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韩秦在视察公检法系统的时候，曾经多次强调，国家现阶段的罪犯改造政策，出发点存在明显误区。通过劳动改造，绝对不可能使一个人革新洗面。更不可能使犯罪分子重新做人，监狱的唯一使命，就是对他们进行惩罚，尽量压榨他们的价值，作为对社会的补偿。
通过严刑峻法，尽量加大惩罚期限，让犯罪分子在监狱中度过他们的青春年华。把他们变成一个废人，让他们从内心里对法律充满恐惧，再也不敢以身试法，这才是对社会负责的态度。什么治病救人、浪子回头金不换，统统都是自欺欺人，与法律的改造作用严重背道而驰！这是对犯罪分子的极大放纵！
有了市委书记的指示，金州市公检法自然要严格遵守，在对付犯罪分子的时候好不手软，只要是涉及到抢劫、强~奸、故意伤害这些恶性犯罪行为，全部都要突破法律上限量刑，尽量把刑期提高到十五年以上，确保对犯罪分子的惩罚力度。
经过半年的高压整顿，金州境内的违法犯罪行为基本上绝迹，即便偶有发生，破案率也达到了百分之百，夜不闭户不再是传说。金州从一个全国闻名的乱摊子，迅速成为全国治安先进单位，刑事犯罪率降到全世界最低水平。
随着金州在全国的名气越来越大，全国各地取经的单位纷至沓来，学习金州治安管理的先进经验，准备回去依葫芦画瓢。
面对这些络绎不绝的取经者，警花身为金州治安处长，自然成了新闻媒体追逐的中心。金州之所以取得这样的成绩，警花自然清楚根源在哪里，哪些东西能说，那些东西要严守秘密，永远烂在肚子里。
韩秦传授的无线监听监控技术，是警花的秘密武器，是能够取得卓绝成绩的保证，自然要秘不示人。在某些别有用心的人看来，监听监控属于侵犯公民隐私的行为。先不说这么恐怖的先进技术，怎么给他们解释来源，关于是不是侵犯公民隐私，警花懒得与他们打口水仗，只要能够保障绝大多数百姓的利益，就是最有用的东西。
铲除掉大量黑恶团伙之后，大量被他们掠夺控制的金矿，重新回到了政府的手中，成了金州重要的税源，造福民众的强力保障。
金州市委市政府面向全世界招商引资，引进最先进的金矿开采技术，高效环保利用金州最宝贵的资源。
韩秦经过半年的努力，大力整顿警方，挖出警中败类净化了警察队伍，确保了一只维护社会安定的高效力量。高调打黑，彻底铲除了社会毒瘤，给民众创造了一个安居乐业的生活环境。仅仅半年时间，昔日全国有名的乱摊子，如今一片祥和，欣欣向荣。
这些卓有成效的工作，终于改变了金州在全国的形象。随着金州治安形势的根本好转，成为全国治安先进典型，金矿招商引资的大规模展开，一大批外地客商纷纷前来金州洽谈，希望能够在金州投资兴业。
治警、打黑之后，韩秦的第三把火正式点燃，目标是金州庞大的公务员系统。金州能成为全国威名的烂摊子，人浮于事效率低下的各级机关，有着不可推卸的责任。
经过充分调研，在韩秦的主持下，金州市委通过决议，金州县级以上党政机关，抽调一半人员去全国招商引资。按照市委的规定，这些人员一年一轮换，凡是完不成任务的，一律执行待岗，只发基本工资。
公务员系统人员庞杂，办事效率低下。按照辅助系统提供的统计结果，现有的国家机关人员，如果能够减员三分之二，国家机关照样可以运转，而且效率可以提高一倍。
只是，韩秦非常清楚，国家机关的问题都是历史遗留问题，不是一朝一夕能够解决的，不能像铲除黑恶势力那样，一刀切除，必须采取温和有效的方式。
作为金州市委书记，韩秦没有权利打烂公务员的金饭碗，却有权利给他们施加担子！把党政机关人员拿出去一半进行招商引资，就等于变相地精简了人员，减少了扯皮推诿，提高了工作效率。
韩秦对党政机关砍出的第二板斧，就是实行二十四小时工作制。凡是与民生密切相关的政府部门，工商、技术监督、食品药品检验、民政、行政服务大厅，一律向公安系统学习，必须二十四小时有人值班，可以随时解决市民的需要。
金州市委市府明确规定，上至市委书记，下至行政机关普通工作人员，一律公开办公电话，二十四小时不得关机，保证随时能够倾听市民反映的问题。
各办事机关必须严格按照国家规定的工作时限，保质保量完成各自的任务。第一次受到市民投诉，将具体经办人下岗；第二次遭到市民投诉，科室领导就地免职；第三次遭到市民投诉，分管领导就地免职。
经过半年的大力整顿，金州各机关的办事效率成倍提高，彻底解决了机关门难进、脸难看、事难办的通病，充分体现出了国家干部是人民公仆的理念。
