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此时，镇江的朝野舆论都对耿南仲不利。言官弹劾其跋扈不法之事，达十数条之多，赵桓见状，念他在东宫陪自己十几年，没有功劳也有苦劳。只罢去了他的尚书左仆射兼门下侍郎的差遣。
耿南仲在首相这个位置上呆了许多年，没想到因为杜充这根搅屎棍给搅下台去了。他一倒台，让朝中的主战派大臣看到了希望，要么上奏，要么面君，纷纷要求还以颜色。尚书右仆射兼中书侍郎，也就是次相吴敏，本是靠耿南仲上台，现在姓耿的下去了，他孤掌难鸣。他原是主战派，倒向耿南仲，自然为主战派不容。主和派又认为他这个人不地道，是个墙头草。弄得两头不是人，想来想去，于其等着被赶下台，不如学杜充，遂上书请辞。
赵桓此时被激怒，愤然有强硬之意，同意了吴敏的辞呈。可首相次相都下台，换谁来顶？有人瞅准机会，力推被贬在外的李纲重新出山执政。然而赵桓似乎并没有重新启用李纲的意思，他甚至想过把陕西的徐绍给召回来。但顾忌到徐绍正在陕西推行改革，这时候陕西离不开他。最后把朝中有资格作宰相的人看了一个遍，实在没什么挑头，把赵鼎擢升为参知政事，暂代尚书右仆射兼中书侍郎的职权，把相位空着。
赵鼎这个人很较真，虽说是代理宰相，可他一上台，立即着手谋划。他认为，金人几次三番南侵，还公然在两河更立异姓，亡我之心那是路人皆知。跟女真人媾和，跟与虎谋皮无异。强硬，必须得强硬他提出一个策略，“蓄力关陇，对峙中原”，也就是把恢复的希望寄托在西军身上。从陕西进攻，在中原坚守。
不光有这个大的策略，落实到具体的措施上，他也提出了诸多建议。首先，既然要在中原对峙，那东京留守司的部队实力必须加强。中央从政策和财力上，要给予支持。选派一位得力的东京留守，主持中原地区的军政事务。招募部队，充实行伍，严加训练，以保证南方不受金军直接威胁。
在他的规划中，中原地区应该有二十到三十万马步军，再加上西军二十余万，以及御营司，全国总兵力维持在六十万左右是合适的，兵贵精而不在多。
至于蓄力关陇，这一点徐绍已经在办。三五年之内当见成效，若徐绍成功，第一步应该是将金军逐出陕西。第二步就是收复河东。到了这一时期，中原地区已经具有相当的实力了，那么在和西军的配合之下，决战河北，完成收复故土的大业。
这是军事局面，政治层面上，上一朝的弊端继续革除，适当地再放宽对武臣的限制。使人尽其才，物尽其用。对金国，不能抱任何幻想，只有救亡才能图存，指望和谈让步，那是无底洞。
他的主张，得到了朝中主战派大臣的广泛支持。赵桓用他代理宰相，只是一时权宜，说得难听点就是充充门面，但没想到他还真干上了。但对于他的这些建议，赵桓持部分赞同态度。尤其是经略中原，保障江南，皇帝很是在意。当即责成赵鼎，会同有司，尽快将新一任的东京留守人选挑出来，以施行这一揽子的计划。
这个人选不太容易挑，首先他只能是文臣，其次又必须得懂军事，至少要有相关经验。可放眼望去，朝中这样的人几乎是没有。最后，赵鼎将目光盯在东京副留守张所宗泽两个身上。相关大臣大多倾向于张所，因为他之前担任过河北招抚使，而且与宗泽相比，年富力强，可当大任。
赵桓表示了同意，正式任命张所为东京留守。并且，明确了留守司的职权。在于“总山东河南之事，统军伍，训政务，凡兵民之事皆预，财政除外。”随着张所的晋升，留守司官员大多得以升迁，韩世忠岳飞都授兵马总管的差遣。
隆兴五年，是大宋全力改革内政，厉兵秣马之时。同时，也是金国检讨战略，认清局势的时刻。在这之前，女真人将主力精力放在南征上，但契丹余孽时常分散金国的注意力。就在这一年，重续辽之国柞的耶律大石，为求东击女真，恢复旧土，宰牛羊祭天，发七万铁骑东征金国。这让女真不大不小地吃一惊，南边宋未灭，西边辽又起，该先整哪一头？
不幸，耶律大石由西域各族勇士组成的七万铁骑，走在半道牛马就病死许多，不得不原路返回。这场虚惊，让金国国内部分人察觉到契丹余孽的威胁。从而传出“和宋以征大石林牙”的呼声。林牙是契丹语，翻译成汉字就是“翰林”的意思。耶律大石当初在辽国参加科举，中殿试头名，授翰林，因此多称其为大石林牙。
部分女真权贵建议把矛头转向耶律大石，原因就在于，这个漏网之鱼已经具备了反击大金的能力，对女真有直接威胁。反观南朝，一直处于守势，有招架之功，而无还手之力，可以先把它晾晾。
