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法兰西大使贝内德蒂奉葛拉蒙特之命，要求拜见威廉王。这是对的，因为俾斯麦不肯由平等的政府机构讨论这个问题。
威廉很和气地接见贝内德蒂，这个老好人不愿意让自己在延木斯的度假受到任何干扰。俾斯麦想拒绝贝内德蒂，君主却不许，坚持同贝内德蒂讨论。君主认为这事很不好，初九那一天，就告诉贝内德蒂说他将以霍亨索伦族长的资格劝他的堂兄辞职并打发了一个副官到西格马林根。威廉写信给王后说：“我希望上帝让霍亨索伦听理性的话！”俾斯麦在瓦森得到此消息后，很是愤怒，他喊道：“君主退缩了！”他觉得自己被抛到了一边。他觉得威廉王的举动会被人认为是普鲁士的懦弱，他紧急发电要求见威廉工。复电11日才到，让俾斯麦等了一天。12日他同乔特尔赶赴柏林。因为他必须要走过国都。赶了十个小时的路途之后，当他的马车赶到外交部门口时，神斯麦接到了一封电报。他登时浑身发热，如发病一样，急忙拆开信看。电报告诉他贝内德蒂将在埃姆斯做进一步尝试，君主会给他答复。毛奇与罗恩此时也匆匆被邀来共进晚餐。不久又一封电报传来告诉俾斯麦说：“霍亨索伦登西班牙王位的事已被取消。”
事后海斯麦写道：“我最初的想法是辞职……这样的让步是德意志的耻辱……我觉得极其压抑，因为我想不出法子来补救这些损失，这一政策必定使我们的国家受损失，除非和法兰西决一死战。……所以我不想在埃姆斯啦，我请攸连堡伯爵向君主阐明我的看法。君主要自己决断国事，自己负责。此事要归咎于王后，她从科布伦茨来劝说他。君王今年已七十三岁了，他喜欢安静，不愿冒险失去1860年的胜利。当他不为裙带所左右时，他是最顾国家体面的……王后作为一个女人没有民族思想，君主也无法抗拒她。”这是二十年后俾斯麦谈论王后的短处时所说的。其实葛拉蒙特在打了政治败仗的时期，也说了许多责怪拿破仑三世的话。不过俾斯麦说国王与王后的短处却不是因为这个原因。俾斯麦说这话的时候已经办了许多大事，打了许多胜仗。但他有满肚子不高兴，因为他恼怒君主不该在“家族的事”上独断专行。
他整夜盘算着和计划着。一面傲性十足，一面又怨恨不已。他备受煎熬！13日早上，他从俄国使馆传来的消息得知，巴黎持否定的态度，他放心了。他同英国大使谈话说：“巴黎若再要强迫，那么法兰西打算打仗报仇的想法将被世人皆知。我们决不会忍受任何羞辱。法兰西要挑战，我们就应战，我们绝不会坐视不动。我们要以可靠的保证来抵抗忽然进攻的危险！葛拉蒙特一定要收回他的恐吓演说，不然普鲁士一直要求到满意为止。”
俾斯麦常常将一些杂乱的事情理顺。他那目光短浅的对头无论在才能与见识上都无法与他相提并论，然而他的君主却放心将大权交与他掌握，昨天当俾斯麦正走在路上的时候，葛拉蒙特电喻贝内德蒂请普鲁士国王正式宣布关于西班牙王位之事。同时他逼驻巴黎的普鲁士大使威尔德函告威廉王说拿破仑三世要他写一封信。此信要宣称普鲁士不做伤害法兰西的威严和利益的事。葛拉蒙特希望他一旦有了公文备案，他就能够在议院打一个漂亮的胜仗。四天前，拿破仑三世病得很厉害，害怕动手术，担心手术会使他致命。
俾斯麦一听到葛拉蒙特对普鲁士大使的提议就狂怒不止，他急忙把威尔德调回来。威廉在埃姆斯接到俾斯麦的一封电报，电报中威胁说如果威廉再接见贝内德蒂，他将辞职。罗思却说这样做等于退缩，军人是不能退缩的。俾斯麦回答说：“你们是军人，奉令而动。我是文臣，我们见解不同，但我不能牺牲我的体面和政治前途。”随后来了一封密电，是阿比肯发来的：“君主写信给我说贝内德蒂伯爵苦苦地哀求我立刻发电，保证不让霍亨索伦支系人选的问题复活，最后我严厉地拒绝了他，因为我不可能永远地担保此事。我自然告诉他我尚未接到新消息，因为他从马德里和巴黎得到的消息较为迟缓。他可以明白，我的政府事先并不知道这件事。此后君主接到安东尼王爵的一封公文。君主已经告诉贝内德蒂伯爵说他正在等王爵的消息，君主因为上文所说的强烈要求，决意不再接见贝内德蒂伯爵。君主已经从王爵处得到贝内德蒂所得自巴黎的消息的证实，所以无话再对大使说，君主任从贵大臣定夺，对于贝内德蒂提这样的新要求与君主对他的拒绝，是否宜于立即告诉大使们和报界。”
攸连堡把宰相的愤怒告诉了君主，并汇报了毛奇与罗恩此刻的心态，说俾斯麦不肯来埃姆斯。
