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张学良撇开和张安乐的私人关系不说，他现在面对日本的虎视眈眈也不敢和中央交恶。他还指望着张安乐做他的坚实后盾呢，这份计划他也是举双手赞成。下面的人都同意之后，《百万雄师》计划就这么定了下来。
现在东北的地盘已经收了回来，按照事先与张学良的约定。中央只要海参崴，剩下的地方归张学良。这次本着一劳永逸的原则，张安乐指示代表团在东北不留任何待议地区。在中国代表的坚持之下，原来尼布楚条约中的待议地区，即外兴安岭向东到大海的部分。双方同意以乌第河为界。河北属于苏联，河南归中国。
收回来的地区以黑龙江为界，江东称为滨海省，省会设在了伯力，张学良推荐于学忠担任省长兼任保安司令部司令。江西称为兴安省，省会设在了海兰泡，一心想当省长的万福麟这回得偿所愿。
万福麟虽然有点不大满意自己的地盘，不过好歹也是个省长，他也高高兴兴的去上任了。于学忠知道自己在奉系中的地位，如今张学良自任奉天省省长。吉林省省长是张作相，黑龙江省省长吴俊升，热河省长汤玉麟。这些人的资格、在奉军地位都比自己要高。自己能够担任省长已经是张学良破格提拔了，他自然也没有什么不满。
1926年10月19日，国务院发表通电。新收复之领土，黑龙江为界，黑龙江以东为滨海省，以伯力为省会。黑龙江以西为兴安省，以海兰泡为省会，两省归东北区管辖。海参崴为中央直辖市。
张安乐对海参崴市市长的人选也已经心有所属了。海参崴在他的计划中就是作为一个军港城市存在的。它存在的主要价值就是为北海舰队服务，所以海参崴的市长就由北海舰队司令来兼任。
北海舰队就是原来的渤海舰队，收复了海参崴之后，张安乐认为渤海区域不需要存在一个舰队。青岛有一只黄海舰队，黄海舰队完全可以承担起保卫渤海和黄海的职责。于是张安乐将渤海舰队更名为北海舰队，移师海参崴，渤海舰队司令温树德自然就成了海参崴市市长。
确定了渤海舰队的司令和基地之后，他又开始敲定其他三支舰队的司令和人员。在征求了海军司令部司令杨树庄和温树德意见之后，他任命陈季良为黄海舰队司令。
黄海舰队驻地在青岛，因为之前的底子非常好，再加上青岛市市长是张安乐的心腹。他没有能担任青岛市市的市长。他也是四支舰队司令中唯一没有担任海军驻地行政长官的人，不过作为新降之将，他也没有怨言。能够被张安乐委以重任，他心里还是非常满意的。
东海舰队司令由陈绍宽担任，陈绍宽得知张安乐要以上海为海军基地之后。他给张安乐发来了一封电报，他说上海不适合作为海军基地，他建议将海军基地设在舟山。舟山是一个天然港口，作为海军基地非常适合，再说上海过于扎眼不如舟山隐蔽。张安乐和孙传芳商量之后，孙传芳同意将海军基地设在舟山。于是张安乐将舟山及其附近大小岛屿统一设立成一个舟山市，陈绍宽成了舟山市市长。现在他在舟山忙着建军港、海军基地以及各种附属设施。
南海舰队现在还只是一个架子，只有6艘军舰。陈策被任命为南海海军舰队司令之后，经过张安乐同意将海南岛作为南海舰队的基地。海南岛更名为海南市，陈策兼任海南市市长。他现在也在海南忙着为军港选址，又通过各种关系寻找需要的人才，忙的是不亦乐乎。
张安乐这才发现海军四大舰队，三个司令姓陈，难怪历史上民国海军的命运是自沉江阴。不过那是历史，现在的海军比起历史上的那支海军可谓是天壤之别，最后的命运也会是天差地别。
忙活完了海军的事情，接下来就是进一步完善国防体系。现在各省都有保安司令部，但是省和中央之间却没有相应的组织。之前张安乐搞出了大区制，可是随着国家的重新统一，大区制已经名存实亡。东北还是老样子，西北倒是还有一些区政府官员在继续维持，其他的几个区早就不复存在。
是继续实施大区制，还是划分成若干个小军区；亦或者是继续保持现状，张安乐一时之间拿不定主意。他和帖木新格讨论过这个问题，帖木新格说他也不知道如何是好，一切总司令说了算。杨度则以不熟悉军务为由，不愿意掺和这事。
最后张安乐决定还是先这么着吧，维持现状即可。东北区存在就存在，张学良在东北自己玩自己的。西北区继续实施未尽的三年的计划，将西北与全国统一起来做规划也有点不太合适。
张安乐提出预备役和地方民兵制度建设的建立，也得到了大家的支持，特别是各地的小诸侯。对于他们来说预备役和地方民兵是有空子可以钻的，对于这种情况张安乐心里也非常明白。这些人想养兵，就让他们想去吧，日后重新制定税收制度之后，看他们哪里捞钱来养兵。
