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特维尔省翁科夫斯基提出的农奴改革方案，代表了非黑土地带那些希望把自己的经济转到资本主义轨道上去的地主的利益。方案要求：完全废除农奴制；通过赎买方式把土地分给农民；土地由农民本人赎买，封建地租的赎金则应由国家负担，翁科夫斯基的观点是当时地主中最进步的观点，也得到了沙皇的青睐。
翁科夫斯基却忧心忡忡的说道：“陛下，我们的方案虽然对改革是最有利的，但目前各省都有自己的农奴改革委员会，您刚才虽然解散了圣彼得堡委员会，但其他贵族是不会推行这种改革的，他们只能接受一定程度的改良。而我担心一旦我们的改革推行困难，势必让贵族地主不满，也能以达到农奴们的要求，结果就是两边都不满意，会给国家带来更大的动荡。”
沙皇捏紧拳头说道：“我将采用武力保障这一切的推行！我不会退缩的，俄国不进行改革，势必将被世界所遗弃。”
翁科夫斯基说道：“陛下，刚才伯爵说对了一点，我们现在不能出动宝贵的兵力去远东，那边只能够采用谈判的方式解决，否则国内的改革将会被战争拖慢脚步，我们将失去更多。”
沙皇思忖片刻后说道：“但我不愿意失去这次冒险的机会，与英国人、法国人联合一次，或许我们能从远东得到我们在克里米亚战争中失去的一些东西。我还有一支三万人的哥萨克骑兵预备队，我会将他们派往远东去最后尝试一下，假如还是失败了，我们就放弃远东吧……”
第六百九十二章投票结果
沙皇的尝试态度令很多国内大臣都感到意外，不少大臣甚至私底下认为沙皇这是因为他那初恋女友——维多利亚女皇的原因。
但最后戈尔恰科夫亲王的话打消了大家的疑虑，戈尔恰科夫亲王认为这个时候与英法合作有几点好处，其一便是能够缓解与英法的矛盾，通过答应共同出兵，来为俄国换取一些经济、贸易方面的好处；其二就是能够教训一下和俄国常年交恶的太平军，一年前穆拉维约夫回到国内述职却没能要到一兵一卒去远东，而这一次沙皇大方的派出他唯一能够动用的一支预备队前去远东，这说明沙皇看到了机会，他希望利用英法联兵这个大的优势拿回从前在远东失去的东西；其三假如远东战争能够胜利，那么俄国将开始往东扩张的势头，同时战胜国能得到很多好处，东方是富庶的，到时候只怕就是战争赔款都能够让空虚的俄国国库再次充裕起来。
出兵的好处被戈尔恰科夫亲王放大、渲染了，俄国的大臣们开始准备和英法谈判，他们的筹码就是能够派遣的三万哥萨克骑兵，虽然兵力不多，但哥萨克骑兵的骁勇剽悍将对远东的太平军产生极大的震慑，特别是地广人稀的东北地区。
俄国人对参战的热情明显出乎英国公使的意料，驻俄公使马上向国内报告了消息，接着继续和俄国人商量出兵的条件和战后利益分配问题。
搞定俄国人也出乎巴麦尊的预料，原本他认为俄国人会比法国人难说话，但现在他放下了这个担忧。可惜随后从法国传来了令人沮丧的消息。法国人对于再次组织远征军的兴趣不大，他们现在的专注点在于去年年末刚刚开始的与奥地利的战争。
进入50年代后。意大利民族解放运动再度高涨，大资产阶级和自由派贵族企图借助法国收复被奥占领的领土。以实现国家统一。法皇拿破仑三世则以“解放”意大利为借口，企图实现其领土野心。1858年6月，撒丁首相c。b。加富尔和拿破仑三世在普隆比耶尔缔结反奥军事同盟，法国应允出兵协助撒丁，把奥地利势力逐出伦巴第和威尼斯，条件是撒丁将萨伏伊和尼斯割让给法国。1859年4月26日，奥地利向撒丁宣战。29日，奥军约17万人（由f。吉乌莱任总司令）越过提挈诺河，进入皮埃蒙特。随后法国同奥地利宣战，战争爆发。
当然，远东法**队全军覆没令法皇非常不满，他在接见英国驻法国大使的时候就破口大骂，说远东太平天国是一个伪教权的国家，是一个被上帝抛弃的国度，他们利用上帝的善良将罪恶带到这个世界上，适当的时候法国一定会给他们沉重的教训！
法国人的态度很明确了，他们的确不反对报复作战而再次组织远征军。但现在不是时候，法国人和奥地利的战争还在持续，需要等到法国结束这边的战争之后才能腾出手来。
当时的法国除了奥地利这个敌人之外，还有正在崛起的普鲁士需要提防。这也让法皇感到头痛不已。同时法国内部也非常不稳定，第二帝国时期，法国工业得到迅速发展。五十年代到六十年代。完成了工业革命。工业总产量比四十年代增加将近2倍，其中铁、钢、钢轨等增加2至9倍。然而。这并不是拿破仑三世的功劳，而是资本家专心搞个人发财致富的结果。是“资产阶级用经济上的胜利来弥补自己政治上的失败”的结果。特别是高利贷资本迅速增长起来，使法国后来成为一个高利贷国家。到1866年，已有14个国家得到法国银行的贷款。
