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国策-第1493章

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总而言之,在2010年左右,古巴的经济情况确实非常糟糕。

根据古巴当局的官方资料,2010年的时候,蔗糖、沸石与雪茄这三种主要产品的出口量分别比2007年下降了44%、62%与27%,出口收入则减少了63%、71%与38%。作为古巴另外一大经济支柱的旅游业也连续3年走低,2010年的入境游客从2007年的382万减少到了207万,旅游收入则降低了54%。根据2010年10月份,美国一家专业机构根据古巴官方公布的数据做的预测,如果不能改变收入现状,古巴的外汇储备将在6个月内用光,即国家破产。

关键就在这个时候,古巴获得了一笔非常重要的外汇收入。

2010年底,古巴当局与共和国签署了一份与蔗糖有关的出口合同,即共和国以2010年国际市场平均价格的73%从古巴购买2400万吨蔗糖,而这些蔗糖将分成10期,在2011年到2020年之间陆续交付,因为价格相对便宜,所以共和国将提前支付总款项的15%,并且在接下来的10年中,按照递减的方式逐年支付剩余款项。

虽然古巴在这份买卖中吃了亏,但是却获得了至关重要的外汇。

要知道,2010年的时候,国际资源价格几乎减低(仅比2009年高),考虑到金融危机之后全球经济将迅速复苏,即便按照2010年的平均价格采购,共和国也不会吃亏,而按照大约七成的价格采购,还分10年支付,共和国肯定占了便宜,而且占了大便宜。

问题是,古巴当时面临的主要问题就是大批蔗糖卖不出去。

根据古巴的官方资料,与共和国做这笔买卖之前,仅哈瓦那与圣地亚哥两处港口内囤积的蔗糖就超过了300万吨,需要30艘超级散装货轮才能全部运走。如果算上古巴的甘蔗与蔗糖产量,到2011年的时候,古巴国内的剩余蔗糖将超过700万吨。与之相比,则是共和国国内市场对蔗糖的巨大需求。早在20世纪90年代末,共和国就超过美国,成为全球第一大蔗糖进口国,直到21世纪20年代末才被印度超过。事实上,共和国的蔗糖产量也不是很低,只是消耗非常惊人。

从经济角度看,这笔买卖对双方都有好处。

当然,真正的好处不在经济上。

2011年,随着第一艘运载着10万吨蔗糖的超级货轮抵达上海港,共和国的一支商贸团就搭乘国航的包机去了哈瓦那。

根据当时透露的消息,这次商务合作并不成功。

用几位共和国商人在回忆时提到的情况,在与古巴当局接触的时候,共和国企业希望能够按照市场方式,在国际公行原则的基础上谈合作,即与古巴企业合作,而不是与古巴政府合作。因为当时古巴的市场经济改革还没有取得成效,所以古巴政府没有采纳共和国企业的建议,谈判也就没有多大成效。

问题是,这极大的增进了共和团与古巴的经济往来。

2年之后,即2013年的时候,共和国的商贸团再次去了哈瓦那,并且与古巴当局签署了几十份经贸合同。

与2年前相比,最大的变化就是古巴当局愿意按照市场方式与共和国企业合作。

总而言之,2013年绝对是共和国与古巴关系发生重大转折的一年。

当年年底,古巴元首劳尔·卡斯特罗就带领古巴的商贸团回访共和国,在北京与共和国企业签署了几十份总价值数百亿元的经贸合同。

更重要的是,古巴当局在这个时候主动提出与共和国签署友好互助条约。

众所周知,《友好互助条约》是一种同盟性质的条约,在此之前,共和国仅与两个国家签署了这样的条约,一是朝鲜、二是巴基斯坦。即便共和国当局并不认为《友好互助条约》是《大西洋公约》性质的军事政治同盟条约,可是在绝大部分西方国家眼里,特别是在美国看来,《友好互助》条约就是军事政治同盟条约。正是如此,在21世纪初期,面对朝鲜接二连三的挑衅行为,美国都没有用战争来解决问题。

问题是,古巴不是朝鲜,也不是巴基斯坦。

虽然从长远来看,古巴绝对是一个非常重要的国家,甚至可以说,只要共和国与美国正面交手,古巴就具有不可替代的重要性。从某种意义上讲,古巴不像印度尼西亚,更像是菲律宾。但是以当时的情况,即共和国还没有能力挑战美国的时候,即便古巴当局主动抛出橄榄枝,共和国也不会接受。

当然,古巴当局也知道这个问题的敏感性。

不管怎么说,古巴在加勒比地区,而不是在东北亚,共和国可以与朝鲜结盟,因为共和国可以用陆军保护朝鲜,而共和国与古巴结盟,却无法用海军保护古巴,毕竟共和国的海军还没有强大到可以在加勒比地区挑战美国海军。

