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保证他们在整个演习过程中表现出很高的积极性，使参演部队指挥员在兵力，兵器极端不足的情况下大胆定下决心，表现出主动性和创造精神。
部队在最初情况下的态势可能是多种多样的：有时，演习始于展开战斗行动，而有时始于双方演习前的准备工作。但是，最初情况最好是这样，即在演习开始时双方的主要部队已经位于集结地域（在行军途中休息时，在第二梯队或预备队）。在参演分队和部队按最初情况展开成战斗队形或行军队形时，演习导演部不得不代他们定下最初决心，确定战斗队形或行军队形各个组成部分的位置。但这往往造成一系列不真实的复杂情况。为了避免这一点，必要时只让位于双方接触线上的部分分队在演习开始前展开成战斗队形。同时，集结地域应选在符合战术要求的地方，使参演分队在有教益的情况下展开战斗的行动。
白俄罗斯军区举行的若干次演习开始时，根据最初情况，参演部队没有在集结地域，而是在行军途中。在此之前，它们突然接到出发命令，而在向指定地域开进的途中受领新的战术任务。此后，行军根据最初情况和指挥员定下的决心继续进行。总之，在组织演习时，必须仔细考虑最初情况的每一1个细节，并尽可能地使之多样化。例如，在演练遭遇战时，不应让双方面对面接触，因为这样往往导致非遭遇战所应出现的正面冲突。为了形成更加紧张的情况，一方可在另一方的翼侧向前推进，也可以按其他方案进行。在最初情况和双方任务确定之后，还要确定在演习中下达补充情况的方法和演练训练问题的顺序。
四、导演部和调理机关
它们的组成取决于演习的规模、课目、目的，参演部队的编成和地形条件。导演机关通常包括：演习总导演司令部和政治机关、演习副导演及负责各兵种（勤务部门）和模拟手段的导演助理。负责组织与实施演习的指挥员就是演习的总导演。他是所有参演兵力的最高首长。通常指定本单位的副指挥员，助理，各兵种、专业兵勤务主任为副导演：和导演助理。
在对抗演习中，还为对方任命一名副导演。在单方演习中，必须任命负责假设敌行动的副导演。任命诸兵种台成军队军官担任负责模拟手段的导演助理。在有空军和海军部队参加的合成演习中，或在实施空降、登陆的演习中，任命负责各有关军种行动的诸兵种合成军队演习副导演（导演助理）。在某些演习中，还任命其他导演助理，如通信助理、侦察助理、医疗勤务助理等。但这是不可取的，因为上述各勤务主任的直接首长的工作关系被人为地取销了，而演习总导演不可能直接领导所有勤务工作。导演司令部的构成应能保证总导演对演习的组织领导和对参演部队的指挥，起上级司令部的作用。经验表明，必须有一个由副指挥员领导的独立的军官组作为假设的上级司令部，携带通信器材，在大致相当于实战中的距离上要求参演部队司令部提出各种报告。因此，导演司令部内可设若干个处（科），如作战处、战斗行动推演处、讲评准备和研究处、保障分队组织小组。在战斗行动推演处或组内，除诸兵种合成军队军官外，还应包括参加演习的各军、兵种司令部的军官。
应由导演司令部军官，院校军官和不参加演习的其他部队的军官组成若干个专门小组，负责研究新问题和为最重要行动情节测定时间。调理员也担负上述部分任务。这些小组应有单独的工作计划和所研究问题的清单。
调理机关在演习中的任务是：随时监督部队遵守战术情况的要求，在演习中及时下达补充战术情况；有效地推演战斗行动；模拟演习中没有的实战因素和保证安全措施的执行。因此，无论是根据演习特点正确确定调理机关的组织体系，还是挑选调理员（演习的成败和是否有教益在很大程度上取决于他们的工作），都具有非常巨大的意义。调理员应受过良好的战役战术和训练法训练，有很强的观察力、主动性和客观判断事物的能力。应派军衔高于
或相当于参演部队指挥员的上级司令部和不参加演习的兵团和部队的军官担任调理员。
