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明代中叶之后，明廷对藏区的控制rì益削弱。明季，四世班禅邀请蒙古卫特拉部迁入青海，和硕特部领固始汗随后占领喀木（康区）、卫（前藏）、臧（后藏）并攻陷拉萨赶走了信奉噶玛噶举派的藏巴汗，使得黄教最终确立了在蒙藏的最高宗教地位。
清廷入主中原之后，因为鞭长莫及一时也无力顾及遥远的青藏康卫，因此只能采用羁绊政策，通过册封**及承认和硕特汗王的权威才保持对高原地区的宗主权。然而随着准格尔帝国的兴盛，卫藏两地又落到了策妄阿拉布坦的手中。
然而极盛的准格尔帝国也再无力量进一步染指康区，这样就在卫藏与中原王朝控制的四川、云南之间形成了若干缓冲区，由当地的土司和寺院行使统治权力，成为名义上服从拉萨但实际上dúlì的地方xìng小政权。
对于这些土司，正与郑藩对峙下的清廷四川当局并无力掌握，但夺回了整个四川的华夏朝却并不愿意放弃对其的控制。武成二年九月十四rì，也就是华夏朝正式设立西川行省之后的第二天，武昌行在即下令在成都设立总理蕃洋事务衙门西川分局，派遣蕃务大使。
武成二年十二月初，华夏朝又在明代松潘卫及清军松潘镇的基础上设立松潘宣慰安抚司，又在明代杂谷安抚司的基础上设立理番宣慰安抚司（理县），并以成都府通判各一人兼任兼任两地宣慰安抚使，对梭磨、卓克基、松岗、丹坝等嘉绒诸土司及大小金山乃至更远的甘孜、德格等地实施间接统治。
武成三年二月十五rì，华夏朝又任命雅州知府兼任康藏宣慰安抚使对大渡河西的藏区进行控制；同rì又在叙永设立总理蕃洋事务衙门西川分局及宁远宣慰安抚使，以宁远知府兼任安抚使对木里、盐源、盐边、会理、越嶲等地藏、彝实施羁绊
“刘大人，本官虽然受命出掌雅州知府，但主要还以蕃务为主，各县政事还请刘大人一力襄赞。”刚刚从中枢调任雅州知府的诸葛枫叶冲着面前两名中年男子如是说道。“至于府城的管建，也拜托王大人上心了。”
华夏朝的地方组织架构跟历朝历代有所不同。其中，府衙设从四品知府一人、正五品同知一人、从五品通判根据府的大小分别设置一至三人，此外还有正七品的府主簿一人、从七品的照磨和经历各一人，吏目以下不等。其中同知应该算是知府的副手，通判是监临官，主簿、照磨、经历都应该算是办公室人员。至于吏房、工房、水房、刑房等九房及府库令等虽然也算是组成府衙的一部分，但却只是办事机构而已。而且根据郑克臧一早颁布的附郭离城的命令，（府）城市管理通常由通判负责，所以才有诸葛枫叶的这番话。
通判跟知府的地位足有两阶，王通判自然唯唯诺诺，而刘同知也神态恭谨，这是因为尽管同知跟知府名义上只差一阶，但事实上这一阶其实极难跨过。一般而言，需要有各部员外郎及各直隶州知州的资序才能顺利前进一步，更不要说诸葛枫叶还兼任康藏宣慰安抚使，品阶更上一级，是等同于留守府留守的正四品。
因此两人恭恭敬敬的回应道：“请府尊放心，下官等知道该怎么做的。”
诸葛枫叶点点头，目光转向两人的身后：“诸位大人，蛮夷畏威而不怀德，要镇肃噶木诸蕃，兵是少不得的，尽管何总镇已经派来一旅之众，但要想威慑诸蕃还多有不足，因此厘清府内户籍，核实田亩乃是要务，诸位大人万万不可懈怠。”
诸葛枫叶新官上任的第一把火居然是清丈田亩、清厘户口，这让在场的官员有些悚然，其中原任清廷南部知县的夏怀恩因为此事当其冲，所以犹豫了一下便站了出来：“府尊，清厘人口、田亩虽然是朝廷国策，但是雅州府的情况与他处不同。”
所谓不同说得是雅州人口中汉蕃夹杂，一不小心就会引发大乱，此外还有相当多跟随李思久迁来的川东军民也是让夏怀恩颇多忌惮：“卑职以为还是暂时镇之以静为好。”
“镇之以静？”诸葛枫叶冷笑一声。“何镇就在成都，大人以为有谁敢冒大不韪。”
这话就有些杀气腾腾了，华夏朝对不从者的杀戮并不比清廷少多少，因此别说何乾的八万大军了，就是留驻在雅州府境内的区区一旅就足够让大大小小的汉蕃土豪担惊受怕了。
看到夏怀恩一副噤若寒蝉的样子，诸葛枫叶也不多说什么，只是冲着后排一人吩咐道：“毛司空，你这边更要辛苦一点，多去成都几次，向成都工部营造使汪涵真汪大人多讨要些水泥来，雅州府山多地少，唯靠茶马之利，这路就是关键呢。”
这条路在诸葛枫叶的眼里不单单是联通成都的关键，更是华夏朝渗入康区的关键，甚至与拉萨的交往也有赖于这条路的畅通，因此他给予了十分的关注：“朝廷虽然不征调百姓劳役，但朝廷也没有说蕃人可以一体视之，本官这也算是试金石吧，看看有多少康区土司是俯帖耳的”
455。金奔