十月在忙忙碌碌中就过去了，才进入十一月就发生了一件意想不到的事情。
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第五章路有冻死骨
更新时间：2013…1…3123：44：23本章字数：4227
11月2号，北京突然降温，下午天空中飘起了零星的雪花，到了傍晚已经是鹅毛大雪了，大雪下了整整一夜没停。
第二天张安乐起床，打开屋门寒风夹着雪花迎面扑来。张安乐连忙关上屋门，窗户上的玻璃也都结了冰花，煞是好看。
哈了哈气，将冰花擦掉，往外一看，外面的积雪已经能没了脚踝了。天上的雪还在下着，他隐约觉得有些什么地方不对劲，自己好像是忽略了什么，可是一时之间又想不出来到底是哪里有问题。不管他了，今天的雪这么大，就不去上班了，拿定主意张安乐又回到了里屋。
“没想到今年的冬天来的这么早，幸好我早就为小睿准备好了过冬的衣物了，否则又得手忙脚乱一阵。”王淑仪也起来了，看到外面的积雪庆幸的说道。
“呵呵，还是你心细，我从来没有想过这些。”张安乐听王淑仪这么说，顺口附和道。
这话说完他终于知道哪里不对劲了，过冬的衣物，没错就是过冬的准备。这场突如其来的大雪，出乎了很多人的意料，有钱的人家不必说，大家早就准备了过冬的衣物、煤炭或者木炭等取暖的物资。可是很多穷苦人家根本就没有准备，他们赚的钱大部分用在了吃上面。很多人连棉衣都没有，更别提什么煤炭、木炭的了，这场突如其来的大雪堆穷苦百姓来说，很有可能就要了命了。
想到这里张安乐有些坐不住了。这样的大雪别说他们没有准备过冬的衣物，就算是有恐怕也会有不少人在寒冬中挺不过去。大雪过后，清除积雪，救治百姓可是不小的工作量，不知道林长民有没有相关的准备工作。
想到这里张安乐走到电话机旁，摇了半天也没有反应。估计是外面的雪太大，把电线压坏了。这场大雪对于林长民可是一个不小的考验。张安乐现在只能寄希望于林长民有足够的责任心了。
不行，得出去看看。张安乐想知道外面到底是什么情况。
他走到衣柜前找出自己的大衣、棉帽、手套、围巾。
“怎么今天还要去上班么？”王淑仪见张安乐准备这么齐全，轻声问道。
“我想出去看看。雪下得这么大，恐怕有不少人捱不过去啊。”张安乐说着换上了棉袄，穿上大衣。戴上棉帽、手套，围好围巾。将自己包裹严实之后，换上了皮靴走出了房门。
走到前院，侍卫们都在那里忙着扫雪。见到张安乐出来，他们连忙给张安乐行礼。
“咳、咳，这么大的雪，你们回房歇着去吧，等雪停了再说。”张安乐一张口，寒风直往嘴里灌，忍不住咳了两声。
“我们闲着也是闲着。现在先扫一遍，要不等雪多了一冻住就不好弄了。”领头的队长说道。
“那好，你们先忙着吧，我出去看看。”张安乐冲他们摆了摆手，向大门外走去。
张安乐要出去。侍卫们必须得跟着。他们早就排好的值班表，立刻有三个人跟着张安乐走了出去。
除了大门一看外面比家里还热闹；街上也有不少人在扫雪。张安乐住的地方非富即贵，家家都有佣人。他们早早的就起床开始扫雪，只不过现在天还在下着大雪，做的基本都是无用功。前脚刚扫好，后脚雪又落下来了。
在街上走了几步。外面的风比家里的大多了。走路都有些不稳，张安乐见这种情况就打消了继续往前奏的念头。向跟着他的几个侍卫招呼了一声，又回到了家里。
下午的时候，雪才渐渐地小了下来。张安乐试了试电话，还是没有声音，这么大的雪连通讯都成了问题。
第二天张安乐起床一看，雪已经晴了，天也已经放晴了。张安乐试了试电话依旧没通，简单的吃了早饭之后，张安乐赶往执政府。
幸好执政府的电话是通的，张安乐拨通了北京市政府的电话。接电话的人得知是张安乐的电话，说话有些激动，说了好几遍才说清楚情况。林长民不在办公室，去外面视察雪灾的情况的去了。
看来林长民对这件事情非常重视，张安乐这下安心了不少。不过他还担心北京的人力不够，他又打电话给北京城外驻扎的直属师，让张奇峰带着部队进城，听候林长民的差遣。
中午的时候，林长民给张安乐回了电话。
“这次的雪灾很大啊！早上组织清雪的时候，发现好几具尸体了，都是平时在街上要饭的人。还有一些百姓房子太过破旧被雪压垮了，这些百姓估计也是凶多吉少。”林长民的在电话那头说道。
“现在外面的雪清理的怎么样了？人手够不够用？”林长民说的情况，张安乐早有预料，此时听他说出来并没有感到惊讶。
“主要道路的雪已经清理的差不多了，直属师已经到位了，人手也够用的。只是赈灾的款子还没有着落。”林长民在那头回答道。
“上次国庆典礼应该还剩下不少钱吧，你把这些钱全部拿来用于赈灾