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早在三个月前，在《杭州时报》上就己经开始宣传发行新货币的计划，为新货币造势。
在中国历史上，出现过不少发行新货币失败的例子，其中最著名的莫过于王莽的货币改制和朱元璋发行大明宝钞。
发生新货币，是以政府信用为基础，一经发行，必须前后统一，不能朝令夕改。而最终改制能否成功，主要在三个方面。
首先不能急于求成，不能指望新货币一下子就全部取代旧货币，更不能以行政命令强制使用新货币，禁止旧货币。因为尽管这个时候中国的货币体制落后于西方，但也发展了数千年，铜钱和白银己经深入社会生活的各个方面，为人们所习惯，旧货币不可能马上就完全退出，新货币也不可立刻就全面占领流通市场，新旧货币之间存在着一个很大真空层，必须有一个较长的过度时期，新旧货币一起混用，才能让新货币逐渐被市场接受，最终全面占领市场。
其次就是新货币的使用，换算一定要简单，方便使用，至少不能比旧货币使用起来更麻烦。当然也包括新旧货币之间的换算，也要简单方便。
最后就是新货币的发行不能泛滥，不能一下发行过多的新货币流入市场中，只能慢慢的增加，同时还要逐步回收旧货币，使在市场中流通的货币数量，始终保持在一个稳定的范围之内，只有这样才不会造成通货膨胀，市场混乱。另外政府必须承认新货币在社会各领域中的全面流通，最主要的税收，一定要接纳新货币。
而王莽的货币改制就犯了前两个错误，王莽在位其间，一共进行了四次币制的改革，平均三年不到就有一次货币改制，而发行的货币竟多达二十八种，互相换算起来又十分困难，市场根本就无所适从，因此也造成新货币流通不便。而王莽又以行政手段强制命令市场接受新货币，但市场规律不能以人的意志为转移，结果只能造成货币体制混乱，并且也透支光了政府的信用度，货币改制的失败也就再所难免了。
而大明宝钞的发行失败，主要是犯了第三个错误，由于没有近现代的准备金意识，大明宝钞发行泛滥，而且只发不收，既不分界，也不回收旧钞，结果造成了市场上流通的大明宝钞越来越多，泛滥成灾，贬值也越来越厉害。而朝廷税收，只收少量宝钞，或干脆就不收宝钞，只收金银铜钱，这样一来宝钞的信用度自然也是每况愈下了。到了正徳年间，宝钞实际已经废止，此后，明朝不再发行纸币。完让位于银本位货币体系。
因此商毅也充分吸收了以前历代发行新货币的失误的教训，而且南京政府现在还是有很高的信用度，完全可以保障新货币的发行顺利。
而且在发行之初，商毅也没指望新货币一下就全部取得旧货币，而是让新旧货币在一起使用，在一开始发行的新货币也不多，逐步回收旧货币，并增加新货币，实行平稳过渡，让新货币在不知不觉中，完全取代旧货币。这样一来就算在新货币发行时，出现什么问题，由于旧货币还在使用，也不会造成太大的动荡。
另外新货币有明确的价值数量，十分简单好用，新货币是釆用圆形方孔的铜钱样式，同时面额的新货币，重量远低于旧货币，携带使用，也远比旧币方便得多。而新货币和旧币之间的价值换算，也有明确的规定，因此在新旧货币在一起使用时，也不会发生混乱。
最重要的一点就是，商毅也明规定，南京政府的税收，允许使用新货币，但也规定，所有商户、店铺、酒楼、工厂等场所，都不得拒绝新货币。同时为了促进新货币的加速流通，商毅还发布了交百返一的新币税收政策，即交纳税收时，交纳一百元的税收，可以获得一元的返利；交纳一千元可获反利十元；不过交纳一万元或及一万元以上，可获反利一百元。
虽然这样做会损失一定的税收，但如果是一万元以上的税收，也只能获得一百元的返利，因此税收的实际损失并不大，而且以目前南京政府的财政收入，这一些损失还是承受得起的，而新币税收政策对于农户、小生产者还是有相当大的吸引力，也可以提高新币的信用度，也是相当划算的。
就这样从十二月一日开始，新货币首先是在浙江、江苏两省内发行，在两省内的每一家浙江银行分行有可以兑换新货币。商毅的新货币计划，也开始正式启动。
第四卷 纵横篇 第二零三章 发行货币（下）
不得不说，商毅确实抓住了人的心里，交百返一的新币税收政策乜确实发挥了极大的作用，在新货币发行的第一天，就有不少人到银行里来兑换新币，绝大多数都是兑换几百元，也有少量兑换千元以上。
