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负责发行国家货币来满足经济发展的需要，向美国zf贷款并收取利息。该银行总
股本为1000万美元，私人拥有80％ 的股份，美国zf拥有剩余的20％。25人所组成的
董事会中的20人由股东推举，5 人由zf任命。汉密尔顿代表着精英阶级的利益，
他曾经指出“所有的社会都分成极少数和大多数。前者出身良好而富有，后者则
是普罗大众。大众是动荡和改变的，他们很少能做出正确的判断和决定。”而杰
弗逊则代表着人民大众的利益，对于汉密尔顿的观点，他的回应是，“我们认为
下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，
其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。”1791年12月，当汉密尔顿的方案
被提交国会讨论时，立即引起了空前激烈的争论。最终，参议院以微弱多数通过
了这项提案，而在众议院也以39对20票过关。此时，被严重的债务危机压得喘不
过气的总统华盛顿陷入了深深的犹豫，他征询了当时的国务卿杰弗逊和麦迪逊的
意见，他们明确的表示这个提案明显与宪法冲突。宪法授权国会发行货币，但决
没有授权国会转让发币权给任何私人银行。华盛顿显然被深深地触动了，他甚至
已决心要否决该法案。得知这个消息后，汉密尔顿立刻跑来游说华盛顿，财政部
长汉密尔顿的账本似乎更有说服力，那就是如果不成立中央银行以得到外国资金
入股，zf将很快垮台。最终，迫在眉睫的危机压倒了未来长远的顾虑，华盛顿总
统于1792年2 月25日签署了美国第一个中央银行的授权，有效期20年。国际银行
家终于取得了第一个重大胜利。到1811年，外国资本占到了1000万股本中的700
万＇ 注2。6＇，英格兰银行和内森。罗斯切尔德成为美国中央银行的主要股东。&