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市长钱大钧就已交付给上海市政府民政处长张晓崧一项重要任务，请他筹划实施地方自治。
１９４５年１２月，张晓崧先将上海全市划分为３１个行政区，成立３１个区公所。杜月笙早有警觉，暗中做了严
密部署，在上海滩举行投票选举时，杜月笙的势力便大得惊人，３１个区的区长当选人揭晓，明眼人一望而知，杜月笙
系的人物不但位置要津，而且还在全部当选者中占大多数。
上海实施地方自治的第二个步骤是举行上海市第１届市参议员选举，市参议员候选人由各区域及农、工、商、教、
律师、会计师、新闻记者等团体产生。杜月笙经过考虑，决定列名商界，结果又以最高票数获选，杜系人物如万墨林也
榜上有名，这样杜月笙坐在市参议会里，都有亲信心腹相随。
可是，上海市参议员在１９４６年３月就已选出，市参会办事处由上海市政府指派民政处副处长项昌权担任主任，
积极筹备，而上海市参议员的当选证书，却一直到当年１０月才由国民政府内政部颁发。这时候，吴绍澍副市长、社会
局长业已垮台，上海市长也由钱大钧换了吴国桢，吴国桢和杜月笙相当熟悉，两人又是好友，甚至连上海市参议会的成
立大会，也借杜月笙所创办的正始中学大礼堂举行。
然而，成立大会所面临的第一个问题，就是谁当第一任议长？这时，杜系人物已能够掌握局势，拥有过半数票，大
家都认为杜月笙当选是水到渠成的事。但是，杜月笙却还有顾忌，那便是吴绍澍还存有相当的势力，虽然不至于影响大
局，然而触触霉头也是令人心里难受的，这时杜月笙声威重振，飞黄腾达，光全国性的重要人民团体，他已经到手了３
个，如全国轮船业公司理事长；全国棉纺织业公会理事长和中国红十字会总会副会长，其余地方性团体与国家行局主持
人或董监事，更是多得不可胜计。“日中则昃，盛极必衰”，杜月笙是深切懂得其中道理的，上海市议会议长一席，他
心中有了最后的决定：先行当选，然后以年老体衰多病为词，向大会提出辞职，再挑别人。
为了市参议会议长选举，恒社子弟劝进者有之。奔走拉票者有之，联络活动者亦有之，当杜月笙毅然宣布他的决定，
拉票和联络者便格外起劲，这是因为杜月笙既已决心一次当选然后让贤，那么，颜面关系，最好１８０位市参议员的票
全部都投给杜月笙，让他们的老夫子“光荣全票获选”。
照说，这件事不难办到，杜月笙言语一句，获选议长立刻宣布辞职退让，即使是竞选的对手也不会不买这个面子，
反投杜月笙一票。可是，就因为中间夹着一个“明枪暗箭”，即处处中伤攻击杜月笙的党部与团部负责人吴绍澍，事情
便相当的难办。
王先青仗着他多年为吴绍澍出生入死，尽心尽力，帮过吴绍澍的大忙，于是，他自动地去向吴绍澍尽最后的忠告。
找到了吴绍澍，王先青便单刀直入地问：“现在市参议会就要选议长了，你究竟有什么打算？可不可以说出来？。”
吴绍澍听后，反问王先青一句：“先青兄，你的意见如何？”
“不论对于国家的功勋，还是在社会上的声望，”王先青侃侃然答道，“杜先生为第一人，上海议长应该选他。”
于是吴绍澍便应一声：“是啊。”
“不过呢，”王先青坦然的说，“杜先生身体不好是实，他不会做这个上海市议长的，大家一道选他一选，让他得
个满票，然后再让给别人，这样么也好内外而有个交待。”
“好呀。”
王先青还不放心，再叮一句：“你是说你那方面的人愿意一致投杜先生的票？”
吴绍澍再斩钉截铁地答复一次：“是的。”
王先青交涉顺利，圆满地完成了任务，他立即告辞，兴冲冲地来到杜公馆，当面报告“老夫子”：吴绍澍那方面已
经讲好，他一连两次承认届期一定捧杜月笙的场，将他所能掌握的票全投杜月笙———杜月笙听后，摇头苦笑，他不敢
置信地说道：“先青，我看不见得吧。”
王先青急忙分辩说：“我跟吴绍澍面对面，说得清清楚楚的嘛，吴绍澍确实答应全投老夫子的票。”
杜月笙莞尔一笑，意思是叫他莫着急，他也漫声答了一句：“到时候看吧。”
上海市参议会议长人选，经过各方面的协调，决定推举潘公展。潘公展是国民政府定鼎南京以后第一任上海社会局
长———当时还叫做“农工商局”。杜月笙被推举为上海申报董事长，潘公展即以申报社长的职务负申报实际责任。至
于副议长一席，则仍由杜月笙推荐前任临参会议长徐寄庼。
１９４６年１２月，一个满天飞絮的大雪天，北风怒号，气候严寒，上海市参议会借正始中学大礼堂，举行成立大