四、五月间的真腊大地，空气仿佛一点就燃的样子，**的让人难以承受，以至于上至达官贵人下到平民百姓一个个都纷纷避往山林深处的yīn凉场所消夏。就在这万物枯燥、人迹罕见的季节里，几条在当地渔民眼里怪模怪样又巨大无比的异国船只逆流而上，沿着湄公河主航道闯入了柬埔寨境内。
湄公河发源于中国的青海，在流入缅甸、暹罗、寮国之前被称为澜沧江，不过由于河流落差较大，因此上下游之间并不能通航”“。当然，不能通航的区域并不包括柬埔寨境内的这一段。相反，由于有洞里萨河、芝尼河、桑河、森河、斯雷博河等一系列支流的汇入，整个湄公河的下游河面宽广，常年可以通行大型船只，盛水期，七八千料的船只甚至可以直抵整个中南半岛的水肺洞里萨湖。
事实上，即便是在旱季的四、五月间，利用湄公河和洞里萨湖周边水系，小型船只依旧可以畅行柬埔寨全境，这也是为什么在中国古代，柬埔寨地区被称为水真腊的原因之一。
“法五兄，”躲在帆影下的西洋水师金兰舰队湄公河分舰队的统带官骆进蔷一边抹着头上的汗水，一边向同船的金兰陆师总指挥庞酉生言道。“天气太热了，陆师兄弟一定要注意补充饮水，咱们行军散带的不多，中暑了可就麻烦了。”
“定维兄说的是，”不停的向口中灌水的庞酉生应了一声。“我已经安排医官去巡视了。”
或许是觉得话说得多了，汗水就愈发流个不停，潘复变得惜字如金起来，然而骆进蔷却一边用凉帽扇风一边没话找话道：“职方司的家伙们上嘴皮一磕下嘴皮，咱们就得跟狗似的喘个不停，早知道也让他们来尝尝太阳的滋味。”
庞酉生摇了摇头：“有命回去再说吧，现在，热”
看着又把水倒入口中的庞酉生，骆进蔷叹了口气：“你老兄说的倒也通透，我们水师在河上还好，柬埔寨人想来还没有这么大的力量，可是你们要直扑金奔，那可是人家的王都啊。重要”
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骆进蔷砸吧砸吧嘴：“九死一生，可真难为老兄了”
骆进蔷这么说并没指望庞酉生回答，然而庞酉生突然开口道：“金奔（边）只是废都离京，哪来的九死一生，再说了，我辈功名只在生死间取，而且功民资格又不能传承子孙，难道老兄就不想留爵号家名于后世了？”
“都说法五兄是锯嘴的葫芦，今rì一看倒也不然。”骆进蔷先是一愣，随即会意的一笑。“不过法五兄说得倒是不差，兄弟我也想搏个封妻荫子与国同休，圣上的旨意可谓是加在你我身上的鞭子，容不得你我不效死啊。”说到这，骆进蔷又摇了摇头。“可惜世爵也不是这么好拿的，最低的县男，也得先得了开国县侯才有机会，小弟我现在才开国子，到开国县侯还有开国伯这一阶，可不是那么好跨的”
“我也是开国子。”得到开国子并不是庞酉生、骆进蔷他们立下多少功勋，而是基于郑克臧开国时的普惠，因此对于他们这批中下层武官而言，从开国子到开国伯，从开国伯到开国县侯就异常的艰难。“所以这次才是机会。”庞酉生又喝了口水才继续道。“只要能救出哲塔四世（chetthaiv），你我少不得进爵一阶。”
“这不过是大都护的许诺而已，”骆进蔷却以为庞酉生的想法只是一厢情愿。“并非是武昌已经应诺下来的事，法五兄不要过多心存希望才好。重要”
“单一个救出哲塔四世（chetthaiv）确实不一定能进爵。”庞酉生却早就成竹在胸了。“可若是因此能摄取湄公河东的大片平原，作为开疆辟土的首功，想来行在那边无论如何得记上一笔的，如此进爵开国伯自是十之**了。”
“这倒也是。”骆进蔷略一沉吟，缓缓点了点头。“那就预祝法五兄，马到功成了”
骆进蔷和庞酉生口中的哲塔四世（chetthaiv）是柬埔寨的前任国王，如今柬埔寨当政的是其外甥安恩（angem）王。对于
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习惯父子或兄弟相承的中土王朝来说，这种情况十分奇怪，但在柬埔寨及东南亚各地来说却很正常，因为这些地区都是由若干个王族联合执政的。
所谓王族是指有实力继承王位的家族，通常都是实力超群的大封建主或前朝留下的高贵血统。就柬埔寨而言，自打高棉帝国崩溃之后，真腊各地就彼此征伐不断，逐渐形成了哲塔（chettha）、巴洛母（barom）、安恩（ang）三大封建家族。
这三大家族此消彼长，相继掌握神王（注：高棉帝国皇帝的称号）宝座，各自血脉又控制柬埔寨大部分省区的治权，彼此之间又互相联姻，形成了错综复杂的继承关系。然而过分复杂的继承关系让柬埔寨王位易手速度极快，大部分的王者只在神王宝座上待了一两年就因为暗杀或政变而倒台，这也使得柬埔寨的国力极度内耗，从而无力应对暹罗、寮国、广南等国的鲸吞蚕食，国家rì益衰