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帮助他广纳贤才为官吏，高效率发展内政。
就此，一大批跟随汉献帝来到邺都的旧有朝廷官员落马。当然，马日磾、杨彪这样的官员，秦峰暂时也不会去动。因为如今依旧是汉室的王朝，而这两人的确是有大功与汉室的。
日上三竿，朝会也进行了两个时辰，诸多大事已经安排妥当，只剩下具体的职能部门去事实了。
这时，秦峰说道：“陛下，为了让天下谨记，是无畏将士的英勇牺牲，才换来如今的安定生活。臣督造了英雄烈士陵园，如今已经竣工。在历次战争中为朝廷英勇牺牲的将士的遗骸，将会埋在陵园内。他们的牌位，将会供奉在其中的纪念堂上，世代受到人民的瞻仰……。”
汉献帝面皮不经意间抽搐了几下，这次朝会，全是秦峰的主张，他只能点头称是。他这位大汉帝王的尊严，在安宁了一年多时间后，再次被权臣践踏。他内心在咆哮：“什么叫为朝廷牺牲，他们都是为你秦子进牺牲的！他们不是朕的士兵，他们是一群为虎作伥的魔鬼！历史会作出公正的评价，他们只是一群乱臣贼子。叛将逆兵！”
秦峰并不知道汉献帝在用恶毒的语言攻击自己的士兵，就算他知道也会嗤之以鼻。因为历史会作出公正的评价，这些为吾华夏开疆扩土的烈士，是真正的勇士！他们将会在后世，世世代代被华夏一族敬仰！因为，他们用自己的生命，用自己手中的刀剑，为华夏人民开拓了世代繁衍生息的土地，广阔无垠得土地！
而汉献帝这位东汉的末路帝王，必将与他奴役劳动人民的腐朽士族阶级一起。被历史埋葬！
秦峰说道：“为了表达朝廷对阵亡烈士的敬意，陛下应该以身作则，每日持斋沐浴，这个月十五，恭送烈士灵骸入英雄烈士纪念堂接受供奉！”
“什么！”汉献帝忍无可忍。猛然站了起来，喊道：“朕祭奠天地、祖宗寺庙。那里有天子供奉士兵的道理！”他喊完。对自己的不冷静吓了一跳，急忙轻声道：“丞相，您……您是否可以代替朕……。”
若不是汉献帝最后认怂了，秦峰说不得要好好收拾他一番。他抖了抖宽大的手袖，冷冷说道：“难道忘记了董卓、李傕郭汜这些乱臣贼子了吗？没有将士在前线浴血杀敌，那里有陛下如今安坐庙堂之上。”
秦峰转身面对百官。呼道：“没有将士斩将杀敌，要天地又有何用？没有将士佑我华夏大地，祖宗寺庙在何处建！又在何处存？”
他的呼声传出了大殿，在雄伟的未央宫上空回荡。
德阳殿外。五层环绕的基座上旌旗招展，近千御林军将士，振臂高呼，“斩将杀敌，佑我华夏！斩将杀敌，佑我华夏！”
那凌人的气势，令献帝与百官色变。
秦峰展开双臂，激昂道：“听，这就是吾族男儿的气概，他们必能保我华夏广阔的疆土，佑我华夏一脉万世长存！”
脸色苍白的汉献帝重重坐回了龙榻上，他也想要祭奠为大汉开疆扩土的将士。然而他怎能去祭奠……祭奠这些只需秦峰一声令下，就会将矛头对准自己的士兵！“这是秦军，是为你秦子进而战的秦军！不是朕的军队，不是，不是！”汉献帝在心底咆哮。
秦峰望着皇座上五颜六色变化的白脸，岂能不知汉献帝在想什么。“吾靠，爷才走了一年多，你小子就生刺头了，看来晚上要让胡车儿好好修理修理一下喽。”
然而汉献帝无法反驳，这支强大的军队不是为华夏而战的军队。他在秦峰冰冷目光的注视下，心惊胆战。
就在这时，胡车儿从一个隐秘的角落走了出来，光头锃亮，只见他面对汉献帝伸出粗大的巴掌，狠狠攥了起来，使劲揉捏着。
“呜哇！”汉献帝见到后，顿时浑身哆嗦，脸色瞬间酱紫。他想起了黑衣卫残酷的刑罚，比如老虎凳、辣椒水、木炭烧烤、骑木驴的刑罚。那些刑罚死不了人，但让你想去死。
汉献帝突然的大叫，令百官吃了一惊。
马日磾急忙关切道：“陛下，发生了什么？”
“什么！没什么……。”汉献帝此刻心里拔凉拔凉的，他充满了无助，而他又在竭力维系一位帝王最后的尊严，他急忙站了起来，道：“朕刚才猛然所思，感到丞相说的很对，这些将士为我大汉开疆扩土，朕要去祭奠他们。”
秦峰微微一笑，道：“每日持斋沐浴，十五之时祭奠。那么，就散朝吧。”他说完，转身向外走去。文武百官急忙侧身，恭送。
当秦峰即将走出大殿的时候，孔融摸了摸胡子，小眼睛闪烁了一下，一副无事的模样，甩袖子向外走去。随着他开始退朝，鲁肃这些秦峰一系的百官便开始退朝。
很快，大殿只剩下两成官员。
目视这一切的汉献帝，表情如同吃了一只苍蝇一样。他咬牙忍住，道：“散朝！”
“恭送陛下……。”这两层士族官员，送走汉献帝后，唉声叹气向外走去。
