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1941年9月11日罗斯福总统在对美国人民的一次广播讲话中声称“格里尔”号莫名其妙地遭到了德国潜艇的恣意攻击，德国潜艇的这种行为纯属海盗行为。
“现在，需要我们冷酷无情的时刻已经到了，我们必须正告那些惨无人道和贪得无厌的妄图征服世界、建立永久性世界霸权的冒险家们：
‘你们蓄意把我们的子孙后代置于你们的恐怖统治和奴役之下。现在，你们侵犯了我国的安全。到目前为止，不许你们再继续下去了！’……
‘当人们看到一条穷凶极恶的响尾蛇时，决不会等闲视之，让其伤人，而是先将它打死’……
‘在那些看来对我们的防务很有必要的水域，美国的作战舰艇和飞机不能长时间地等待那些在水下的轴心国潜艇或大洋上的海盗船先对我们发起致命的打击’。”
与此相反，美国的历史学家兰格和格利森在有关世界危机和美国对“格里尔”号事件所采取的外交政策方面的历史性论述中却写道：
“美国官方和公民对这次偶然事件竟表示如此的愤慨，这是很难理解的。请想一想，当‘格里尔’号首先追踪德国潜艇长达几小时之久，并发送情报让英国飞机对其实施攻击时，而面临死亡的猎物最终却不反击它的追踪者，那岂不是咄咄怪事。”《世界危机和美国外交政策》“1940…1941年不宣而战的战争”卷中的“射击战”一章，第744页。
1941年9月15日，美国海军部长诺克斯向美国舰队发出命令：“采取一切可行手段对轴心国不管是水面还是水下的海盗舰艇统统给以截击和消灭。”
由于美国总统下达了这个“开火命令”，实际上从1941年9月起，美国就已在大西洋战场上与德国处于战争状态了。莫里森着《大西洋战役》，第1卷第80页：“从1941年9月4日爆发格里尔号事件开始，美国事实上已加入了与德国的大西洋海战。”罗斯基尔著《海上战争》，第1卷第472页：“根据英国的看法，1941年9月所发生的变化使美国加入大西洋之战变为既成事实。这个事实对长期为这场攸关重要而连续不断的战争而拼搏的英国海军部、各位将军、上校及所有舰艇和飞机的乘员意味着什么，是后代难以完全理解的。”
现在从纽芬兰到冰岛的子午线这一海区内，美国开始为所有的护航运输队（包括英国的）担任直接护航。在这个经度线上由美国的护航舰艇把船队移交给英国的作战舰艇。
1941午9月1日，即在“格里尔”号事件之前，美国大西洋舰队司令金海军上将就已发布了相应的命令。大西洋舰队司令，第7号作战计划。
莫里森在其新著《第二次世界大战中美国的海战史》一书中谈到这个命令时说：
“为了驳斥掩护护航运输队基本上是一项作战任务这种不同意见，我们提出这样的理论，即为美国两个基地之间的运输队护航，其目的是为我们在纽芬兰的阿金夏和冰岛的驻军提供补给，而不是为那一个交战国提供补给。这在以往的作战计划中就已作出规定，不管哪个国家的船只，只要愿意加入美国的护航运输队均能得到支持，这一小小的措施使得同盟国的大量商船都能享受到美国海军的保护。”
这些话赤裸裸地暴露了美国所下命令的实质。
由于担心罗斯福下达“开火命令”而引起的混乱，雷德尔元帅在1941年9月17日请求希特勒给予指示。我陪同雷德尔前去进行这次谈话。海军总司令认为，德国海军正处于一种忍无可忍的境地。但希特勒仍坚持这一命令，就是只有当潜艇遭到攻击时才能进行防御。
冲突的继续发生是难以避免的。1941年10月17日，在一次打击英国SC48护航运输队的战斗中，美国的“奇尔尼”号驱逐舰被命中一枚鱼雷，该舰是这支运输队的护航兵力。
1941年10月31日，德国潜艇在冰岛西南方向打击英国HX156护航运输队的战斗中，美国“鲁本·詹姆斯”号驱逐舰被一艘德国潜艇击沉。
德国要么完全停止大西洋海战，但这对英国有利。否则，在美国不顾国际法积极参加大西洋海战的情况下，这种意外事件就会接二连三地发生。
美国的历史学家兰格和格利森谈到美国外交政策时说：
“人们奇怪的并不是击沉了几艘美国舰船，而是没有击沉更多的美国舰船。”“不宣而战的战争”卷中的“射击战”一章，第748页。
美国大西洋海军司令金海军上将对美国海军当时的态度进行解释说：