根据演习的规模和课目，调理机关包括部队调理员（有各兵种分队和部队的调理员、司令部调理员、各兵种主任调理员，专业兵主任调理员、后勤主任调理员）和地段调理员两类。在实弹射击演习中，给连和独立行动排以上分队派射击调理员。战后头几年里举行的演习的经验表明，我军在战前就采用的部队调理员和地段调理员相结合的方法总的来说是可取的，如果这种方法运用得好，基本上可以保证演习的效果。但是，组织调理机关的有些问题需要进一步明确。首先是要改变部队调理员和地段调理员的数量对比，并减少调理机关的某些环节，特别是要精简司令部的调理员。在某些演习中。只给营以上单位派调理员，而不给连派调理员，但同时却增加了地段调理员的数量。在采用上述方法的情况下，地段调理员主要是通过端末调理员和地段军官实施战斗行动推演。他们的任务是挥动指挥旗命令部队停止推进，或者允许重新开始推进。他们在这样做的时候不和分队调理员取得联系，因此并不完全知道该分队的任务和决心，而后者也不明白为什么要停下，究竟发生了什么情况。由于战斗结局最终取决于先遣分队的行动，而在先遣分队中又没有调理员，因此，很难进行有教益的战斗行动推演．特别是在夜间；至于全体官兵都积极、主动地参加演习就更谈不上了。
有鉴于此，后来就大大减少了地段调理员的数量，给摩托化步兵连和坦克连派了调理员，通过他们组织分队的战斗行动推演。在某些演习中，特别是在单方演习中，也没有派兵种主任和勤务主任调理员，他们的任务改由总导演和导演司令部完成。有一个时期，曾经尝试完全不要部队调理员，只通过导演司令部的代表实施战斗行动推演。这种做法只是在演习的目的很有限（例如，突然命令分队投入演习并检验它们到达指定地界的速度）的情况下才有某些可取之处，但整个来说没有也不可能有什么可取之处，因为没有调理员就不可能根据战斗情况的各种因素进行有教益的战斗行动推演和指挥参演部队的行动。
在战后举行的演习中，地段调理员的作用特别重要。当时，由于战斗行动的机动性提高了，情况变化的速度加快了，总导演和导演司令部无法全面掌握、及时考虑和经常对比演习双方各级指挥员、司令部和部队的行动。因此，把演习地区划分成若干地段，给每一地段派一名地段调理员以推演战斗行动。三十年代，地段宽不过1至3公里。这样的宽度在新条件下已不能保证双方战斗行动推演的效果，因为地段调理员只能在一个营或连的地段上活动，而不能全面、正确地评定双方的行动，特别是部队或兵团范围内使用构火炮及其他火器的结果。战后年代，地段的宽度扩大了。这时有三种组织方案可供选择。
第一方案，把演习地区按正面划分成若干地段，在每一地段进行全纵深的战斗行动推演。这一方案的优点是：地段调理员在演习中自始至络都是与同一部队的调理员和参演部队的指挥员打交道，因而能够更好地协调他们的工作。在白俄罗斯军区、波罗的海沿岸军区和基辅军区举行的一系列纵深不大的演习中，成功地采用了这一方案。但是，当在大纵深连续数昼夜演练战斗行动的进程时，一个地段的人员在体力上就不能适应全纵深的战斗行动推演。
第二方案，把演习地区按纵深划分成若干地段，而每一地段都是演习地区的整个宽度。在喀尔巴阡军区举行的若干次演习中就采用了这一方案。这一方案的优点是：每一阶段的战斗行动推演是由一名地段调理员组织实施的，因而对整个演习地区部队的行动的评定是一致的，而这在演练遭遇战斗时特别重要。但是，在采用这一方案时，演习总导演实际上把领导战斗行动推演这一极其重要的责任推给了地段调理员，而他本人和导演司令部只剩下了监督的职能。至于地段调理员，由于处在运动之中，不可能监视所有参演部队的行动和全面掌握并充分领导整个演习地区的战斗行动推演。
第三方案，把演习地区既按正面也按纵深划分成若干地段。许多军区都采用过这一方案。在大规模演习中，每一地段的范围与第一梯队兵团或部队的进攻地带相符。这样，地段调理员就可以全面考虑双方的决心，行动和使用火器与战斗保障的所有措施。在持续数昼夜演练战斗行动进程的大纵深演习中，采用这一方案最为适宜。采用这一方案可以更深入地研究双方各级部队的行动，更有效地组织战斗行动推演，并保证总导演对双方行动和所有调理员工作的总体领导。此外，在演习中定时变换地段珂使地段调理员提高工作能力。
同时，还要考虑到，地段的纵深应能保证某一战斗行动或训练问题（如突破第一防御地带和抵近第二防御地带，强渡江河和占领登陆场，实施和抗击大规模反冲击等）的充分演练。部队在某一地段整个纵深进行夜间战斗行动推演时，不应变换地段。地段调理员只派到战斗行动推演的头两个地段，而纵深内其他地段的战斗行动推演则由部队已经通过的地段的调理员组织实施。此外，为了进行空降和海上登陆战斗行动推演，设置了独立地段和分地段并指派舰艇军官和岸勤军官或空降兵军官担任地段调理员助理。
在采用这种方法时，因为地段调理员是通过分队调理员组织战斗行动推演的，所以地段本身的人员就比较少。首席地段调理员拥有一个配备必要通信器材和交通工具的指挥组，同时还派出若干个端末调理员和工程兵、炮兵及其他兵种调理