公文摆在俾斯麦的饭桌上，两位军长都没了胃口，他们“不肯吃也不肯喝，我仔细阅读公文后，说公文载有君主权授与我的权力……我问了毛奇几个问题。我问他我们的军备怎么样，战事临近，我们几时能准备充分？”毛奇回答说，战事越快越好，因为迅速将有利于普鲁士，俾斯麦闻之立刻将下列一篇文章公布：“霍亨索伦世袭王爵已放弃西班牙王位，西班牙政府正式转告法兰西政府。法兰西大使获悉后，在埃姆斯要求君主让他发电至巴黎，说君主担保永不答应霍亨索伦作西班牙王。君主决定不再召见法兰西大使，传谕值日副官说君主没有什么话可通知大使说了。”
俾斯麦并未在公文中加入新的字句，只不过略作了些删改，原文“再没得话对大使说了”改为“无话可通知大使了”。对大使和报馆公布的此文原是君主的意思。俾斯麦没有做假，他只不过把原文修改得紧凑了些。原文像一个扁而又成形的气球，空气不多，固而飘不起来。而现在气球里充满了气，飞得很高很快，使千千万万的人可以看得见了。
这样安排的直接效果其实是逼法兰西宣战或屈服。李卜克内西后来说这一公文是桩罪恶，但罪恶不是俾斯麦造成的，罪恶源于当时的社会，在于两三个不同国籍的人动辄使用武力所造成的。
俾斯麦在转瞬间打定主意后才想到了君主。他趁势决断，不再拖延，因为公文一宣布，战争将势在必行。其实在短时间内君主也主张战争，这也能从来自埃姆斯的第二封电报中看出。
俾斯麦的动作是合逻辑的，他知道总司令说过时机是有利的，又晓得最后几年的发展不能不战——他一定要创造一个实实在在的德意志。他以为这是最佳时机，他当然要见机而动。不论是事实上还是形式上，都是法兰西向普鲁士挑战，他要让诞生于数十年后的人懂得为统一而战是值得的。
当俾斯麦安排那件公文的时候，他很有先见地看到它导致的结果。果然还未到半夜，这件公文就在欧洲各国放了一声很响的炮。
十七、大赢家
一个星期之后，两国君主同时在柏林和巴黎发出话来，告诉世人说一个仇敌要强迫本国人拔刀出鞘。上帝曾经维持过正义，此次也必将维持正义云云。两个议院都让他们的选员持械以待，投票要求选员们出钱助炯。此年七月双方都有一些人反对打仗。有一篇来自巴黎敬告全国劳工的书信说：“在全国工人看来，通过打仗来瓜分权力、或是扶助一个王朝只能是罪恶。”此外还有许多演说也和书信所讲的意见一致。然而在普鲁士却无人敢这样说，这里的社会党人所能做到的不过是借保护法兰西人以反对拿破仑三世，主张与法兰西皇帝决战。随后国际劳工总会宣布，劳工们要致力于德意志自卫之战。
根本推翻派（急进派）觉得法兰西是进攻的一方，他们为此群情激动。在巴黎，自从梯也尔与甘必塔说过很激烈的话之后，有十个人不肯投票筹饱。在柏林李卜克内西和倍倍尔投弃权票，因为他们要躲避拿破仑三世或俾斯麦的政策。在社会主义民主党内，有人批评这种态度。在社会党的报纸里有这样的议论：“拿破仑三世的胜仗就是欧洲全部劳工的败仗，我们的利益与法兰西人民的利益是一致的。”三日之后，这张报纸又说：“但由于这是德意志中的倡撒主义者和法兰西中的地撒主义者决战，这与我们并不相干。”翌日却发了一篇宣言，有许多人竟说到了“李卜克内西的君主制”而他是主张不为筹军费而投票的。
战事初起，马克思给恩格斯写信说：“唱《马塞雷兹》是一个套调，像整个第二帝国…在普鲁士用不着耍这样的猴把戏；威廉第一唱‘耶稣是我的深信又是我的希望’。右有俾斯麦，左有斯提白（警察总监）这就是德意志的《马塞雷兹》，德意志的俗物，好像是十分快乐，因为他现在有机会去尽情炫耀他的奴隶性质了。谁能想到1848年之后几十年，一场民族之战在德意志竟会引起这样一番冲突！”但是这时候还没有这两个被驱逐出境的人的谈话的。
欧洲对法兰西都表示同情，因为各国都很惧怕普鲁土。俾斯麦要用他的铁腕手段制造舆论。他把在磋商卢森堡问题时从贝内德蒂手中得到的议案草稿的摹本送给了《泰晤士报》。在这个议案中，拿破仑三世要求他可以任意地取得比利时，以此作为他答应德意志统一的条件。贝内德蒂正式答复时说，这是俾斯麦的意思，公文是俾斯麦口述，他手写的。俾斯麦反驳说，他屡次同拿破仑三世讨论这件事，假使他不在这个时候公布文件，拿破仑三世在完成军事筹备之后，也会提议的。以牺牲来满足他的欲望——就像1866年在未放第一炮之前俾斯麦自己所提议的。
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