之人，第一人。
“赵大人，为什么你认为只有种地才能吃饭呢，才有饭吃呢？哦不错，没有人种地，就没有饭吃，但是赚钱不一定就是靠种地的啊。这苏州府的人多的是织工，人家怎么就可以赚钱吃饭了呢，我们为什么就不可以了呢，同样的事情，我们应该都可以操作的，多买点机器来，做工人不就可以了，出海跑船不就可以养活人了吗？”
“过去呢，我们总是说人手不足的，没人当兵，没人服役，也没人跑船做工的，现在不是都有人了吗，怎么会认为人家是一个负担呢？我倒是觉得这些人来了之后可以帮我的大忙，别的不说了，至少我们的工厂就再也不缺乏什么工人了，不然的话，大家都去种地，谁来帮助我们干活呢？”陈世青问道。
赵炳德是这个中古时代的人，没有工业社会的概念，来自于农业社会的文官，以开垦土地，稳定治安是第一要素。他哪里知道工业时代，哪里有全球化的思想，哪里有大航海时代贸易的脉络呢，能想到的，也就是一个结果，那就是全部都要服从农业社会的特性。
听着陈世青的话，赵炳德只觉得这是一个年轻人不服输的精神而已，有一些奇思妙想，就认为自己是一个出色的官员了，这样的情况时有发生。年轻人，似乎都有这样的自负之心，就算是年轻时候的赵炳德，他也经常犯下这样的严重错误。
所以，现在的他，才非常的希望陈世青不再犯下他的错误。
“大人，请恕在下直言，就这点小庙，容不下这么多的大佛，来一个人两一个人还行，要是真的来了几十万人百万人的话，那我们这里就要崩溃掉了，这些人哪里是什么财富啊！这些人可都是累赘啊！”赵炳德语重心长的说道。
陈世青笑着站了起来，豪情万丈的说道：“我要的就是百万人口规模的真正大城市，我要的就是这气吞山河的大城，凭什么我们海州府就只可以做个小州县的？就凭借我们可以对外通商出海，就凭借着这一点，我们就可以在怒海波涛之中，成为真正的赢家。”
“从此之后，我们的大城，百万人口，将会生产这整个东方的工业商品，大清，日本，朝鲜，南洋，都要从我们这里购买商品。我们就