会，由于民社、青年两党获选议员王１６人暂拒出席，当日实到市参议员１８０人。当杜月笙身穿狐裘，步履轻缓的走
进会场，市长吴国桢趋前迎接，人群中爆出嗡嗡议论和阵阵掌声。
先举行当选市议员宣誓就职典礼，杜月笙座位的正后方，便是万墨林。宣誓过后由吴国桢报告筹备成立市参议会经
过，紧接着便是进行戏剧化的正、副议长选举。
开票了，在场各人都以为唱票员会把“杜月笙”的名字一路唱到底，不曾料到，一开头便是接连的“空白！空白！”
之声，使得人人相顾惊愕，杜系人物更是焦躁万分。大家心里有数，这一定又是吴绍澍存心捣蛋，要给杜月笙颜色看空
白，表示无声的抗议，党团运用到这种程度，惟使亲痛仇快，让庄严议坛变成了笑料制造场。
幸好，接下来便又有“杜月笙”三字不绝如耳，计票结果是，发票１８０张，其中约有４０余张空白票。
吴国桢宣布杜月笙当选上海市第１０任参议会议长———杜月笙在掌声中起立发言，他没有看事先预备的讲稿，他
已失去放谈高论的兴趣。他讲得很简单，只是反复在说明他健康情形欠佳，行政经验不够充分，因此他要求大会准他辞
职，同时另选贤能。
老早安排好了的一出有声有色连台好戏，便因为吴绍澍阴谋使人投下大批空白票，败人之兴，大家都显得无精打采，
惟有草草收场，事事都在快马加鞭的进行。杜月笙致词，马上又叫他的表弟参议员朱文德立起来，代他取出预先拟就的
辞职呈文，送给吴国桢，请吴国桢当众宣读，而１８０位市参议员，也鉴于“杜先生态度谦冲自抑，辞意坚决恳协”，
全场无人反对，顺利通过接受。
于是，再发一次票，再投，再选，潘公展、徐寄庼以上海市正、副议长当选。
王先青上了吴绍澍的大当，虽然杜月笙和恒社弟兄深知吴绍澍的品行，并无一人一言相责，可是他自己却气愤填膺，
怒火冲天，王先青大骂吴绍澍反复无常，出卖师友，做出这种损人而不利己的勾当。从此王先青与吴绍澍绝交，而吴绍
澍则也由于多行不义，人人疏远他，最终默默无闻了。
当选中国第一任“全国棉纺织业公会”理事长，算是杜月笙一年不鸣，一鸣惊人的优异表现，有此一幕，上海工商
界人晓得杜月笙有意复出，于是劝进拥戴者流络绎于途，杜月笙乃以“绍兴师爷”骆清华为智囊，恒社一千子弟为中坚，
展开了他凌厉无比的发展攻势，对于上海官府以外的一应公私机构，来者不拒，照单全收。在短短的一两年间，使他所
拥有的煌煌头衔，多到了令人叹为观止的程度。
杜月笙分门别类，一生最盛时期的显赫职衔有：一、公职“行宪国民大会”代表（曾当选主席团）
上海市参议员（当选第一任议长，旋即辞让）
上海市商会常务监察（徐寄庼任会长，骆清华，王先青任常务理事。）
中国红十字总会副会长（自抗战前担任以迄当时）
上海市地方协会会长上海南区救火联合会理事长上海市工业会筹备主任上海慈善团体联合会会长浦东同乡会常务理
事二、教育正始中学创办人中华职业教育社董事复旦大学校董上海法学院校董三、文化申报董事长（由潘公展任社长）
商报董事长（由骆清华任社长）
新闻报常务董事中央日报常务董事世界书局代董事长大东书局主席董事东方经济研究所理事长（设有经济通讯社、
图书馆、东方书店、印刷所等单位。）
中华书局董事四、金融上海市银行公会理事中国银行董事交通银行董事中国通商银行董事长兼总经理中汇银行董事
长浦东银行董事长国信银行董事长亚东银行董事长五、交通全国轮船业公会理事长上海市轮船公会理事长招商局理事民
生实业公司董事上海市轮渡公司董事长大达轮船公司董事长大通轮船公司董事长裕中轮船公司董事长复兴轮船公司董事
长六、纺织全国棉纺织业公会理事长荣丰纱厂董事长（总经理是章荣初）
大丰纱厂董事长恒大纱厂董事长抄市纱厂董事长中国纺织公司董事长华丰织布厂董事长利秦纺织公司董事长西北毛
纺织厂董事长七、面粉全国面粉业公会理事长第四区面粉业公会理事长华丰面粉厂董事长八、造纸华丰造纸厂董事长畏
丰造纸厂董事长云丰造纸厂董事九、渔业上海鱼市场理事长（总经理唐承宗）
中华水产公司副主任委员洽茂冷气公司董事长十、证券上海证券交易所理事长十一、贸易中华贸易公司董事长（在
上海复业）
通济贸易公司董事长（在上海复业）
扬子贸易公司董事长嘉陵贸易公司董事长十二、公用事业
华商电气公司董事长兼总经理十三、国货工业大中华橡胶厂董事长新华玻璃厂董事长永兴化学工业社董事长亚浦耳
电气厂常务董事南洋兄弟烟草公司董事香港中国国货公司董事