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，以及电力线路。
也就是说美国人的方案，完全依托美国人眼中的市场经济制定的，与苏联模式是一个完全不同的方案。这样一来虽说附属设施投资量可以大大减少，甚至没有必要组建。但是按照美国人的方案，基础建设的总投资数额要超过苏联专家的两倍有余。
苏联专家的方案更注重的是解决有无的问题，同时在规划上还有些狭窄。只考虑现在的建设和恢复生产的问题，对未来发展上的问题，考虑的不是很多。而且按照苏联模式制定的规划方案，工厂自称社会体系的方案，学校、医院等附属设施投入很大。
最关键的是按照他们的方案，以后要扩建将会变得困难，到时候投资更大。关键是如果扩大生产规模，基建的压力会很大。在北满可利用施工时间比较短的情况之下，这无疑会拖延时间的。
不过无论是美苏两国专家，拿出的两个方案可以说各有利弊。苏联人的企业等于社会的方案，眼下虽说看不出什么来，但是长远的负担会相当的重。但美国人的方案，也是有些不恰当。
现在的富拉尔基，还相当的荒凉。本地人口的基数有限，学校等设施更加有限。不建设职工宿舍，不建设医院和学校，全部都依靠社会解决，根本就没有地方去解决。别说别的，就一下子增加这么多的职工和家属，住的地方都没有。
如果说按照一次性投资的方案，苏联人的计划更符合眼下的情况。但是如果从长远来看，美国人的方案更合适。对于那位并不打算就此止步的东北重工业部长来说，内心真的很看重美国人的方案。只不过从哪些方面考虑，他真正下决定的时候都很是犹豫。
而且两个人不能不考虑按照美国人的方案，完成基建之后设备的来源，以及对东北财政带来的负担。但美国人方案的长远性，又是两个人不得不考虑的。最终经过再三掂量，杨震还是决定让苏联人另起炉灶，将这个特钢厂的扩建和恢复交给美国人。
但是杨震也针对美国人的方案，提出了一些建议。大体方案按照美国人的计划来，但是职工宿舍要同期兴建。不过职工入住的时候，需要缴纳的一定的房费。不在兴建职工医院以及附属学校，而是将这部分经费转拨给富拉尔基本地的学校和医院。
杨震这个和稀泥的决定，明显让那位东北人民政府主席不满意。美国人的方案，至少在眼下投资数额，要超过苏联人的两倍。这不仅仅是对财政造成巨大压力的问题，可关键是按照美国人的方案，上哪找那么多的设备去满足扩大后的需要？
眼光长远一点的问题，他不是不懂得。这个钢厂不可能就此止步，未来还是要发展的。但是单从眼下来看，你完成基建不是问题，但是扩容之后的设备哪找去？就坐等着美国人不知道能不能兑现的承诺？
既然设备的问题暂时解决不了，那还不如暂时放弃扩大的方案。头疼暂时先医头，至于脚等到脚疼的时候再说吧。眼下窘迫的东北财政，真的无法保证短时间那么大的支出。就算你能搞到设备，可眼下真的拿不出钱来购买。
还有让苏联人重起炉灶，再重新规划一个特钢厂和一个重型机器厂，一个机床厂，别说东北现在没有那么大的财力再去搞一个。就是有，你上哪搞这么多的设备去？尽管杨震拍着胸脯保证，等这些工厂完成基建之后，他保证将设备弄到手。
但那位主席，却始终的半信半疑。倒也不是人家不相信他，就算是换了谁，也都不敢相信一个人能凭空变出那么的工业设备，还一分钱都不花。这岂不是天方夜谭，或是压根就是神话？
第1826章调整编制
他杨震的本事的确高强，这一点他深信不疑。如果没有能力，也不会在日军重兵囤积的东北搞出这么大一块天地来。但他杨震也不是神仙，总不能一分钱不要的情况之下，再搞出几个大型工厂吧。就算美国人答应给设备，但是总不能全部都是白给的吧。
而且他可以拍着胸脯保证这些设备，绝对不会增加东北的财政负担。在建设这几个工厂，东北只需要负担基建费用就完全可以了。至于所需的工业设备，保证不再用东北财政负担一分钱的经费。难道他真的有那个本事，空手能变出一大堆工业设备来？
当初杨震信誓旦旦拍着胸脯，让那位东北人民政府主席，实在很难相信他可以从哪里搞来那么多工厂的设备。毕竟杨震是人，他不是神仙。况且就是神仙，也不可能一下子变出那么多的机器设备来。但在杨震的保证之下，他也只能半信半疑的接受。
事实证明，杨震承诺的事情还真的就做到了。不仅从美国人手中搞来了大批的工业设备，基本上抢在美国人在对东北实施封锁之前，部分完成了设备的安装和调试。还横扫日本工业系统，将日本人的工业用设备，抢回来一半还带拐弯的。
