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斛，免令贱粜，别纳见钱，在於农人，亦真为利。况度支比来所支和籴价钱，多
是杂色匹段，百姓又须转卖，然後将纳税钱。至於给付不免侵偷，货易不免损折，
所失过本，其可知。今若量折税钱，使纳斗斛，则既无贱籴麦粟之费，又无转
卖匹段之劳利归於人，美归於上，则折籴之便，岂不昭然？由是而论，则配户不
如开场，和籴不如折籴，亦甚明矣。臣久处村，曾为和籴之户，亲被迫蹙，实
不堪命。臣近为畿尉，曾领和籴之司，亲自鞭挞，所不忍闻。伏望宸衷俯赐详察。”
元和六年，制：“京畿旧已尽，粟麦未登，宜以常平、义仓粟二十四万石
贷借百姓。诸道州府有乏粮处，依例借贷。淮南、浙西、宣歙等道元和二年赈贷
并停徵，容至丰年，然後填纳。”
元和七年，户部奏今年冬诸州和籴贮粟：泽蔡四十万石，郑、滑、易、定各
一十五万石，夏州八万石，河阳一十万石，太原二十万石，灵武七万石，振武、
丰州、盐州各五万石，凡一百三十万石。令於时价每斗加十文，所冀人知劝农，
国有常备。
十二年，诏诸道应遭水州府，以当处义仓斛斗，据所损多少，量事赈给，讫
具数闻奏。
十三年，户部侍郎孟简奏：“天下州府常平、义仓等斗斛，请准旧例减估出
粜，但以石数奏申，有司更不收管，州县得专达，以利百姓。”从之。
长庆元年，以京北、京西和籴扰人罢之。
四年，诏於关内、关外折籴、和籴一百五十万石，用备饥歉。
宝历元年，以两京、河西大稔，委度支和籴二百万斛，以备灾。
开成元年，户部奏：“应诸州府所置常平、义仓，伏请今後通公私田亩别纳
粟一升，逐年添贮义仓。敛之至轻，事必通济，岁月稍久，自致盈充，纵逢水旱
之灾，永绝流亡之虑。”从之。
太和，以天下回残钱置常平、义仓本钱，岁增市之。非遇水旱不增者，判
官罚俸、书下考，州县假借，以枉法论。
宋太祖皇帝乾德元年，诏曰：“多事之後，义仓废寝，岁或小歉，失於豫备。
宜令诸州於所属县各置义仓，自今官所收二税，石别税一斗贮之，以备凶歉给与
民。”
三年，诏民有欲借义仓粟充种食者，令州县即计口给计以闻，勿俟报；义仓
不足，当发公廪者奏待报。
四年，诏曰：“诸州义仓，用振乏绝，颇闻重叠输送，未免劳烦，宜罢之。”
太宗端拱二年，置折中仓，许商人输粟，优其价，令执券抵江淮，给其茶、
盐，每一百万石为一界，禄仕之家及形势户不得辄入粟。
淳化三年，京畿大穰，物价甚贱，分遣使臣於京城四门置场，增价以籴，令
有司虚近仓以贮之，俟岁饥即减价粜与贫民。
五年，令诸州置惠民仓，如稍贵，即减价粜与贫民，不过一斛。
真宗咸平二年，於福建置惠民仓。
真宗景德三年，诏於京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、两浙各
置常平仓（惟沿边州郡则不置），以逐州户口多少，量留上供钱一二万贯，小州
或二三千贯，付司农司系帐，三司不问出入，委转运使并本州委幕职一员专掌其
事。每岁秋夏加钱收籴，遇贵减价出粜，凡收籴比市价量增三五文，出粜减价亦
如之，所减不得过本钱。大率万户岁籴万石，止於五万石，或三年以上不经粜，
即回充粮廪，别以新粟充数。
天禧四年，诏荆湖、川陕、广南并置常平仓。
又诏诸州通河及大路人烟繁处多籴，其僻在山险之处，止约本处主客户收籴。
咸平六年，出内府绫罗锦绮，计直百八十万，与河北转运使定价市鬻籴粟实
边。
景德元年，内出银三十万付河北经度，贸易军粮。自兵罢後，凡边州积可
给三岁，即止市籴。大中祥符初，连岁登稔，乃合河北、河东、陕西增籴，靡限
常数。
初，河东既下，减其租赋。是後，有司言其地沃民勤，多积，乃请每岁和
籴，随常赋输送，其直多折色给之。又京东西、河北、陕西切须粮食，则州县括
民家所积粮市之，谓之“推置”；取上户版籍，酌其输租而均籴之，谓之“对籴”，
皆非常制。江、淮、湖、浙诸州置场和籴，以裨岁漕。
天圣三年，权三司使范雍言：“天下和买、和籴夏秋粮草，虽逐处开场，多
被经贩行人小估价，例外面添钱收买。候过时，乘宫中急市，即添价将籴买者
中卖，致粮草怯弱，枉费官钱不少。乞行下及早开场，依见卖时估，趁时籴买，
不得容信作弊。”又臣僚言：“入中诸般粮草准备军需，其中有所定物价高大，
所入粮草低弱。盖因逐处官员，自将收获职田及月俸馀剩，或籴米买粗弱斗斛支