工业革命和帝国主义的反动政策加深了国内阶级分化，法国国内的阶级斗争不断加强，资产家们取得了经济上长足的发展之后，已经不满足与现状，他们希望能够当家作主，主导法国的政权。于是，秘密革命组织相继出现，谋刺皇帝的事件连年皆有，去年有意大利人朝法皇和皇后投掷炸弹，今年也有刺杀未遂的行动被破获，第二帝国随时都有倾覆的危险。拿破仑三世为了巩固帝制，保住皇冠，一再搬出他伯父的偶象，如鼓励上演有关拿被仑的剧本，勒令选编和出版《拿破仑书信集》达32卷之多，大肆宣扬对拿破仑的崇拜。同时，他积极的发动对外战争，希望转移国内反对者的视线，于是法国和奥地利就为了意大利打起来了。
对于法国人的态度巴麦尊有些意外，但法国人需要等待和奥地利的战争结束，这一点上巴麦尊还是表示理解，但他希望法皇能够明确表态将来会参加远东行动，这样英国内阁在进行战争辩论上就将占据上风。
经过与法国几番磋商之后，法皇也看到奥地利在战争中难以坚持下去，或许很快就会进行谈判，法国胜利在望，他也需要尽快找到下一个开战的目标。本来如果没有太平军这档子事，拿破仑三世准备奥地利的战争结束之后，他的下一个目标是墨西哥，但现在他有更好的选择了。
于是，1860年三月份，距离太平军与英法宣战已经过去半年时间了，英法俄三国在巴黎举行了长达七天的会议，最后三国对外发表了联合作战的宣言，决定共同组织远征军，再次发动对远东的侵略行动。
法国和俄国都还是皇帝说了算的国家，在战争准备上没有问题，只不过法国需要等待奥地利的战事结束，而俄国的哥萨克骑兵已经准备先行开往远东，头痛的是英国，虽然外交努力下促成了三国远征，但英国最后还需要通过国会的批准。
于是，问题又转回了英国国内，冗长的议会辩论还在持续，但还好法国人没有催促，英国人还有时间完成他们必须走完的程序。
在巴麦尊首相战争提案提案表决前，英国的民间也没闲着，很多人都在群众大会上发言反对这个提案：额尔金在中国的行动是非法的，他们贸然介入了中国的内战，停止了中英贸易，杀了好多无辜的人，为此而新增的税，不但加到我们头上，还加到了印度人民头上，科布顿和他的朋友们，能同意这场战争吗？群众高呼：不能！然后有人高声呼吁：额尔金在远东的战争史失败了，此前首相强行解散国会才让上一次远征行动得以进行，但现在他们不去为了自己的错误而导致英国受到重大损失而检讨，却还在要继续发动战争！这是对全体英国人的不尊重！种种一切，都对巴麦尊不利。因为按英国的游戏规则，只有下院是由选民选举产生的，下院必须对选民负责；政府必须对下院负责。
假如巴麦尊在英国下院输了，按英国宪法，内阁失去下院支持，要么辞职，要么由首相提请英王解散议会重新大选以最终决定内阁的去留。而上一次巴麦尊已经玩过解散国会这一手，但这次不同，即使他强行解散国会，但在接下来的大选中，辉格党因为民意支持大减，势必将无法取得多数席位而组阁。同样的方法已经不适于再用一次了，于是巴麦尊最后的希望就是英国女王，他希望女王能够履行承诺，现在法国和俄国已经明确表态参加战争了，他需要女王的支持！
在英国下院最后表决前，英国女王出现在了英国下院，这打破了以往的惯例，在下院议员们错愕的目光中，维多利亚女王向所有议员发表了一段演说：“大英帝国的利益需要得到维持，而维持这种利益是不能够从卑躬屈膝的谈判中获得的，我们要以胜利者的姿态接受敌人的和平祈求，这样才符合我们大英帝国一惯的精神！（欢呼声）。现在是太平天国主动向我们宣战，哪怕理由有多种多样的也不能改变任何结果，而面对宣战，作为一个英国人。一个勇敢的英国人，应该勇敢的站起来迎接挑战，而且有责任竭其所能，来对付这些暴力行动，用武力的报复去换来和平的承诺（又是一阵欢呼声）。如果我们不赞同我们认为正确的措施，那就辜负了国民对我们的信任。如果我们自己处于相同的境地，我们也会认为我们有责任去采取这些措施，事关利益和大英帝国的尊严，请不要让此前一万八千名英勇的英国士兵的鲜血摆摆流淌！也不要让将来的子孙因为现在我们的决定而蒙羞！（全场的欢呼声）。”
千言万语，英国女王的意思只有一条，那就是：政府有责任保护他的国民和维护帝国的尊严，哪怕他在遥远的地方，否则，要这政府做甚。对此，马克思如此评论英国第三次发动的这场远东远征行动：“无论英国的人民和全世界人士