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勋爵，要求他建立起一支强大的部队。此时，凯斯已年近七旬了。
凯斯勋爵使英军的两栖联合作战计划有了一个良好的开端；他组建了联合作战
司令部，抽调了约5000名官兵编为10支突击队，对这些人的训练以及对执行重大登
陆任务的登陆艇人员的训练也都开始了。然而，一切都很不完善。艾伦·布鲁克曾
于1941年9月访问了位于因弗雷里的联合作战训练中心；他发现“训练内容过于陈旧，
不能适应我们可能采取的行动中的变化多端的情况，对我们的计划则考虑得更加不
够”。当需要人担任某项职务时，凯斯总是从他的同龄人或朋友中去寻找。詹姆斯
海军上将认为：“如果罗杰·凯斯继续起用这些退休军官，并把基本上属于年轻人
的第一线职务交给他们，将会有许多人咬牙切齿的。”
凯斯处理人际关系和行政事务也不在行。他的联合作战司令部，所有工作人员
（包括打字员和通讯员）总共只有23人。这个数字证明了凯斯对臃肿的官僚机构的
厌恶，但同时也有力地表明他缺乏处理行政事务的能力，生伯驾驭不了同僚和部属。
他和英军总参谋部的关系搞得也很紧张，其部分原因是由于丘吉尔的一贯毛病造成
的，即任命人员以后却不恰当地规定他的职权范围和地位。凯斯知道，在所有有关
联合作战的问题上，他只对国防大臣（此职由丘吉尔首相兼任）负责。而英军的参
谋长委员会的成员们则认为，凯斯是他们的下属，在训练和指挥突袭行动中，他只
应有有限的权力，在大规模的两栖行动方面则毫无权力。他们之间的矛盾本来是可
以调和的，但是凯斯瞧不起委员会里的那些参谋长们。
1941年秋天，争吵公开化了。参谋长委员会坚持认为，应该重新规定凯斯的职
责，他的任务只能是联合作战计划的顾问而不得擅权。凯斯对此感到十分恼火，他
多次致函丘吉尔，要求首相澄清自己的职权范围。丘吉尔支持参谋长们并告诉凯斯
说：“只有参谋长委员会才有责任向国防委员会和战时内阁提出建议。”见丘吉尔
变卦，凯斯愤然辞职不干了。
10月初，丘吉尔决定由蒙巴顿接替凯斯的职务。丘吉尔认为，换个年轻些的指
挥官可能会把事情办得更好些。关于对蒙巴顿的这个至关重要的任命，丘吉尔在一
次日记里写到；“虽然蒙巴顿还只是个海军上校，但是，他的业绩与才华已经表明
他适合这一职位。”
其实，事情远不仅这么简单。丘吉尔所需要的是一个没有偏见的年轻军官，一
个具有丰富想象力的、易于接受新的战术和新的装备并具有胆识和勇气的人。同时，
由于蒙巴顿与皇室的血缘关系和生来的非凡自信（有人认为是傲慢），丘吉尔认为
别人不会轻易怠慢蒙巴顿，而蒙巴顿也不会让那些闲言碎语分散自己的注意力，他
的尊贵和健力是与生俱来的，因此很容易得到别人的好感和支持。事实上，蒙巴顿
要完成使命，就必须要赢得参谋长委员会成员们的信任。这就是丘吉尔选中他的原
因。
根据美国政府的安排，蒙巴顿结束对珍珠港的访问后，还要与罗斯福总统进行
一次会晤，性急的丘吉尔希望蒙巴顿尽快回国，于是便给罗斯福打了一个电话，使
白宫取消了这次预定好的会晤。这对美国或许是很不幸的，因为罗斯福很乐于听取
别人的意见，特别是非常重视他所信赖之人的意见。如果罗斯福真的再次接见了蒙
巴顿，那么他很可能会认真考虑珍珠港的防御问题的，日本海军后来偷袭珍珠港能
否顺利得手，便很难说了。
蒙巴顿于1941年10月25日回到了伦敦，他匆匆忙忙地和母亲共进午餐以后，随
即赶往契克斯。“关于我的新工作，首相给我下达的命令真使我为难。”他在这天
的日记中这样写道。蒙巴顿非常珍惜“辉煌”号舰长的职务，为此他这次当面向丘
吉尔表示，不愿接受首相任命的这一新职务。
丘吉尔大发雷霆：“难道你没有历史感吗？如果你不承担这项使命，谁来干呢？
还像上次一样自己的军舰被敌人击沉，这次再换一艘航空母舰而已吗？”
接着，丘吉尔施展他的口才，向蒙巴顿解释了新任务的重要性。尽管此时英伦
三岛发发可危，但丘吉尔向蒙巴顿满怀信心地指出；“你的主要使命是准备进攻欧
洲大陆，因为除非我们在大陆上打败德国人，否则便无法赢得战争的胜利。”丘吉
尔还告诉他：“现在英国所有的各级司令部都在考虑防御，防备德国人打到英国本
土，唯有你的目标是进攻。为此目的，你应该建立和完善机构，筹划装备，寻找基
地，建立新的训练营地，预选进攻登陆的地点，等等。你不要考虑防卫，所有的精
