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艾德礼先生将他本人和内阁对于我向美国国会所作演说的贺电发给我，我在复电中开始向他提出西南太平洋司令部的问题。
首相致掌玺大臣1941年12月28日
获悉你们对我的演说感到满意我很高兴。欢迎是超乎寻常的。这里的工作进行得最为热烈。今天，总统和我费了五个小时去接见所有其他盟国或友邦以及英国自治领的代表们，并对他们说了激励的话。我同总统的会谈日益亲密而友好。比弗布鲁克也在供应问题上取得了卓越的成就。
2．在西南太平洋统一指挥的问题已经成为一个迫切的问题。昨夜，总统竭力主张要我任命一位单一的军官去指挥英国、美国和荷兰的陆海空军，今大早晨，马歇尔将军应我的邀请来访，他非常坚定地主张这件事。美国的海军部官员持反对意见，但是肯定地必将作出一种新的、影响深远的安排。
总统属意的人选是韦维尔将军。马歇尔显然已经进一步拟定了详细计划，并起草了训令稿。迄今我对计划持批评态度，虽然我钦佩这个提议的宽宏大量，我已表示担心它对美国舆论的影响。参谋长们已经整天在研究这个问题，我当于今夜在获知他们的意见后，将我经过考虑的意见电告。
3．我将于明天下午启程赴渥太华，逗留两个整天，将在星期二对加拿大议会演说；然后回到此间再耽搁三四天，因为有很多事情要作出决定。我们正在作很大努力去寻找为各项必要的军队调动所需的船只。对全体同事致最亲切的问候。
在这样一种确实的基础上行动，是一件非常愉快的事。
在我能够获悉本国方面的任何经过考虑的意见以前，有必要去满足总统和马歇尔将军的迫切愿望。事件发展得太快了，以致不能隔着大西洋作长时间的讨论。28日这天是我在同总统举行会议并同僚属们草拟下面的一系列用仔细斟酌过的字眼说明事实的电报中过去的。
首相致掌玺大臣1941年12月29日
我已经对总统表示同意，我们应当接受他的建议，但必须得到内阁批准，他的建议是由马歇尔将军最热烈地赞同的：
（1）在西南太平洋应建立统一的指挥。界线还没有最后划定，但是姑认为包括马来半岛，包括缅甸前线在内，到菲律宾群岛，并向南到主要是达尔文港的那些必要的供应基地和澳大利亚北部的供应线。
（2）应任命韦维尔将军为美国、英国、英帝国与荷兰的所有可以由各有关政府拨归那个战区的陆海空军的总司令，或者如果愿意，称为最高司令。
（3）韦维尔将军的本部最初应设在泗水，他将以一位美国军官为副总司令。看来布雷特将军可能当选。
（4）战区内的美国、英国、澳大利亚与荷兰的海军舰队，应按照（1）和（2）节中所规定的总则拨归美国的海军司令指挥。
（5）打算令韦维尔将军在南太平洋部分成立一个参谋部，正如从前福煦的高级统辖参谋部对于在法国的那些庞大的英法军队参谋部一样。他将接受一个适当的联合机构的命令，这个机构将对作为国防大臣的我和总统负责，总统也是所有美国军队的总司令。
（6）包括在韦维尔将军管区内的主要司令官将有缅甸总司令、新加坡和马来亚总司令、荷属东印度总司令、菲律宾群岛总司令和经由南太平洋和澳大利亚北部的南方交通线总司令。
（7）对印度则必须任命一位代理总司令，澳大利亚则将有自己的总司令，印度和澳大利亚除按上述情况外，将不在韦维尔将军的管区以内，这两个地方是可以一方面从英国和中东，另一方面从美国把人员和物资运入战斗地区时所经过的两大基地。
（8）美国海军将继续对菲律宾群岛和大洋洲以东，包括美国到大洋洲的通路在内的整个太平洋负责。
（9）正在草拟给最高司令的训令，训令将保障各有关政府的必要的剩余利益，并概括地规定出最高司令的任务。这项草稿你不久就可收到。
2．我不曾企图对我们接受这项雅量与无私的美国建议去进行辩护或反驳，把这项建议作为一种制胜方法来看，我已经深信其优点。行动是迫切的，甚至在我于1月1日从加拿大回来以前，或许就得见诸实行。当然要同澳大利亚、新西兰和荷兰商议，但应等到我获悉战时内阁的意见以后，才能进行商议。这时，假如得到一切方面的赞同，此间人员将拟订细节。
首相致掌玺大臣1941年12月29日
事情发展得很快。对于我在上次电报中所提出的、参谋长委员会也已赞同的办法，总统已经取得美国陆军部和海军部的同意。因此，我急切等待你的批准。总统将在我对他说明你同意时向荷兰人提议。外交部应当采取同样行动。
