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和素质、目标和利益的差别，为了整体利益和长远利益，个人必须服从组织，下级必须服从上级，地方必须服从中央，在权力运用中，强制性显然是必不可少的。非法定权力的动态性所谓非法定权力，主要是指领导者个人的威望、威信和影响力以及应变能力。任何领导者在领导实践中，随着个人素质的提高、经验的积累、威信的形成，影响力是会变化的，有的领导者由于业绩显著，非法定权力会扩大，同时更有利于法定权力的使用；而有的领导者或者由于工作的失误，或政绩平平，无所作为，或由于本身素质跟不上事业发展的需要，威信会降低，实际权力可能会越来越小。同时，现代科学发展迅速，客观环境变化快，领导目标也会随着时代的发展而转移，领导工作的内容和方法也要适应而更新，领导机构的结构和权力划分也必然随之而调整。因此，领导权力的动态性将会越趋明显。了解这一特征，领导者就可能会更加注意本身素质的提高和事业的开拓，上级领导者会注意观察下级领导者实际权力的变化，高层次领导者就应经常从总体上审查和调整领导结构和权力配置，使层层领导组织保持活力。
3。领导权力使用的多层次性领导本来就是一个大系统，是分层次的。各层次领导有各层次的权力。科学的领导是分层负责、各行其权，在正常情况下不应超越自己的权力。同一层次的领导活动中，对一个组织的成员，也要将权力划分为若干个层次，分工负责。任何一个单位，若是事无巨细全由一把手来处理，大小权独揽，是不可能取得好的领导效果的。任何一级领导层次的权力使用，领导工作的实施，都是由它本身的一个组织系统来共同完成的。领导者只有既善于集权，又善于分权，既有明确的权力关系，又要有明确的权限范围，才能使权力运用合理，发挥最佳作用。
4。领导权力运用的灵活性在我国，领导者是为被领导者服务的，领导活动的开展是建立在群众自觉服从的基础上的，领导权力从本质上讲是人民给的。因此，权力的运用必然具有灵活性，在客观条件不具备时，运用权力就要充分考虑大多数群众的愿望，强制命令或单纯靠法定职位权力是难以办好事情的，权力必须慎重使用。对于不同素质的领导对象，权力运用的方法应有所不同，有的是在商量讨论中决定问题，有的是硬性规定，有的是因势利导，有的是果断指示，不可能千篇一律。在注重提高下级素质的基础上，还要大胆给下面一些应有的自决权力，或者将自己手中的权力稳妥地授予下级。懂得领导权力运用的灵活性，对提高领导效果，建立领导威信是大有好处的。
□权力运用条件在现实生活中，人们在评价领导者时，特别在评价领导者业绩时，往往只注意领导本身的能力和素质。事实上，这是不全面的。在实际工作中，往往会出现这种情况，同一领导者，在甲地工作很出色（权力运用效果很好），
而到乙地却一筹莫展，效果甚差。这说明客观环境和被领导者对权力运用是有影响的，权力运用的条件是多方面的。
而到乙地却一筹莫展，效果甚差。这说明客观环境和被领导者对权力运用是有影响的，权力运用的条件是多方面的。领导者本身条件要适应，领导班子结构要合理这是权力运用条件中最重要、最主要的方面。如领导者本身的素质、品德、作风不适应，那就很难谈得上艺术地运用权力问题。比如，领导者不懂经营，那就无法行使经营的决策权；政治品质差，以权谋私，就不能为人民正确行使权力。另外，任何领导者行使权力或开展活动，都离不开本层次领导集团各成员的支持与配合，需要领导集团集体的影响力。如果班子成员各种素质不能互补，结构不合理，甚至内耗严重，在被领导者中威信较低，也就难以有效地行使权力。
2。要考虑被领导者的承受力被领导者是领导权力作用的对象的客体，能否接受和积极配合，是直接体现效果的关键。领导权力的运用，就是要保证被领导者的积极性得到最大限度的调动。因此，在运用权力时，不论采取哪种形式，是强制权、奖惩权，还是影响权，都要充分考虑被领导者经济的、政治的、社会影响力的承受能力，甚至还要认真考虑民族的、地方风俗等特点。
3。适应复杂多变的客观环境领导者运用权力，开展领导活动，绝不能离开客观环境。只有熟知客观环境，按照实际可能性，因事因地变通，在权力运用中注意灵活性，才能符合客观，不失民望。如果客观条件不具备，强行用权，往往是事与愿违，不能取得好的效果。在复杂多变、事情紧急等情况下，冷静地、巧妙地掌权用权，掌握驾驭客观环境的技巧，是衡量领导者领导才干的重要标准。
