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“卢大人！方才杜大人已经说过了，现在土地的占有者具有使用权，百姓若是开荒种田，使用权在手，有何不可？另外一旦天降灾祸，受灾的百姓因土地之故被拘于一地，防止流民衍生，如此岂不更好！”
说话的人是中书令马周，他便是出身贫苦，得太宗青睐，擢拔入仕，而后便一路高升，位居三省高官之一的中书令。
一开始他听着杜睿要求改制这个，变法那个，同样觉得荒谬，毕竟牵一发而动全身，一国所行之法，干系重大，岂能说改就改，说变就变，但听了杜睿详细的解释之后，他的想法也跟着变了。他原本就是极其聪慧之人，自然知道杜睿所说的句句在理，看得出，这法是不变不行了。
卢照成被马周抢白，心中一阵恼恨，他原本就看不起这个出身微贱，却身居高位的中书令，只是此时杜睿才是心中大敌，对马周的恼恨也只能暂且放在了一边。
“杜睿！便是这两点说得通，可是你想过没有，我等家中的土地也是数代人，勤俭持家，一分一毫积攒下来的家业，并非巧取豪夺，若是按你所说，全部收归国有，这岂不是让圣上与民争利，夺人田产，平白的败坏了圣上的名望吗？”
要是要接着卢照成，向众人解释他的改革意向，杜睿都懒得理会这个蠢货：“在下刚才已经说了，是将所有权收于国家，使用权分与个人，圣上如何与民争利，夺人田产了！卢大人心中只有你们卢家的利益，可曾想过大唐的江山设计，既然卢大人说家中的田产都是靠着勤俭持家，一分一毫积攒下来的，那么在下倒是要问问，卢家兴旺不过始于两晋，如今卢家田产何止十万倾，便是卢家从那晋武帝司马炎时起便做宰辅，如何又能积累下来这么多产业！？”
卢照成被杜睿反问一句，也是哑口无言，他是自家人知道自家事，其实这时节的豪门大族，又有哪个是干净的，虽然不至于巧取豪夺，但是一些上的不台面，见不得光的事情，自然是少不了的。
“那~~~~~~那是我自家事，与你何干！”
卢照成想要退却，可是太宗一听卢家居然占据着十万倾的土地，登时就怒了，厉声道：“马宣良！”
侍立在太宗身侧的马宣良道：“微臣在！”
太宗面色阴沉，道：“你速去范阳，看看杜睿所说，是否属实！？”
马宣良尚未回话，身为户部尚书的房玄龄便出班禀道：“圣上无需查访，杜大人所说句句属实！不仅仅是范阳，河间也有卢氏的田产，其地之广，不止十万倾！两地生民，多为卢家佃农，因卢家有官身，无需纳粮，是以圣上不曾知晓！”
太宗闻言，大怒道：“好一个范阳望族，卢照成，你口口声声说朕与民争利，难道这句话用在你身上就行不通了吗？你一姓之人，便占了十万倾的土地，反倒来说朕，朕看这大唐天下，应当给你卢家来做主！”
卢照成被太宗一番诛心之论，说得冷汗淋漓，面色惨白，忙拜服于地，慌忙道：“圣上恕罪！微臣绝无此意！微臣绝无此意！”
太宗冷笑道：“你一姓之人，却要万民奉养，还有何面目口口声声仁义道德，朕看你这礼部侍郎也不要坐了，便是当真坐，似你这等虚伪之人也做不牢靠，传旨，罢了卢照成礼部侍郎之位，发回原籍，此外着范阳，河间两地官员，自今日起，将卢氏所有田产来历都查清楚，凡是巧取豪夺而来的，一律发还给原主。杜睿！你这田制改革，朕允了，自今日起，废除均田制，将永业田全部转为授田，所有权归朝廷，使用权归个人，杜睿你回去拟个章程过来，马周，此事你便帮着杜睿一通料理！”
杜睿和马周听了一同领命道：“臣遵旨！”
太宗接着说道：“说了这田制，杜睿！你再说说这税制如何改革！”
太宗也当真是动了肝火，想他一国天子，一年下来日子过得也不过是紧紧巴巴，当初想要休个景阳宫都修不起来，那些豪门大族居然大肆鲸吞田产，日子过得奢靡无度，岂不可恨，这天下到底是谁的天下。
杜睿知道太宗这一次是当真想要对那些世家大族动手了，他不过是充当了一个打手的角色，他同样也知道，一旦税制改革提出来，那可就不是牵一发而动全身的事情了，弄不好到时候，天下汹汹，世家大族的人都要吃了他。
不过太宗的信任，和殷殷期望，让他这个现代人生出了士为知己者死的念头，也就顾不了那么多了，张口便道：“圣上！圣人有云：天下乃天下人之天下，非一家一姓独有，可见圣人都认为天下万民对国家有着同等的权利和义务，既然权利享受了，义务自然要尽，可如今，奉养我大唐的却只是那些平民百姓，而那些世家大族却仗着官身，和一句士卒官绅不纳粮，拒绝履行他们的义务，这岂非荒谬，将奉养国家的重担，压在本就困苦的平民百姓身上，而世家大族之人，却仗着祖宗余荫，张口一个古例，闭口一个祖制，过着纸醉金迷的生活。因此臣建议，更改这些不合理的祖制，施行官绅一体纳粮！”
“大胆！”