但这个呼声很快就被淹没，金国国内的实权派人物都持反对意见。国相粘罕认为，耶律大石虽然重竖辽国大旗，但其势力范围远在西域，纵有恢复之心，但力有不逮。从此次他东征无功而返就不难看出。万里出击，不是谁都能干的。反倒是南朝，不能予其喘息之机，务必穷追猛打
新近崛起的兀术和他在这件事情上意见一致，也认为应该先攻南朝，后图契丹。时金帝吴乞买染病，军国大事均付给一班勋贵。这帮人商量之下，有意在今明两年，待金军休整足够之后，再次发动侵宋战争。但在主攻方向上，有着严重的分歧。
粘罕认为，应该集中全力，拿下陕西。得陇而望蜀，这才是从根本上解决南朝的途径。
兀术却认为，应该先易后难。西军是南朝最精锐的部队，且凭借地利，一时难图。莫如先夺中原，威逼江南，借以孤立陕西，方为稳妥之策。而且他始终觉得，粘罕之以要先图陕西，负气的成分比较大。他的西路军受阻于八百里秦川，屡次败于西军之后，为求报复，所以主张进攻陕西。争吵的结果，支持兀术的最终占了上风。原因非常简单，打陕西没油水。
第四百四十四章皇帝召见
第四百四十四章皇帝召见
坊州，驻军军营。
士卒训练时所发生的呐喊声此彼起伏，校场上，各兵种正在演武。自前年攻打鄜州无功而返后，坊州驻军上下都憋着一口气。坊州兵马都钤辖吴璘，副手张宪一再告诫将士，加紧操练，早早晚晚必克鄜州
四月，正是春去夏来，气候转热之际。将士们赤luo着上身，挥汗如雨。平时多流汗，战时少流血，无论哪个时代，这个道理都是永恒不变的。
营门口，哨兵执枪挺立，一丝不苟的模样让人望而生畏，彰显着这里是军事重地，闲人不得靠近。一阵急促的马蹄声渐行渐进，哨兵寻声望去，只见一支马队飞速而来，扬起大片的尘土。一见这情况，哨兵们习惯性地堵在门口，只等对方近前便要拦下盘问。
但当这支马队走得近时，哨兵们赫然发现。那前头数骑，都身着公服，非红即绿，当中一人，竟还穿着紫色公服腰间的金带，在阳光照耀下分外扎眼就算大字不识一个字的士卒都知道，凡是红色公服以上，那就是招讨司的长官到了
心里虽然震惊，但规矩还是要。除非是天子的仪仗到了，否则其他人一律都要验明正身，方得入内。可当对方来到近前时，哨兵们着实骇了一跳。全都闪到一旁，执枪俯首，不敢逼视。因为来的，是他们的最高长官
张宪显然毫无准备，既没穿戎装，也没穿公服，一身再普通不过的直裰，扎着衣摆，挽着袖口，手里还拖把刀就匆匆忙忙地迎出来。定睛一看，瞧得分明，不由得吃了一惊。赶紧冲上前去，大声道：“卑职张庆，见过招讨相公”
徐卫利索地跳下马，将幞头一取扔给后头的杜飞虎，抹了把汗，笑道：“张宪，本帅特来查岗，哈哈”
“有请大帅检视，请”张宪扔了器械，抱拳请道。
“怎样？从鄜州回来，弟兄们心里不太痛快吧？”徐卫一边朝里走，一边问道。
张宪给杜飞虎点了点头，立即回答道：“这是自然，本来雄心勃勃，必欲破鄜州而后快，怎料……嗨。”
“不用急，鄜州城就在那处，也跑不了。”徐卫笑道。语至此处，回头吩咐道“把东西卸下来，记住，轻拿轻放。”
张宪忍不住回头看了一眼，欣喜地问道：“相公，可是有新器械装备我部？”
“稍后你就知道了，走，看看弟兄们。”徐卫道。
一行人来到校场，但见那步军练阵形，弓兵练射击，少量骑兵正奔驰劈刺，好不热闹。张宪本欲集结部队供主帅检阅，但徐卫制止了他。此次前来坊州，他预先没有通知，因为此行也并不是为了检阅部队。
看到将士们浑然忘我，刻苦训练，徐卫很是欣慰。他就在张宪等人的陪同下在校场转了一大圈，没有惊动任何人。当然，不可避免的，有人发现了他，还以为自己眼花了呢。
看罢之后，张宪想着招讨相公一路赶来辛苦，先是吩咐了伙头兵中午的饭菜整桌稍微好些的。尽管招讨相公一再重申，官兵一体同甘共苦。但最高长官来了，就啃你几张饼，吃你几块肉，也实在过意不去。而后，又邀徐卫到营房中歇息吃茶。
“不必，这树荫挺好，整几碗水来就行。”徐卫一屁股坐在校场边上的树荫下。
张宪也心知招讨相公向来不讲究这些，命人取来了水，都用那粗瓷大碗盛着，一边喝水，一边观看操练。
“上次打鄜州，确是因为帅司重视不够，小看了鄜州金军。你们一线部队，不必有包袱，抓紧训练是正事，机会嘛，早晚会有的。”徐卫训示道。
“相公说的是，但上回虽没建功，金军经此一吓，老实不少。这一年多以来，绝不越边界一步，严加防范于我。”张宪说道。
徐卫突然想起一个事：“对了，宗本，你父如今升任东京留守，你还不知道吧？”
张宪