□权力运用的一般原则1。谨慎使用权力领导者诚然大权在握，但一定要谨慎使用，权力宁可备而不用，也不要轻易炫耀自己的权力，更不可滥用权力。领导者在运用权力时，要做到三戒，一戒以权谋私；二戒以权徇私；三戒义气用权。
2。遵纪守法原则领导者在运用权力时，一定要熟知相关法纪，强化法纪观念和法治观念。没有法纪的保证，领导者就很难正常开展领导活动。执法本是领导者的责任和一种权力，但法律和纪律面前人人平等，领导者要模范地遵纪守法，丝毫不能例外，也必须受其约束，又正是正确运用权力的必需。如果领导者置法纪于不顾，以权代法，以权代纪，那只能失去自己的尊严，失掉自己的威信，最终失去自己的领导权力。
3。讲究实效（效用原则）领导者运用权力，必然会产生其应有的效用。要想取得好的效用：①要掌握权力发挥效用的最好时机。一般说来，强制性权力发挥效能的最好时机不一定在实际行使之时，而往往是在强制性权力行使之前。因此，运用强制性权力时采取事前诱导、宣传教育或事先警告等手段，让下属知道领导者提倡什么？反对什么？什么是对的？什么是不对的？使下属形成对领导的敬畏感、崇敬感，对促进人们自觉行动和预防越轨行为作用更大，比发生了问题时行使惩治权效用更好。②要善于使用影响力，千万不要炫耀权势，玩弄权术。高明的领导者， 是十分善于利用影响力推动工作的，他们实权在握，宁可备而不用，而靠影响力去推动。这样会增强下级的主人翁感，减少被驱使的感觉，从而心悦诚服地按决定行事，有利于调动下级工作的积极性。
是十分善于利用影响力推动工作的，他们实权在握，宁可备而不用，而靠影响力去推动。这样会增强下级的主人翁感，减少被驱使的感觉，从而心悦诚服地按决定行事，有利于调动下级工作的积极性。对下级尽量以发问代替命令只会发号施令的领导者，自以为很权威，实际上并没有得到下级的认可，反而会扼杀下级的创造性和进取心。以发问的方式布置工作，以商量的口吻下达任务，往往比简单地下命令有效得多，它可以激发下级一些不寻常的创见和有价值的建议，而且能使下级在平等友好的气氛中愉快地自愿地接受指令，并竭尽全力去完成任务。
5。运用强制性权力要果断坚决在原则问题上或遇到紧急情况时，领导者使用权力必须果断坚决。下属一旦违犯纪律，要不顾亲疏，不徇私情，不因人而异，坚决惩处。如果没有这种权力，就会在转眼之间造成重大灾难，或全局性的损失和失败。惩罚违犯者要把握恰当的时机。一般他讲，惩罚违犯者的最好时机是：事实真相弄清，领导激情消失，错误尚未扩大，部下记忆犹新。要“冷”处理，切忌考虑尚未成熟，就急于“热”处理，也不能一拖再拖，到头来不了了之。
6。恰当运用奖励权领导干部要恰当地使用奖励权去激励下级或群众的进取心和创造精神。使下级认识到，如果能够服从领导者的意愿并作出相应的贡献，就会受到奖励。对于贡献大小，奖励要拉开档次，对作出重大贡献者，给予重奖。奖励最好采取公开的形式，还要防止随意乱奖。奖励一定要适当，该奖则奖，不该奖的一定不能奖。
7。实事求是领导者是一定范围内事业发展的能手，在行使权力时，如果不实事求是，决策错误，其影响面及损失同普通群众大不一样。如奖惩过头，表扬批评失当，会招致相反结果；再如，不顾主客观可能性，提高指标，加快速度，会打击群众积极性。只有求实，才会得到被领导者的信任和拥护，权力的运用才能被客体接受，从而产生下级行动的信念，形成事业前进所需要的巨大力量。
□影响权力运用效果的因素在前面已讲过领导者、被领导者、客观环境是领导权力运用的三个基本条件，当然也是影响权力运用效果的主要因素，另外还有其它一些相关因素。
1。领导者的身份和实际社会地位凡领导者都有一定的实际职务，但有些领导者还兼有其它的身份，如教授、工程师、学术团体和民间组织负责人等。这种多重身份的领导者，往往比单一身份的领导者影响力大，在许多时候会对权力运用产生积极效果。在某种学科上造诣深。或者有突出贡献的领导者，往往具有权威性，其社会地位高于一般领导者，对权力运用效果的影响就会更大。
2。组织系统和领导机关的结构优化程度组织系统是指一定层次领导者的上级和下级。如果上下级渠道畅通，领导都十分得力，无疑会有利于该层次领导者权力运用效果的发挥。反之，就会成为不利因素。如果没有一个精干的高效率的办事机关，不论怎样高明的领导者，权力运用的效果都不可能充分发挥。因此，聪明的领导者总是十分
注意选配下级和不断优化办事机关。
注意选配下级和不断优化办事机关。人际