籴，以互相容隐，致亏损官钱。军人请得恶弱口粮，或形嗟怨。乞严禁绝。”从
之。
陕西籴，岁预给青苗钱，自天圣中罢不复给。
河北旧有便籴之法，听民输粟边州，而京师给以缗钱，钱不足，即移文外州
给之，又折以象牙、香药。景德元年，三司请令河北有输藁入官者，准便籴粟麦
例，给八分缗钱，二分象牙、香药，其广信、安肃、北平粟麦、悉以香药博籴，
从之。自有事二边，戍兵浸广，师行馈运，仰於博易，有司务优物估，以来输入。
仁宗留意兵食，发内藏库金帛以助籴者，前後不可胜数。宝元中，出内库珠
直缗钱三十万，以赐三司，因谕辅臣曰：“此无用之物，既不欲捐弃，不若散之
民，收其直助边，亦可纾吾民之敛。”
神宗留意边备，务广储蓄。熙宁五年，诏以银、绢各二十万赐河东经略安抚
司，听人赊买，收本息封桩，以备边费。自是，三路封桩，所给不可胜计，或取
之三司，或取之市易务，或取之他路转运司，或赐常平钱，或鬻爵、给度牒，而
出内藏钱帛不与焉。
元丰元年，诏：“河东路十三州岁给和籴钱八万馀缗，自今罢之，以其钱付
转运司市粮草。”
时三司户部副使陈安石言：“十三州二税三十九万二千馀石，和籴八十二万
四千馀石，所以灾伤旧不除免，盖十三州税轻，又本路恃为边储，理不可阙。其
和籴，旧支钱、布相半，数既畸零，民病入州县之费，以钞贸易於市人，略不食
半，公家实费，民乃得虚名。欲自今罢支籴钱，岁支与沿边州郡市粮草封桩，
遇灾伤，据民不能输数补填，如无灾伤，三年一免输。”朝廷用其议。
五年，诏以开封府界、诸路封桩阙额禁军及淮、浙、福建等路剩盐息钱，并
输籴便司为本。寻诏瀛、定、澶等州各置仓，凡封桩，三司毋关预，委度支副使
蹇周辅专其事。
结籴 熙宁八年，刘佐体量川茶，因便结籴熙河路军储，得七万馀石，诏运
给焉。未几，商人王震言：“结籴多散官或浮浪之人，有经年方输者。”诏措置
熙河财用孙迥究治以闻。
寄籴 元丰二年，籴便粮草王子渊论纲舟利害因言：“商人入中，岁小不登，
必邀厚价，故设内郡寄籴之法，以权轻重。”
籴 熙宁八年，令中书计运米百万石费约三十七万贯，帝怪其多。王安石
因言：“籴非特省六七十万缗岁漕之费，且河北入中之价，权之在我，遇斗斛
贵住籴，即百姓米无所粜，自然价损，非唯实边，亦免伤农。”帝以为然，乃诏
岁以米盐钱钞、在京粳米总六十万贯石，付都提举市易司贸易。度民田入多寡，
预给钱物，秋成，於澶州、北京及绿边籴粟麦封桩。即物价踊，权止入中。听籴
便司兑用，须岁丰补偿。
均籴 政和元年，童贯宣抚陕西奏行之，以人户家业田土顷亩均敷，上等则
所均斛斗数多，下等数少。五年，言者谓：“均籴之法推行往往不齐，故有其先
桩本钱，已籴而不偿其直，或不度州县之力而敷数过多，有一户而籴数百石者。”
於是诏诸路毋辄均籴。既而州县以和籴为名，裁价低下，转运司程督愈峻，科率
倍於均籴之数，诏约止之。
博籴 熙宁七年，诏河北转运、提举司置场，以常平及省仓岁用馀粮，减直
听民以丝、绵、绫、绢增价博买，後秋成博籴。崇宁五年，诏陕西钱重物轻，委
转运司措置，以银、绢、丝、绸之类博籴斛斗，以平物价。
兑籴 熙宁九年，诏淮南常平司於麦熟州郡及时兑籴。元二年，尝以岁丰
麦贱，下诸路广籴，诏後价若与本相当，即许变转兑籴。
括籴 元符元年，泾原经略使章请并边籴买，务榜谕民，毋得与公争籴，
即官储有之，括索蓄家，量存其所用，尽籴入官。
按：古之国用，食租衣税而已，毋俟於籴也。平籴法始於魏李悝，然丰则取
之於民，歉则捐以济民，凡以为民而已，军国之用未尝仰此，历代因之。自唐始
以和籴充他用，至於宋而籴遂为军饷、边储一大事。熙、丰而後始有结籴、寄籴、
籴、均籴、博籴、兑籴、括籴等名，何其多也！推原其由，盖自真宗、仁宗以
来，西北用兵，粮储缺乏，遂以茶盐货物召商人入中，而奸商黠贾遂至低价估货，
高价入粟。国家急仰军储，又法令素宽，致有此弊。後来惩其弊，所以只籴之於
民，而不复堕商人之计。然至於计其家产而均敷之，量其蓄积而括索之，甚至或
不偿其直，或强敷其数，则其为民病有不可胜言者。盖始也官为商所亏，终也民
又为官所亏，其失一也。
先是，常平仓领於司农寺。景初，始诏诸路转运使与州长吏举所部官专主
常平钱粟。既而淮南转运使吴遵言：“本路丁口百五十万，而常平钱粟才四十馀
万，岁饥不足以救恤。愿自经画为二百万，他毋得移用。”从之。不数年，常
平积有馀而兵食不足，乃命司农出常平钱百万缗助