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八人，四品不得过六人，五品不得过四人，京文武清官六品、七品不得过二人，
八品、九品不得过一人。其嗣郡王、郡主、县主、国夫人、诸县君等，请各依本
品同职事及京清资官处分，其有别承恩赐，不在此限。其荫家父祖先有者，各依
本荫职减比见任之半，其南口请以蜀蛮及五溪、岭南夷獠之类。”
大历十四年，诏：“邕府岁贡奴婢，使之离父母之乡，绝骨肉之恋，非仁也。
宜罢之。”
元和四年，敕：“岭南、黔中、福建等道百姓，多被公私掠卖为奴婢，宜令
所在长吏，切加捉搦，井审细勘责。委知非良人百姓，乃许交关，犯者准法处分。”
八年，敕岭南诸道，不得辄以良口饷遗贩易。
长庆元年，诏禁登、莱州及缘海诸道，纵容海贼掠卖新罗人口为奴婢。
四年，敕诸司、诸使，各勘官户奴婢，有废疾及年七十者，准格免贱从良。
会昌五年，中书门下奏：“天下诸寺奴婢，江淮人数至多，其有寺已破废，
全无僧众，奴婢既无衣食，皆自营生。洪、潭管内人数倍多，一千人以下五百人
以上处，计必不少，并放从良百姓。”旨依。
大中九年，禁岭南诸州货卖男女，如有以男女佣赁与人，贵分口食，任於当
年立年限为约，不得将出外界。
昭宗大顺二年，敕：“天下州府及在京诸军，或因收掳百姓男女，宜给内库
银绢，委两军收赎，归还父母。其诸州府，委本道观察使取上供钱充赎，不得压
良为贱。”
後唐同光二年，赦：“应百姓妇女俘虏他处为婢妾者，不得占留，一任骨肉
识认。”
天成元年，敕：“京城诸道，若不是正口，不得私书契券，辄卖良人。”
周显德五年，新定《刑统》：“讠玄诱良口、勾引逃亡奴婢与货卖所盗资装
者，其讠玄诱勾引之人，伏请处死，良口奴婢准律处分，居停主人重断，或分受
赃物至三疋以上处死；将良口於蕃界货卖，居停主人知而不告官者，亦处死。”
宋太祖皇帝开宝二年，诏：“奴婢非理致死者，即时检视、听其主速自收瘗，
病死者不须检视。”
四年，诏：“应广南诸郡民家有收买到男女为奴婢，转将佣雇以输其利者，
今後并令放免，敢不如诏旨者，决杖配流。”
淳化二年，诏：“陕西沿边诸郡先岁饥贫，民以男女卖与戎人，宜遣使者与
本道转运使分以官财物赎还其父母。”
至道二年，诏：“江南、两浙、福建州军，贫人负富人息钱无以偿，没入男
女为奴婢者，限诏到并令检勘，还其父母，敢隐匿者治罪。”
真宗咸平元年，诏：“川陕路理逋欠官物，不得估其家奴婢价以偿。”
六年，诏：“士庶家雇仆，有犯不得黥其面。”
天禧三年，诏：“自今掠卖人口入契丹界者，首领并处死，诱致者同罪，未
过界者决杖黥配。”
大理寺言：“按律，诸奴婢有罪，其主不请官司而杀者，杖一百；无罪而杀
者，徒二年。又诸条，主驱部曲至死者，徒一年；故杀者，加一等。其有愆犯决
罚至死及过失杀者，勿论。自今人家佣赁，当明设要契，及五年，主因过驱决至
死者，欲望加部曲一等；但不以愆犯而杀者，减常人一等；如过失杀者，勿论。”
从之。
●卷十二·职役考一
○历代乡党版籍职役
昔黄帝始经土设井，以塞争端，立步制亩，以防不足。使八家为井，井开四
道，而分八宅，凿井於中。一则不泄地气，二则无费一家，三则同风俗，四则齐
巧拙，五则通财货，六则存亡更守，七则出入相司，八则嫁娶相媒，九则无有相
贷，十则疾病相救。是以情性可得而亲，生产可得而均，均则欺凌之路塞，亲则
斗讼之心弭。既牧之於邑，故井一为邻，邻三为朋，朋三为里，里五为邑，邑十
为都，都十为师，师七为州。夫始分於井则地著，计之於州则数详，迄乎夏、殷，
不易其制。
周制，大司徒：令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，
使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相；五州为乡，使之相宾
（郑元曰：“此所以劝民者也。使之者，皆谓立其长而教令使之。保，犹任也。
救，救凶灾也。宾，宾客其贤者也。受者，宅舍有故，相受寄也。者，谓礼
物不备，相给足也。闾，二十五家。族，百家。党，五百家。州，二千五百家。
乡，万二千五百家。”此总谓郊内者也）。及三年则大比，大比则受邦国之比要
（大比，谓使天下更简阅人数及其财物也。受邦国之比要，则亦受乡遂矣。郑司
农云：“五家为比，故以比为名，今时八月按比是也。要，谓其簿。”）
比长：每比下士一人（掌五家），各掌其比之治，五家相受相和亲，有罪奇