韩秦发起的这场改革风暴，很快就收到了巨大社会经济效益。韩秦刚到金州上任的时候，金州是全国上~访的大户，驻京办有上百人专职维稳。经过一年的整顿，政通人和，所有问题全在基层解决，越级上~访现象降低到了历史最好水平。
良好的社会环境，加上大力度的招商引资，金州实际利用外资的水平名列雁北省前茅，超过了省城和计划单列市。市级财政收入更是成倍提升，大大加强了政府造福民众的能力。
一年大刀阔斧的努力，金州取得了举世瞻目的成绩。同时，金州的发展模式，尤其是韩秦强硬的工作作风，也遭到了不少人的非议。不少人给省委、中央写信告状，说韩秦是一言堂，是法西斯专政，为了个人名声政绩，不惜侵犯公民和干部的权益。
在金州发展的关键时期，中央五号领导前来雁北省调研农村经济发展。五号领导在雁北省一共停留了三天，其中有两天是在金州度过的。
五号领导结束雁北调研之后，对金州的发展成绩做出了充分肯定，中央电视新闻联播节目在当晚播报了这一重大新闻。电视画面上，五号领导在金州考察的时候，与金州市委书记韩秦亲切交谈，连雁北省委书记都只有远远跟在后面的资格。
再有一年的时间，就到了中央换届的关键时刻，五号领导就是将来的国家最高领导，金州得到了储君的肯定，就是对金州最大的褒奖。
据知情人透露，在雁北省委书记王同寅的陪同下，五号领导与金州市委书记韩秦曾经进行了一个下午的促膝长谈。具体谈话内容，属于绝密。但是，还是有人明锐地指出，按照韩秦的施政风格，金州肯定又要迎来一场大变革！
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第二卷凤凰历练地七百二十八章：改革试点
又是一年春来早。韩秦刚到到金州任职的时候是初冬，时光如梭，转眼已经过去一年零四个月，迎来了在金州的第二个春天。
春节过后，机关上班的第一天，按照预定工作日程，金州市委常委扩大会议如期召开。常委会有市委书记韩秦召集，议题只有一个，深化农村基层体制改革，确保农村“两委”权利交接顺利进行，为农村发展提供组织保障。
韩秦到金州工作以后，经过一年大刀阔斧的整顿，在城市和工业领域取得了显著成绩，不仅一举甩掉了烂摊子的帽子，而且各项工作走在了雁北省的前例，多次受到雁北省和中央的表扬嘉奖。
同时，韩秦没有为眼前的成绩沾沾自喜，而是更加关注金州深层次的问题。与全国绝大多数地方一样，金州也是一个农业大市，农村人口占总人口的百分之七十，城市化水平非常低，而且到了一个发展的瓶颈。
韩秦敏锐地意识到，金州能不能发展，发展到一个什么水平，农村的发展起着决定因素。没有文明和谐发展的农村，就没有现代化的金州。经过深入调研，韩秦也发现了农村发展瓶颈的根源所在。
中央五号领导在雁北省调研农村发展的时候，在金州停留了两天。韩秦陪着储君深入金州农村进行实地考察，取得了宝贵的第一手资料。
考察结束，五号领导专门与韩秦进行了长谈，时间长达四个小时。能够与国家未来领导人面对面畅谈。既是一种无上的荣誉，更是一个宝贵的机会。
韩秦结合自己的工作实践，加上美女秘书的理论升华，向五号领导全面汇报了自己的想法，对金州农村将来的工作重点方向提出了几点建议，希望能够得到中央和雁北省委的支持，成为全国农村进一步深化改革的试点单位。为中央制定农村政策提供实践依据。
五号领导对韩秦的提议非常重视，当时并没有表态，只是让韩秦把自己的工作思路加以整理，以理论探索的形式向《求实》杂志投稿。
韩秦自然明白五号领导的意思。五号领导是中央党校校长，主管党建工作。按照党内分工，理论和意识形态工作，不是五号领导分管的范围。
《求实》杂志是党内最高理论刊物，文章首先在这个刊物上发表。五号领导就可以名正言顺地推荐给中央政治局其他领导参阅。
五号领导回去之后，韩秦用了一天的时间，撰写了一篇两万字的文章，全面阐述了金州农村改革的工作方向。韩秦自己心里有数，这篇文章只要到了中央领导面前，绝对能够让高层眼前一亮。
果然不出韩秦预料，文章送到《求实》杂志社之后。主编发现作者观点非常超前。不敢做主发表。韩秦文章的要点是农村基层组织建设，属于党建理论范畴。《求实》杂志主编以内参的形式，报送中宣部领导和五号领导审阅。
五号领导拿到韩秦的文章之后，随即在政治局理论学习会议上做了推荐，同时下发高层智囊团成员进行讨论。
围绕着韩秦农村基层改革方案，中央政治局连续召开了三次专题会议。经过高层充分讨论，最后终于做出决议，把雁北省金州市作为全国试点，推行韩秦提出的农村基层政权组织改革方案。
金州虽然获得了试点资格。为了确保稳