佳木斯的第二特钢厂第二期工程，使用的那台一万五千吨的水压机，以及三台七十吨的酸性平炉。就是日本人为了建造大和舰，花费了高昂代价专门从德国进口的。四零年的一千万美金进口这几部设备，可谓是一个天文数字。
而第二重型机器厂使用的几部三千吨级的模锻液压机，也都是从日本人各个工厂搞来的。再加上之前丰收者计划抢回来的那些工业设备，以及从美国人手中搞来的工业设备，这些工厂的兴建和扩容的时候，还真的除了基建费之外，没有花费东北财政一分钱。
不仅没有花费一分钱，还利用从日本拆卸回来的设备，将南满工业区被他搞得元气大伤的那些企业，短时间之内基本上都恢复了生产。鞍钢和本钢，甚至产能翻了不止一番。尤其是抚顺铝厂，依靠日本的设备和日本的技术人员，直接成为当时亚洲最大的铝厂。
只是这件事情杨震的确是做到了，却做得很是惊天动地，搞的中央很是被动。但他的厚脸皮和毫无顾忌，尽管被骂的很惨。也真的为新中国的工业建设，节省了大笔的宝贵资金和时间。
而在新中国大规模的工业化建设之中，这几年东北搞出的工厂，几乎承担了全国大规模工业建设百分之七十装备的制造。节省了大笔宝贵的外汇，以及最重要的时间。除了从苏联进口了两个航空工厂，一个造船厂之外，在建设的初期所有设备的需要，基本上都是依托国内。
不过不管当初杨震的保证能不能够兑现，但是至少在齐齐哈尔特钢厂扩建，重型机器厂建设上，还多亏了按照美国专家的方案来。在所有人质疑的眼光之中，所有的动力、管道、运输等设施，甚至厂房等基础设施都预留了相当大的余地。
也正是基础设施已经事先留下了扩容的余地，使得李明瑞从南满打劫来的设备，进厂就可以安装，基本上用不到在搞什么基建。最多也就是管线的接口，因为口径不同，适当的做一些调整。
如果按照苏联专家的方案来，这些设备即便运到北满，但是因为基建上的问题，真正投入生产至少还得等上两年。那些设备就只能暴露在光天化日之下，任凭风吹雨淋。随迁过来的工人安置，会更加让人头疼。
节省了最漫长的基建时间，那么投产的速度自然也就相当的快。在一贯的东北效率之下，这些设备从进厂到安装，再到投产的速度相当的快。设备进厂的当月，就基本上完成安装。一个半月之后，所有的管线和动力系统全部连接完毕。
再加上此次丰收者计划抢运出来的工人，原本产量有限的富拉尔基这个专门制造枪炮用钢的特钢厂，在两个月之内的产量就翻了一番。在通化钢厂的设备运抵之后，甚至在短短的一年之内翻了几番。
除了镍铬等金属还要依赖外部供应之外，依托已经陆续投产的第一钢铁厂，其生产枪炮用钢的其余所有原材料。已经全部能够自己生产，并基本上满足了需要。当然炮钢的冶炼，还需要一定时间的磨合。但是轻武器以及弹药用钢，基本上已经全部解决。
尤其是航空炸弹的需求，不仅满足了抗联对日轰炸的需要。甚至还满足了后来美军参与进来之后，对日轰炸的百分之八十的需要。关内各大战略区的钢铁需求，也几乎达到了百分之百的满足。正在兴建的集通铁路，所有的钢轨也可以全部立足国内，不在依赖不是很靠谱的美援。
同时军工产业也在这批工人外加三千多部机器设备抵达之后，也在短期之内获得了快速的发展。在李明瑞从奉天打劫来的那批枪炮用钢的基础上，在短时间之内满足了抗联扩编之后轻武器装备上的缺口。
重武器的仿制和生产，也大幅度的加快了速度。这批工人抵达之后，当年底就制造出来苏制ZLS加农炮二百门，一二二榴弹炮七十多门，保证了部队的扩编需要。以及为关内部队炮兵扩编，做好了充足的准备。
在此次会战之后，抗联全部停止了一切的日制轻武器弹药的生产和制造。所有的武器弹药生产，转向关内部队急需的七点九二子弹，以及抗联自身使用的七点六二毫米弹药的生产。同时加强了六零炮、无后坐力炮、火箭筒的生产。
在东北局和东北人民政府的苦心经营之下，到抗战结束之前整个东北根据地，已经形成了齐齐哈尔和佳木斯的特种钢材、重型机器制造，佳木斯军工产业、汽车产业，哈尔滨的飞机制造业、机械设备制造、纺织工业。
汤原的钢铁工业基地，已经改名为大庆的萨尔图石油开采和炼化基地。牡丹江的动力制造、有色金属冶炼基地，珠河至延寿的化工产业等一系列大型工业基地。以及鸡西、七台河两个特大型煤矿扩建与开采，多宝山铜矿的扩建与开采。
尽管这些工业系统，相当一部分还是军工产业为主。以及因为根据地的面积所限，产品的还是满足战争需要为主。而且因为技术力量眼下还相当的不足，所有的工厂规模都只能算是中等。
但是到四四年底除了部分工业产品规模还不如南满，以及缺乏一