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旧时代的军队，一般都是以招募而来的雇佣军为主。如果愿意耗费重金采办军械，花费精力严格训练，确实也可以把他们锻造得精悍无比，甚至能够在战场上表现得不亚于正牌的近代军队。
但是，战争不可能不存在死伤，而军队也不可能长时间齐装满员。如果是古代军队，一旦精锐部队出现大的缺损，那么即使迅速招募到了新兵，要让这些人获得各自的装备，训练出近似于前辈的作战水平，也都是一桩相当艰巨的任务，更别提彼此之间的磨合与战地征兵的困难……所以，无论古代的精兵再怎么战功卓著，都很难在消耗战当中长期保持最佳水平。
想要得到一架真正的近代化国家军事机器。决不是只要引入学习先进的步兵操典、战略战术、军舰兵器、军工技术，最后操练出一支近代化军队就可以的这其实仅仅是锻造出了一层薄薄的坚硬外壳而是要从下至上建立起一个完善的军事动员体制，能够把全国上下的每一个壮丁、每一根铁钉都运上战场，派上用处；要让势力范围之内的一切资源都得到最充分的利用，为这头战争怪兽源源不断地提供充沛养分；要从国民身上榨出最后一分富余物资，从任何一个角度挖掘出战争潜力……
因此，在那些近代国家，常备正规军往往数量很少。比如拥有一亿四千万人口耐色瑞尔帝国，其正规陆军总共也只有十二个军团，不足二十万人，与其辽阔的版图完全不相称。但问题是，在实施了战争总动员之后，这支袖珍军队就能在短短几个月之内，迅速变成一个上百万兵力的庞然大物。
至于精灵王国的军事动员能力，甚至还要更加强大他们的全部四百万公民之中，长年就有五十万～八十万投身军旅，动员比例最高可以达到1/5，甚至连适龄女性都一样可以大量征发。但问题在于，这套动员机制仅仅存在于他们本族公民的范围之内。对于辖下的诸多被征服种族，精灵王国依然是在使用落后的雇佣制度，来组建既不可靠又难以补充的“伪军”……在很大程度上抵消了精灵军其它方面的优势。
而更重要地是，由于军事动员体制的存在，新部队将不再会象古代军队募集的壮丁那样毫无战争经验。
当然，组建一个高效率的军事动员体制，决不仅仅是一个单纯的军事问题，而是涉及到政治、社会权利分配的方方面面，是一个庞大无比的系统工程
首先，它需要一个能够贯彻到最基层的完善政权，有力量统筹调配其疆域之内的所有人力物力；
其次，它需要一套长期坚持的全民军事化教育，让每一个青年都知道该怎样成为战士；
此外，它还需要配合上巧妙的煽动与宣传，得让被征发的士兵怀着一种崇高的理想去战斗；
最后，它需要进行各式各样极其精密严谨的计算与推导：例如，在什么时间开始动员，又要在几天之内动员完毕，如何分配动员批次，如何集结、开进和分散，如何补充老单位，如何组建新单位，如何在平时积蓄战争潜力，如何从平时尽快转入战时，在战时又该如何控制重要物资的消耗……
总之，这是一项入门标准很高，操作难度惊人，但作用同样也很惊人的伟大军事变革。而想要实行总体战级别的军事动员，对任何国家的政权组织来说，都是一种极为艰苦的考验。
而非常遗憾的是，眼下的江户幕府，似乎并不具备上述的任何一项入门标准。
第三卷寒风中的战火十七、一个政权的悲剧（下）
十七、一个政权的悲剧（下）
十七、一个政权的悲剧（下）
在这个纷繁错杂的世界上。从来不存在什么一蹴而就的东西。
威力惊人的近代化军事动员体制，也是随着战争残酷性的不断增加，而逐渐发展起来的。
在社会生产力还不那么发达的远古时代，军事训练和参加战争都只是上流社会人物的专利。只有他们才能够无须为衣食温饱而劳作，把心思都花在锻炼格斗搏击之上。
因此，那个时代的战争是贵族化的战争，军队也是贵族化的军队。而贵族之间的所谓战斗，往往更像是一种暴力化的精彩竞赛，胜利者和失败者往往都注重风度更甚于利益，从而为诗人们反复地称赞传颂。
然而，随着社会的发展进步，战争的规模不断扩大。旧时代战争中残存的那一丝优雅的贵族气息，很快便被赤luo裸的屠杀与劫掠所取代。侮辱和奴役败者的花样不停翻新，而战争所造成的破坏也愈加惨烈。
一部分最凶悍的野蛮种族，为了适应这个日益变得残酷的世界，索性将所有的族人都变成了嗜血的战士，从此放弃了任何生产活动，一心训练杀戮技巧，专靠四处劫掠他人来维持生计。而其中又以那些机动性高超的草原游牧民族最为闻名，在漫长的黑暗中世纪，他们曾经一次次骑着自己的矮脚马。如潮水般涌入文明世界，将那些脆弱而孤立的文明火种摧毁淹没。