力都应集中于进攻。”
蒙巴顿对丘吉尔这种超乎寻常的战斗精神而感到振奋。在法国沦陷以后，一水
之隔的英伦三岛随时面临着德军入侵的危险，几乎所有的英国人都在想怎样坚持下
去，很少有人会想到要主动进攻。蒙巴顿后来回忆说：“我立刻意识到丘吉尔是正
确的，当我离开丘吉尔的办公室时，我感到精神为之一振，不知不觉中把刚才的抱
怨抛到了九霄云外。”
蒙巴顿随即被晋升为海军准将，官方头衔是英军两栖联合部队的负责人。他在
这年10月中旬领受了指挥职务。但是，直到此后三个星期后，关于凯斯去职、由一
位年轻的海军舰长接替的传闻才得到官方证实。据英国舆论反映，公众的反应是热
情的。凯斯是上次大战中的英雄，但他已经70岁了；蒙巴顿也是一位英雄式人物，
同时更年轻而富于魅力。这个国家迫切希望有一天能够从只有招架之功的窘况中摆
脱出来，能够对德国佬发动反击，哪怕规模很小。对蒙巴顿的任命表明，英国正在
朝着这个方面努力。
1941年10月16日，蒙巴顿接到了对他的最新指示。他的职权被规定为四个方面：
在参谋长委员会的全面指导下，蒙巴顿应：
1．在与联合作战的计划和训练有关的一切方面和各个
阶段担当技术顾问；
2．负责协调三军联合作战的全面训练计划，指挥联合训
练中心和训练学校；
3．研究各种形式的联合作战的策略和技术进展情况，从
小规模的突袭直至大规模地进攻大陆；
4。指导和监督联合作战所专门需要的各种技术装备的
研制和发展。
根据上述指示，蒙巴顿上任后全身心地投入了工作。同时，他心里明白，不能
像前任凯斯那样，与参谋长委员会成员们的关系弄僵，如果自己的举措不能跟参谋
长委员会的设想一致，便将一筹莫展。这年他才40岁出头，军阶也不高，他取代了
一位德高望重的海军舰队元帅，而参谋长委员会中的第一参谋长已经57岁了，即使
蒙巴顿晋升准将以后，仍比委员会里面所有人的军衔要低。他知道，虽然参谋长们
并没有抵制对他的任命，但关键是这一任命却并不是由他们而是由丘吉尔首相提出
来的。蒙巴顿预料从这些功名显赫而思想保守的当权者那里得到的将是怀疑，甚至
刁难。比如，在英军参谋长委员会组成人员中，第一海务大臣达德利·庞德同意甚
至尊重他的这位年轻同事，但他对等级看得很重，觉得一个年仅41岁的驱逐舰舰长
是不应被突然提拔到白厅，跟元帅和老将军们坐在一起开会论事的。所以，从前面
参谋长委员会给蒙巴顿指示的职权范围可以看出，除技术方面提出建议外，他没有
制定大规模行动计划的权力，只是在由特种部队执行“非常小规模的突袭”时，蒙
巴顿才有权任命指挥官并负责制定行动计划。虽然这些权力也很重要，但它们和凯
斯所梦寐以求的绝对权威相比显得太微不足道了，也和丘吉尔首相当面暗示过的蒙
巴顿所要享有的权力相差甚远。
因此，接任之后蒙巴顿给自己定下了三个工作目标；
首先，汲取前任的教训，与总参谋部（即参谋长委员会）的成员们建立良好的
个人关系，从而尽可能多地得到他们的支持。
其次，为免得与白厅的掌权者们争权，自己要把注意力多多放在具体技术和战
术上。必须确保工程师们任何有意义的发明都不会被忽略，任何一个有一定意义的
建议都有机会被检验。在这方面，他甚至常常做过了头，有时竟鼓励些完全是空想
的计划出笼，让个别科学骗子钻了空子，骗取了许多英镑。然而，蒙巴顿确实支持
了诸项对现代战争具有极其重要意义的发明，比如说水陆两用坦克和装配式补给船
浮动码头，这两种装备经过进一步改良后，几年后在诺曼底登陆战役中发挥了巨大
作用。同时，他本人那富有创造性的头脑也构想了几件实用装备，其中有多用途海
底输油管和登陆指挥船等。指挥船是两栖作战部队浮动的司令部，配有各种通讯设
施，在船上指挥官可以与他麾下的陆海空部队保待一体化联络。这种指挥船在英美
后来各主要登陆作战中，如从西西里登陆到太平洋战场上的逐岛登陆作战中，都得
到了广泛的使用。
最后，蒙巴顿决心使联合作战总部成为一个真正的统一体，让在这里工作的陆、
海、空军官把他们对各自军种的忠诚转化为一种团队精神，即转化为对联合作战部
队的忠诚。他认为，在需要海陆空三军密切配合的未来作战中，有关人员不仅应在
一起制定计划，还应当一起生活，一起娱乐。联合作战总部的工作人员不是海军、
空军或是陆军派驻总部的代表，任何这样做的想法或作法，如建立独立的食堂或在
餐厅内分兵种分桌就餐，或在讨论某一作战行动时为自己的部队争辩等等都将被视
为不适合担任目