邪则相及。徙於国中及郊，则从而授之（徙，谓不便其居，或国中徙郊，或郊徙
国中，皆从而付所处之吏，明无罪恶）；徙於他，则为旌节而行之（谓徙异乡，
有节乃达）；若无授无节，则唯圜土纳之。
闾胥：每闾中士一人（掌二十五家），各掌其闾之徵令，岁时数其闾之众寡，
辨其施舍。凡春秋之祭祀、役政、丧纪之数，聚众庶，既比而读法，书其敬敏任
恤者，凡事掌其比，挞罚之事（失礼者之罚也）。
族师：每族上士一人（掌一百家），各掌其族之戒令政事，月吉属民读邦法，
书其孝悌睦姻有学者，春秋祭亦如之。登其族之夫家众寡，辨其贵贱、老幼、
废疾、可任者，及其六畜、车辇。比、伍、闾、族各为联，使之相保相受，赏罚
相及，以受邦职，以役国事，以相葬埋。若师田行役，则合其卒伍，简其兵器，
以鼓铎旗物帅而至，掌其治令戒禁刑罚。岁终则会。
党正：每党下大夫一人（掌五百家），各掌其党之政令教治，四孟月属氏读
法，春秋祭亦如之。国索鬼神而祭祀（礻昔祭），则以礼属民，而饮酒於序，
以正齿位。凡党之祭祀、丧纪、昏冠、饮酒，教其礼事，掌其戒禁。师田行役，
则以法治其正事。正岁属民读法，书其德行道艺。岁终则会。
州长：每州中大夫一人（掌二千五百家），各掌其州之教治政令，正月吉属
民读法，考其德行道艺，纠其过恶而劝戒之。岁时祭祀州社，则属民读法。春秋
以礼会民，而射於州序。州之大祭、大丧，皆莅其事。师田行役，则帅而致之，
掌其戒令赏罚（於军因为师帅）。岁终则会。正岁读法。三年大比，则大考州里，
以赞乡大夫废兴。
遂人：掌邦之野（郊外曰野。此野谓甸、稍、县、都），以土地之图经田野，
造县鄙形体之法。五家为邻，五邻为里，四里为ガ（作管反），五ガ为鄙，五鄙
为县，五县为遂，皆有地域沟树之。使各掌其政令刑禁，以岁时稽其人民，而授
之田野，简其兵器，教之稼穑（经、形体，皆谓制分界也。邻、里、ガ鄙、县、
遂，犹郊内比、闾、族、党、州、乡也。郑司农云：“田野之居，其比、伍之名
与国中异制，故五家为邻。”郑元谓异其名者，示相变耳。遂之军法、追胥、起
徒役如六乡）。里有序而乡有庠，序以明教，庠则行礼而视化焉（夫均其厚薄则
生产平，统之於都则其数举，家於乡遂则其户可详，五人为伍则人之众寡可知。
故《管子》曰：“欲理其国者，必先知其人，欲知其人者，必先知其地。”自昭、
穆之後，王室中衰，井田废坏，不足以纪人之众寡，宣王是以料人於大原，由兹
道失之）。
邻长：每邻一人（掌五家），掌相纠相受。凡邑中之政相赞，徙於他邑，则
从而授之。
里宰：每里下士一人（掌二十五家），掌比其邑之众寡，与其六畜、兵器，
治其政令。以岁时合耦於锄，以治稼穑，趋其耕耨，行其秩序，以待有司之政令，
而徵敛其财赋。
ガ长：每ガ中士一人（掌一百家），各掌其ガ之政令，以时校登其夫家，比
其众寡，治其丧纪、祭祀之事。作民则旗鼓兵革帅而至。岁时简器（稼器，兵器），
趋其耕耨，稽其女工。
鄙师：每鄙上士一人（掌五百家），各掌其鄙之政令、祭祀。作民（谓起役
也）则掌其戒令，以时数其众寡，而察其美恶而诛赏。岁终则会。
县正：每县下大夫一人（掌二千五百家），各掌其县之政令、徵比，以颁田
里，以分职事，掌其治讼，趋其稼事，而赏罚之。若将用野民，师田行役，移执
事，则帅而至，治其政令（移执事，谓移用其民）。既役，则稽功会事而诛赏。
章氏曰：“三代役法，莫详於周。《周礼》，五、两、军、师之法，此兵役
也；师田、追胥之法，此徒役也；府史、胥徒之有其人，此胥役也；比、闾、族、
党之相保爱，此乡役也。有司徒焉，则因地之善恶而均役；有族师焉，则校民之
众寡以起役；有乡大夫焉，则辨年之老少以从役；有均人焉，则论岁之丰凶以行
复役之法。”
齐威公用管仲，仲曰：“夫善牧者非以城郭也，辅之以什，司之以伍。伍无
非其里，什无非其家，故奔亡者无所匿，迁徙者无所容。不求而得，不召而来，
故人无流亡之意，吏无备追之忧。故主政可行於人，人心可系於主。”是以制国，
郊内则以五家为轨，轨十为里，里四为连，连十为乡，乡五为帅。国内十五乡，
自家至帅。郊外则三十家为邑，邑十为卒，卒十为乡，乡三为县，县十为属，属
有五。自家至属，各有官长，以司其事，以寓军政焉，而齐遂霸。
徐伟长《中论》曰：“夫治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周。
民数周为国之本也。先王周知其万民众寡之数，乃分九职焉。九职既分，则劬劳
者可见