但是，那些选择了定居的文明种族却难以做到这一点，在经历了无数次国度覆灭、文明倒退甚至全族沦亡的悲剧之后，他们终于渐渐摸索出了如何避免让野蛮毁灭文明的方法那就是军事动员体制，使得每一位平民都能在必要时变成士兵，用他们的血肉筑成一道长城，去抵御那些嗜血蛮族的入侵……
在这场较量终于以文明战胜野蛮而结束之后，这些文明国家很快又将军事动员体制的作战对象，设定为了它们彼此……于是，费伦大陆的列国征战，从此进入了更加残酷、也更加痛苦的总体战阶段。
从这个角度上来看，生活在东瀛岛国的人们无疑是非常幸运的。因为浩瀚大海的阻隔，使得他们未曾和大陆上的文明国度那样，一度长期生活在嗜血蛮族的阴影笼罩之中。
但从另一个角度上来看，他们又是非常不幸的。由于没有经历过那种在蛮族铁蹄之下危如累卵的险恶年月，更没有经受过全民总体战的残酷考验，使得他们的政权组织形式，依旧停留在某个相当落后的水平……以至于根本无力抵抗新时代的海外入侵者，也难以集中力量镇压国内叛乱。
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“……进行全民军事动员？你是在开玩笑吗？！在这种四分五裂一盘散沙的动荡国度，怎么可能搞得出那种难度系数变态的逆天玩意？！”
面对菲里的质问，三井龙姬耸了耸肩膀，苦笑着回答说，“……实际上，早在黑船叩关，嗯，或者说耐色瑞尔舰队初次入境的时候。就有一些学者在大肆呼吁，不仅要引进西方军事技术，还要学习西方的兵役动员，让这个国家在最危急的时刻，可以迅速拉起上百万人的空前大军。但是……事情哪有这么简单啊！”
她微微摇头，万分无奈地长长叹息。
一般来说，建立起一套全民性军事动员体制的最基本条件，就是得要有一个政令通畅的集权式政府，能够将动员命令落实执行到每一处村庄和城镇……但在江户幕府的辖下，却是大约三百个桀骜不训的藩国，各藩的军事、内政和司法几乎完全独立，甚至无须上缴赋税，幕府很难从中插手。尤其是到了这等风雨飘摇，人心思变的衰颓末世，光是能够震慑得住各地诸侯不要造反闹事，就已经阿弥陀佛了，更别提什么削平诸藩、中央集权……如果当真如此妄为的话，那简直就是寿星公上吊嫌命长了！
从来都没有任何的人或者组织，会嫌自己的命太长，所以幕府方面始终都不曾动过削藩的歪脑筋。
除此之外，幕府的直辖领地大约为四百万石。假如放在费伦大陆，也有一个中等国家的规模但这四百万石土地并非全部聚集于一处，而是有一小半零零散散地分布在全国各处重镇要隘，形如飞地。当幕府强盛的时候，自然可以凭借这些“钉子”，牢牢掌控住全国局势。但到了眼下这种幕府衰颓、诸藩蠢动的时候，散落在外的零星领地就成了烫手山芋：放弃则未免可惜，布防则处处分兵，捉襟见肘。
到了最后，幕府索性将那些实在太狭小的孤立领地挑了一部分推出去，租借给耐色瑞尔远东舰队充当军事基地……由此免除了不少烦恼，但也更加坐实了卖国的罪名：宁给外人，不与家奴嘛。
至于幕府的另外一大半直辖领地，主要就是以首府江户城为核心的关东地区。但这其中仍旧有不少土地被分封给了各级旗本武士，作为他们的世袭家业，相当于一个个迷你化的微型藩国这种扎根于腹心之处的地方势力，就更不能随意乱削了。否则只要稍微一个不小心，就会骤然掀起滔天大祸。
因此，幕府真正能够完全控制的地盘，其实就只有江户城周边的这一小块地方，总人口在一百五十万左右。但即便是这么一片最核心的枢纽之地，也同样存在着极其巨大的隐患。
“……这祸根就出在‘参勤交代’的制度上……当初幕府创立这个制度的时候，一心只想到了能够以此来控制各地藩主，不许他们乱说乱动。却不曾想过世异境迁，如今这制度反倒是给幕府自己的脚底下埋了个大炸弹，止不定哪天就会冒烟爆发……”
三井龙姬用折扇在地图上的江户城位置敲打了两下，一张稚气的面庞上满是忧虑和郁闷。
所谓“参勤交代”的制度，就是命令各地诸侯都要把儿子、老婆送到江户来当人质，同时藩主本人也要来回奔波：起初是半年住在老家。半年住在江户，后来又进一步改成了半年住在老家、一年半住在江户。因此各藩都只得在江户兴建规模宏大的藩邸（驻京办事处），好容纳藩主一家子以及大批近臣藩士的入住。
这种制度最根本的思路，是要尽量消耗掉诸侯们的财力：按照幕府的规定，诸侯出行都得有一定的仪仗队，不能缩减，不能马虎，越是强大的诸侯，其仪仗队的规模和排场就越是夸张这都得花费大价钱，而且幕府从来都不给一点补贴。
此外，作为将军脚下的首府