事实上,20世纪60年代的“古巴导弹危机”就是共和国的前车之鉴。

当年,苏联领导人赫鲁晓夫不顾政治风险,在国力远不如美国、就连战略打击能力都远远比不上美国的情况下,悍然向古巴部署携带核弹头的中程弹道导弹与轰炸机,导致美国出动舰队封锁古巴,最终迫使苏联从古巴撤走了所有导弹与轰炸机,并且承诺不再向古巴部署战略武器。这场斗争,不但让美国扬眉吐气,还让苏联的国际声望急剧降低,对当时的国际形势产生了重大影响。

21世纪初的共和国,与20世纪60年代的苏联没有多大区别。

根据军情局的一份资料,在劳尔·卡斯特罗访问北京的时候,共和国当局对与古巴结盟产生的影响做了评估,最终得出的结论是,美国肯定会采取极端手段,甚系会因此出兵推翻古巴政权。虽然美国会为此付出极为惨重的代价,并且背负骂名,但是以美国军队的作战能力,特别是在前几场战争中积累下来的经验,占领古巴与推翻古巴政权,绝对不是什么难事。

事实上,古巴领导人也明白这个道理,不然不会私下提出,而不是公开提出结盟意愿。

当然,共和国的领导人不可能由此抛弃古巴。

也正是在这个时期,共和国在常温超导领域取得重大突破。

从2013年开始,共和国与古巴的经济往来就愈发紧密。

考虑到美国的影响,共和国没有像帮助其他“兄弟国家”那样,全方位的为古巴提供支持,只是在经济上做文章,而且尽量使用得到西方社会承认与支持的市场手段。比如在2015年初,共和国就与古巴签署了新的货币互换协议,使共和国企业在古巴的竞争力超过了欧洲企业。到了2017年,共和国又与古巴当局签署了一份自由贸易性质的贸易协议,相互开放国内市场,从而使共和国企业在古巴获得了最优待遇。

总而言之,在2013年之后的几十年间,共和国的古巴政策以隐忍为主。

要知道,当时共和国甚至没有向古巴输出军火。在2013年到2035年间,共和国卖给古巴的军火总价值不到100亿元,仅为古巴从国际市场上进口军火的5%,甚至比不上朝鲜与越南(朝鲜为1400亿元、越南为850亿元)。

可以说,共和国这么做,就是不想引火烧身。

从某种意义上讲,共和国的古巴政策收到了成效,只是不太明显。

不管怎么说,美国也不可能忽视古巴的存在。

根据五角大楼解密的一份资料,早在2010年,美国的情报机构就注意到了共和国在古巴的行动,并且提高了警惕。2013年之后,美国将古巴列入了最不安定地区之一,并且针对各种可能出现的情况,制订好了应急计划,其中包括在必要情况下,出兵占领古巴,扶持亲美政权的军事计划。

对美国人来说,古巴就是加勒比地区的菲律宾。

要知道,在美国登上大国舞台,其大国身份得到承认的那场战争,也就是19世纪末的美西战争中,美国获得的两块殖民地就是东南亚的菲律宾与加勒比的古巴。虽然在美西战争结束后不久,古巴就成为独立国家,而菲律宾的殖民地身份则一直保持到第二次世界大战之后,但是两个国家对美国来说都有着非常特殊的意义,特别是对美国政客来说,在不可能丢弃菲律宾的同时,自然不可能放松对古巴的监视。

到21世纪20年代前,也就是伊朗战争期间,美国情报部门草木皆兵,一度认为古巴将借此机会冲出美国设置的包围圈,与共和国结盟,甚至有可能与俄罗斯结盟。当时,美国时刻在弗罗里达州部署了至少2个师的地面部队,以及一支能够将2个师运送到弗罗里达海峡对岸的登陆舰队,并且随时做好了与古巴开战的准备。

事实上,古巴并没有轻举妄动。

这也是美国最头痛的地方。

如同美国不大可能在朝鲜半岛上击败共和国一样,共和国也不可能在地球另外一边的加勒比海地区击败美国。站在美国当局的立场上,只要能够承担战争负担,美国就有绝对的能力推翻古巴政权。

出兵古巴的众多先决条件中,美国只缺少一个,即出兵古巴的理由。

几十年来,美国当局一直在寻找出兵古巴的理由。

非常可惜的是,努力了几十年,美国当局一直没有找到这个理由。

要知道,在20世纪的时候,美国情报机构就搞了一次不太成功的颠覆行动,结果不但没有推翻古巴政权,让古巴当局提高了警惕,还遭到全世界谴责,为下次出兵制造了更大的麻烦。

虽然美国一定能够找到出兵的理由,但是古巴问题太复杂,而且太引人瞩目,所以美国当局不可能随便找个理由,更不可能像当年推翻萨达姆那样,用一个编造出来的理由去推翻古巴政权。更重要的是,古巴是拉美国家,与除了美国与加拿大之外的其他所有美洲国家都有着不错的关系,如果仅仅因为意识形态不同,美国就以“莫须有”的罪名推翻古巴的民选合法政权,肯定会因此失去所有拉美国家的信任与支持。事实上,这也正是在2037年的时候,美国没有出兵帮助英国攻打马岛的主要原因。对阿根廷都如此小心谨慎,对更受关注的古巴,美国当局自然不会大意。正是如此,美国不可能
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