“尽管人们一直用国际法的观点来观察这种形势，但美国海军对大西洋事件所持的是一种现实主义的态度。”1944年3月27日给美国海军部长的报告，第157页。
随着1941年12月7日日本参战，德国也在12月11日向美国宣战。于是两国之间在战争史上和国际法中纯属罕见的状况才算结束。
尽管是我们开始宣战的，但纽伦堡国际军事法庭的判决是，德国没有对美国——同样也没有对英国和法国——发动进攻战。
从现在起正式与美国交战的状态给以后潜艇战的继续进行带来了重要的后果。
卡尔·邓尼茨
十年与二十天
王雅芬、季星明、王文昌
超星数字图书馆
PowerCJ
投笔从戎
第十二章 大西洋战役的第三阶段（1942年1月至7月） 在美国水域的战斗
1941年9月17日希特勒与我们谈话时，见本书第188页（第11章）。他再三嘱咐避免与美国发生任何意外事件。当时我们还简要地分析了这样一种形势，战争一旦扩大到美国，将会给潜艇战带来何种后果。我请求在此之前尽早得到有关指示，以便战争一爆发潜艇就可以位于美国沿岸海域。只有这样才能充分利用“击鼓”战的优势，以袭击敌防御薄弱的海区。
但是情况发生了变化。由于日本在1941年12月7日袭击了珍珠港，使德国感到非常突然。因此当时在美国海域连1艘德国潜艇也没有。
1941年12月9日，潜艇部队指挥机关才接到海战指挥部的通知，希特勒取消了所有限制潜艇打击美国和泛美安全区内舰船的决定。同一天，我向海战指挥部提出了抽调12艘潜艇到美国沿岸海域作战的要求。
潜艇部队指挥机关对这次作战寄予莫大的希望。到目前为止，战争一直没有波及到美国海域。那里的商船惯于单独航行。连那些驶往加拿大各港（主要是哈利法克斯港和锡德尼港）然后再集结成船队驶往英国的商船也不例外。不过，由于英美两国海军的密切合作和经常交换意见，我们预料美国沿岸水域必定会有反潜配系。但是，很可能美国在反潜方面缺乏经验，因此不宜将它估计得过高。总而言之，我们认为在那里实施潜艇战的条件不错，至少会出现象一、二年前在英国海域出现过的那种令人满意的状况。
当然，刚开始的那些有利形势迟早会恶化的。当我们的潜艇出现在西大西洋时，美国人肯定会加强他们的反潜兵力，反潜措施也会日臻完善和有效。不久的将来，那些单独航行的商船必然被护航运输队所取代。由此看来，“必须在情况发生转变之前尽快地充分利用目前的有利条件，先下手为强”。潜艇部队司令1941年12月9日和1942年1月11日战争日志。
但是，禁止在美国海域进行潜艇战的规定被取消之后，还给潜艇战带来了另一个有利的作战条件。在那些已被划分为作战区的辽阔海域出现了无数不同的航运汇集点，这些汇集点成了我们任意攻击的新目标。这样我们就可以以迅雷不及掩耳之势把攻击的重点从一个点移到另一个点，以达到出其不意、攻其不备的效果。因为，美国人是不可能以同样的方式同时去保护所有的航运汇集点的，因此他们只能跟在掌握了主动权的进攻者后面疲于奔命，东堵西挡。采用这种办法就能达到真正牵制敌防御兵力的目的。
潜艇战的作战原则同样适用于美国海域这一新战场。潜艇战的原则是以尽可能少的兵力击沉尽可能多的敌舰船。也就是说每艘潜艇每个出航日击沉敌舰船的数量必须尽可能地多。只有在这种情况下才能把潜艇派到遥远的海区和航运汇集点去，即潜艇虽然经过长途跋涉，消耗了一定的时间，但在那里的成功把握仍比附近的作战区更大。因而对潜艇部队指挥机关来说，重要的是要正确而及时地掌握遥远海区敌航运集中区和防御的“薄弱点”等有关情报。我们决不能让袭击战遭到失败。潜艇部队指挥机关指望在美国战场的“处女”海区里能获得大捷，虽然需要潜艇长途跋涉，但也在所不惜。
在美国海域发动一次袭击战需要多少艘潜艇呢？在潜艇部队司令的1942年1月1日的战争日志中对现有潜艇的数量作了精确的统计。当时德国在前线的作战潜艇共91艘。其中性能最好潜艇部队司令1941年12月19日战争日志。的23艘在地中海。另外3艘根据海战指挥部的指示也要进驻地中海，6艘配置在直布罗陀海峡以西海区，4艘分配到挪威海域。剩下用于吨位战的55艘潜艇由于缺乏修船工人有60％在港修理。从潜艇部队司令1941年12月15日的战争日志中可看出，因缺少工人，使新型潜艇的完工推迟了多长时间。
在海上活动的潜艇只有22艘，其中有一半往返于航行途中。因此，在1942年初，即在