“司徒大人，丞相如此做派，真是……。”其中一位官员说道。
“噤声！小心黑衣卫耳目！”一旁有关系匪浅之人低声尖叫道。
就见这名官员浑身一个机灵，急急忙忙溜走了。
余下的官员不敢反抗秦峰，心说发愤图强。回家背书，有了政绩也就不怕失去官位了。他们抱着这个念头，急急忙忙回去了。
“或许……。”杨彪说道。
马日磾浑浊的眼睛里，闪过一丝清明，就听他说道：“你我尽心竭力维系汉室，只要南面诸侯在，秦子进绝对不敢篡汉。人死如灯灭，陛下比他年轻……。”
杨彪深以为然，心说一颗恒心两手准备，回去教导子孙好好学习。看丞相的意思，只要有才，就是能做官的。他也急急忙忙返回府中，教子背书去了。
……
秦时有爵位，由低到高二十阶级：一级公士、二级上造、三级为簪、四爵不更、五爵曰大夫、六爵为官大夫、七爵为公大夫、八爵为公乘、九爵为五大夫。十爵为左庶长、十一爵为右庶长。十二爵为左更、十三爵为中更、十四爵为右更。
十五爵为少上造、十六爵为大上造、十七爵为驷车庶长、十八爵为大庶长、十九爵为关内侯、二十爵为列侯。
建安六年2月初。朝廷颁发下诏书，册封远征归来的十万将士爵位。绝大多数一级到二级爵位不等。其中二千余人赐爵三级。为簪。又一千余人赐爵四级，为不更。另有五百低中军官，赐爵五到八级不等。还有数十高层佐将，赐爵九到十一级不等。而阵亡的将士，三爵上，到六爵不等。
而赵云等大将赐十七级爵。李典、乐进等将赐爵十二到十六级不等。
同时，启动文职的政务爵位制度，与政绩挂钩。军师六人组成员，皆封十七级爵位。朝廷内。三公为十六级爵位，其下依次向下不等。
政策颁布，没有才华靠关系上位的士族之人落马，而军人的地位得以大幅度的提高。
就此，秦峰治下确立了最基本的荣誉制度，凌驾于其他等级之上。在有才能者可为官的基础上，给了普通人相当的机遇。普通士兵只要能奋勇杀敌，就能够不断提升爵位，乃至于达到一定阶级后，就算是三公九卿，就算是将军校尉，也要对英勇的士兵敬礼。
爵位有对应的俸禄，然而对于封建意识根深蒂固的普通士兵来说，只要自己奋勇杀敌，有一天王公贵胄也要行礼，这才是真正的荣耀。消息传来，三军激昂。秦军几十万将士为了荣耀摩拳擦掌，期盼有上阵、杀敌、立功的机会。
秦军的战斗力因此暴涨，依然凌驾于天下所有诸侯军队之上。
建安六年，公元197年2月十五日。
邺都西侧二十里，一处丘陵，这座占地十几平方里海拔四百米左右的椭圆形丘陵，已经被改建成陵园。
山脚下耸立的牌坊上，鲜红朱砂书写着两个红色苍劲的大字“英烈”。从这里，到山顶，是一千八百个台阶。这一天，台阶上铺着红色的地毯。台阶的尽头，则是覆盖整个顶部，占地十万平米的，雄伟庄严的英雄烈士纪念堂。
在纪念堂之前，是高高耸立十余丈高大的纪念碑。在这方尖形的碑上，篆刻着铭文，在碑下基座的四壁上，刻绘着英雄烈士奋勇杀敌的英姿。
而在台阶两侧，象征着逝者意念永存的松柏林中，是烈士的埋骨之地。在这青山绿水之中，英烈的灵魂将得到安息。
十万远征军归来的将士，在日出以前，便列阵，将庞大的陵园围拢起来。他们将在这里，遥拜拭去的战友，同时做好警戒工作以免战友的英魂被无知之人打扰。
当太阳将第一缕阳光投射在地平线上的时候，陵园脚下已经聚集了几十万百姓。他们尽皆戴孝，拿着各式各样不同的祭品。他们真诚的来到这里，感激这些拭去的英雄，为自己带来安宁幸福的生活。
他们其中有烈士的家属，等到了所有人的尊敬。他们在悲伤中，有为自己的丈夫、儿子感到骄傲与自豪。作为烈士的家属，他们将会受到朝廷、地方多种政策的优待。
百姓的面庞是悲伤的，但他们同这里的十万将士一样，哀伤中带着自豪。因为这一天，英烈有了安息之地，他们不再会被世人遗忘，他们的名字将会在纪念堂中长存不朽。
千百年间，没有任何一支军队的士兵有这样的待遇，便是伟大的将领也没有这样的殊荣。所以，士兵们自豪，百姓为他们自豪。
然而人们知道，这一切是谁带来的。所以，也不知在什么时候，陵园内外丞相万岁的呼声不断。
尤其是秦军的将士们，他们狂热的呼喊着主公的名号。在呼声中，他们发誓，将会用余生为主公而战。他们要用自己的武勇，得到死后进入陵园的资格。因为他们伟大的领袖曾经说过，他会在将来的某一天，在这陵园之内与曾经一起战斗过的将士们……同眠！
在秦峰看来，昔日秦王建造了震惊世界的兵马俑，是那么的华而不实。这位华夏大地第一位帝王，妄图用一些死物在地下守护自己。若是他能够与为他牺牲的英魂同眠，或许会在