这次跳出来的又是崔忠恕，方才卢照成的下场，已然吓得他胆战心惊，生怕太宗再将怒火烧到他的身上，可是如今杜睿的一番话却是触动了他最根本的利益，豪门大族之所以兴旺，就是因为无需纳凉，不用服徭役，也正是因为这一点，那些农民，才愿意将自家的田产，挂靠在他们这些大族的身上，逃避赋税，要是当真像杜睿说得那样改，他们还怎么维持高高在上的地位，怎么保住他们大族的余晖。
“圣上，自古官绅不纳粮，这乃是祖制，岂能乱改，圣上要是听了这谄媚小人的乱眼，岂不是要寒了天下士人的心，到时候还有谁愿意为朝廷效力，圣上啊！为社稷安泰，臣请圣上诛杀此獠！”
誰知道杜睿连理都不理崔忠恕，突然高声道：“臣要状告一人！”
太宗诧异道：“杜爱卿你要状告何人！？”
崔忠恕心中大惊，刚才卢照成就是被杜睿给搞下去了，难道杜睿要装告他，对于族人都做过什么，他可是一清二楚，要是杜睿真的把火烧到他的身上，那还得了。刚要说话，却听到杜睿突然说了一句石破天惊的话。
“微臣要状告当今圣上！”
一句话，满室皆惊，便是太宗也差点儿被自己的口水给呛死，瞪着杜睿，也不知道这小子在打什么注意，不过当着满朝文武，被臣子状告，太宗的面子如何下的来，当时就怒了，道：“杜睿！你要状告朕，说说看，你要状告朕什么？若是说不通，朕当治你欺君之罪！”
李承乾此时也被吓了一跳，誰知道杜睿唱得是哪一出，连连给杜睿使眼色，杜睿却假装看不见。
崔忠恕反倒是抓住了机会，就像死了亲爹一样，大声哭喊道：“圣上！杜睿狂妄，居然敢当面傍君，罪无可恕啊！”
其余的像权万纪等人也纷纷如丧考妣一般，大喊道：“圣上不治杜睿的罪，这天下岂不是要大乱了！”
杜睿对那些人的表演，却是冷旁观，等到他们都安静下来之后，方才一脸平静道：“臣状告圣上避税！方才圣上也认可了微臣的话，天下乃天下人之天下，非一家一姓之天下，既然如此，想来圣上也是认同微臣方才所说的，权利与义务之论，既然如此，圣上身为大唐君主，享有最大的权利，当然也当尽同等的义务，如今皇庄田产所处，皆入皇室之手，却未按税法，依法纳税，微臣状告圣上，有何不可！”
太宗虽然恼怒杜睿不给他留面子，不过却也明白了杜睿的意思，要想当真实现官绅一体纳粮的新税法，他这个皇帝不能不作出表率，要是连他这个皇帝都纳税了，其余的人还能有什么怨言，就算是当真乱起来，大义也在他的手上。
想到此处，太宗强压下怒气，道：“好！便依你之见，但新税法，毕竟还没实行，以前的便揭过去，从新税法施行之日开始，皇室也当依法纳税！”
太宗一句话，便定下了要改革税制的调子。
杜睿闻言，长长的出了一口气，擦了把冷汗，刚才他也是吓得要死，要是当真惹恼了太宗，他这一百多斤可就全都交代在这里了。
紧接着杜睿便开始阐述起了他所拟定的新税法，其实他的税收政策，不过就是明代张居正所倡导的一条鞭法的改良版。
一条鞭法是明代中叶后赋役方面的一项重要改革。初名条编，又名类编法、明编法、总编法等。后“编”又作“鞭”，间或用“边”。主要是总括一县之赋役，悉并为一条。即先将赋和役分别合并，再通将一省丁银均一省徭役。
每粮一石编银若干，每丁审银若干，最后将役银与赋银合并征收。徭役完全取消，里甲体系不管在形式上还是实质含义上都不再存在，任何残留的人头税都将并入田赋之中。而纳税人可以通过分期支付单一的，固定的白银来履行对国家的义务。
当时的社会背景也是因为，土地兼并剧烈，地权高度集中，加以官绅包揽、大户诡寄、徭役日重、农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。针对这种现象，不少人提出改革措施，国家从保证赋役出发，遂逐渐把编征徭役的重心由户丁转向田亩。
当然以杜睿后世人的眼光，自然不能完全照搬一条鞭法，而是做了细致的改良。
其一便是清丈土地，扩大征收面，使税负相对均平。针对现在存在的占地多者田增而无须纳税的情况，只有从清丈土地入手，才能做到赋役均平。
其二便是统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。唐初虽然制订了轻徭薄赋，与民生息的政策，但是经过发展，一些苛捐杂税也孕育而生，实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将役归于地，计亩征收，把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏便难以巧以名目。按照田亩多寡，凡二百亩以下者，仅为十税一，二百亩以上者，一千亩以下者，为十税三，再往上者，便为十税