你也应当把以下电报发给韦维尔将军。此间人员正独自拟定细节，也同美国人一起拟定细节。达夫·库珀的使命形势如何，需要检查，并且无论如何不可使这类更大的解决办法复杂化起来。请把你的意见告我。
我得仰仗你来使国王获知各方面的消息，并取得他的批准。
我不得不向韦维尔将军提出的建议肯定是只有最高的责任感才能促使他去接受的。他将不得不在混乱的局面中承受失败的重担，这几乎是必然的了。
首相致掌玺大臣1941年12月29日
务请在内阁批准总的政策以后把下文发给韦维尔将军：
总统同他的陆海军顾问们曾向我着重指出西南太平洋方面统一指挥的迫切需要，并且一致愿望，特别为总统和马歇尔将军所竭力主张，由你去担任拨归那个战区的盟国陆海空军最高司令。有关训令正在起草中，里面的条款不久即将公布。虽然我希望在所涉及的没有先例的各点上这些条款将使你感到安心，我当然将乐于获知你对于各点的意见。
2．我确信你将珍视对你表示的信任，所以我要求你立即承担你的任务。事情是非常迫切的，所以不可因参谋长委员会正在研究的细节而稽延公开宣布，最迟的公布日期是1月1日，星期四。
3．你是具有同时照管若干各别战区的经验的唯一人员，你知道我们将支持你，并使你受到公正待遇。大家都认识到局势是多么阴暗和困难。总统将宣告你的任命是由他的意愿所促成的。
4．务请将你对于参谋部的意见告诉我，这个参谋部基本上将是一个前线参谋部，而不是一个实际指挥机构。如果你愿意使波纳尔充任你的参谋长，那么，珀西瓦尔就可以担任新加坡和马来亚司令。
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我已经在12月27日把以下电报发给艾德礼先生：
首相致掌玺大臣1941年12月27日
多谢你同意延长我逗留的时期。
我将在12月30日，星期二对加拿大下院演说。早在新年期间就要再生下一个蛋来［即在英国下院演说］是完全不可能的。
我乘12月28日到29日的夜车到渥太华，住在总督阿斯隆勋爵处。我于29日出席加拿大战时内阁的一个会议。以后，总理麦肯齐·金介绍我同反对党保守党的领袖们会面，并让我留下来同他们在一起。这几位先生在忠诚和决心方面是无人胜过他们的，但是他们同时却叹息没有获得亲自去进行战争的荣誉而不得不倾听他们的反对党自由党的党人们所表示出来的、为他们毕生拥护的许多意见。
我于30日对加拿大议会演说。在永不休止的行政工作进行中，要准备我的两篇越过大西洋去讲述而又传遍全世界的演说词，是一种极其辛苦的费力的工作。对于一位顽强的政界人物来说，讲演并不是一种重大的负担，但是在这样一种带电的大气中，要选择什么是要说的，什么是不要说的话，却令人担心和为难。我尽了自己的力量来准备。在加拿大讲述的演说中最成功之处就在说到维希政府的地方，加拿大仍然与这个政府保持着关系。
［在1940年］到北非去，这是他们的职责，也是他们的利益所在，他们在那里本来会居于法兰西帝国的领导地位。在非洲，在我们的援助下，他们会拥有压倒优势的制海权。他们会得到美国的承认，并且可以利用他们储存在海外的所有的黄金。假如他们这样做，意大利可能已经在1940年年终以前被迫退出战争，法国将会在同盟国的会议中，以及在战胜国的会议桌上，维持住它的国家地位。可是他们的将军们把他们引入了歧途。当我警告他们说，不管他们怎样做，不列颠将单独继续作战的时候，他们的将军们对他们的总理和他的分裂的内阁说，〃三个星期之后，英国将要像一只小鸡那样扭断自己的脖子。〃嘿！什么小鸡，什么脖子，这是多么恶意的话呀！〃
这进行得很好。为了引起回忆，我引述了哈里·劳德爵士的关于上次大战的歌曲，这首歌曲的开头一句是：
如果我们大家回顾过去的历史
我们就能够正确地说出我们现
在的地位。
我在讲稿中写的是〃那位伟大的老喜剧作家〃。我在快讲到这儿时想到了〃吟游诗人〃这个字眼。这是一个多么好的改进！我欢欣地知道他那时正在倾听，并且由于被引述到而感到高兴。我觉得非常高兴的是，我为一个凭着他的激动人心的歌曲和勇敢的生平而对苏格兰民族和英帝国有过不可估量的功劳的人找到一个正确的字眼了。
在演说结束时，我大胆地试图对战争前途予以预测。
我们可以观察到当前战争的三个主要时期或阶段。首先是巩固、联合和进行最后准备的时期。在这个必然以有着很多剧烈的战事为特征的时期中，我们将仍然在聚集我们的力量，抵抗敌人的进攻，并取得必要的压倒一切的空中优势与船舶吨位，以使我们的陆军不论所