兑换货币的人员主要是一些家庭作坊或小型生产作坊的生产者。而兑换了银币之后，就纷纷拿去交税，从而也可以获得交百返一收益。其实在这方面，中国人是相当精明的，只要是有省钱的办法，就会马上运用。而且现在己经到了年底，正是交纳税收的一个高峰期，因此兑换银币交税的小生产者也有许多。
但这也正是商毅的目地，尽管他们在兑换银币之后，就立刻交了税，并没有进一步流通，但证明了银币确实可以用来交税，从而提高银币在人们心中的信用度，起码让人在心里上接受银币。为银币的流通奠定了一个良好的基础。而且税收的返利也是以银币计算，这也就意味着兑换银币交税的人，必须接受返利的银币，实际也造成了银币在市场中的流通，尽管这只是极少一部份。
而几天之后，银币的信用度也初步建立起来，也开始有人在日常市场中使用银币，因为南京强制在买卖交易中，必须接受使用银币，因此大数的商铺也都收取银币，因并没有产生什么混乱。当然也有少数顽固或者说小心的商家拒绝接受银币，但都被有关部门教训了一顿，最终还是敞开了大门，接受了银币。同时在使用过程中，人们也发现银币的诸多优点，比如重量轻、携带方便，数字精准、更于计算等等。也就越来越接受使用银币了。
一连十余天过去，银行也派岀大量员土，在市场上使用银币购物交易，并且探听社会各方面对银币的反应，当然偶尔有少数使用不便的情况，也是不可避免的，但在总体来说，还是很好的。当然在《杭州时报》上也加以引导和宣传，也发挥了不小的作用。
收到了这些反馈的信息之后，商毅、林凤舞、以及南京政府的众官员们也都松了一口气，货币改制的第一步，总算是进行的不错。也有不少官员都更为佩服商毅，因为历来货币改制，都是戊功少，失败多，而商毅却只用了十余天的时间，就让社会各方面都接受使用新货币，也不能不说是一件非常了不起的成绩。
不过商毅也清楚，这仅仅只是走好了第一步，并不表示新货币就己经完全发行成功了，以后还是不能大意，由其是目前仅仅只是在浙江、和江苏两个省发行，准确的说，还只是在几个主要的大城市里发生，一但将发行范围扩大，开始在县乡等小地方发行，还不知会遇到什么问题，因此商毅仍然命人继续关注银币的流通使用情况，并及时像自己反馈。
同时商毅又命铸币的工厂，加快造币的速度。因为银币得到了市场的认可之后，需求量也将会越来越大，必须保证有足够的银币，满足市场流通的需要。
另外林凤舞也严令各地银行，在兑换银币的时候，一定要严格把关，绝不能马虎。因为这时中国的货币体系十分混乱，虽然是实行银本位，但始终没有一个统一的标准，在市场中流通的白银也是稂莠不齐，纹银、成色银、酒糟银、虏质银、碎银、甚致是银质物品都可以参入到流通领域中来，而各种白银的实际价值也都不一样，因此也一定要分清各种白银的性质，不能全部都按实际的重量兑换银币。
同时也要防止有的银行工作人员趁机在里面营私舞弊，投机取巧。将劣质银当优质银兑换，或者是短斤少两，夸大数额等等，以达到中饱私囊的目地，毕竟在利益面前，谁都不敢寄希望于银行员工的职业道徳。这也是新旧货币在过渡阶段最容易滋生的问题。当然对那些故意捣乱，以次充优，想来浑水摸鱼的人，也要亳不客气的加以拒绝。
因此林凤舞也下令各分行，一定要做好详细的兑换记录，每一笔兑换交易，都要落实到经办人员，兑换出多少银币，兑换回多少白银、多少铜钱、各种性质白银的数量又有多少，都要做到有帐可查，并且总行随时都会派人到各地去复查审计。尽可能杜绝在新旧货币兑换中出现问题。
而商毅也下达了法令，除去银行，以及南京政府授权允许的机构之外，民间一率不得私造货币，一经发现有私造货币者，都将以死罪论处。这一点到是没有人有异意，因为在任何时代，私造货币都是死罪，当然由于每个时代的俱体情况都不相同，因此这一条执行起来也时松时紧。不过现在的南京政府，还是一个十分高效而有很强执行力的政权组织，绝不能允许私造货币的情况发生。
在半个月之后，银行也对银币的发行进行了一次阶段性的总结，在南京、苏州、杭州等地的零售业中，新银币都非常受欢迎，但在中大宗交易中，银币的应用还不多。
这一点到有些出乎商毅的预料，因为在他预想中，小商小贩普通百姓都要保守一些，未必能这么快接受银币的使用，而在中大宗交易中，银币更于携带计算的优势，将会发恽很大的优势。但实际情却是，在零售行业中，银币确实比铜钱、白银方便，比如过去要一百文的商品，现在一枚一元的银币就可以搞定，也不用观查白银的成色、品种、对买卖双方来说