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摄政王载沣接到电报，脑袋立马大了一圈，本来就焦头烂额的局面无疑是雪上加霜。好在冈必率领大军及时平叛，算是利好消息。电报末了写道：缓发平叛消息。这是什么意思，载沣坠入迷雾之中。
在紧急召开的内阁会议上，大家七嘴八舌，争论不休，也没争出个妥善的解决办法，最后大家把目光，不约而同瞄向新任内阁总理大臣的袁世凯。一直没说话的他，感觉到周围人的期盼，但仍然沉默不语。这等涵养，没人能比。
载沣无奈硬着头皮问道：“袁大人，有何良策？”眼下袁世凯已经不屑与这帮满清余孽为伍了，可是，外蒙古的事变引起了他足够的重视，事关领土完整的大事，不由他不认真对待。满族统领冈必他似乎有点印象，但知之不多。不过这小子确实有魄力，其帐下竟然有上万人马，令袁世凯不竟刮目相看。
只见他轻轻咳唆一下，慢悠悠道：“不难看出，外蒙未遂事变，蒙上层力举，俄人背后操纵。兼而有之。当务之急，密宣冈必为住蒙将军，统领军务，稳定大局为宜。明日，联络驻京蒙王公大臣，召开各国领事照会，抗议俄插手蒙古事宜，并且游说各国大使，对俄国施加压力，方是上策。”袁世凯说的条理分明，分析的头头是道。”
袁世凯接着道：“至于说到，为什么要缓发布消息，，不难看出，冈将军很有头脑，意思就是告知，带局势稳定以后，再发表也不迟。”很快众人达成一致意见。一时京城“热闹非凡”。
冈必接到卢一鸣的电报指示：1，以王宫的名义，巴特尔为首，公开成立蒙民自卫军。2，力促蒙古王公大臣经朝廷首肯，发布自治消息，以化解各方矛盾。必要时以王公的名义，单方面发布。3做好打仗的准备，以游击战为主，以袭击俄人后勤补给为主。4，不要在乎一城一地得失。记住，存人失地，人地皆得，存地失人，人地皆失。5，做好撤退准备。一旦有变，其胁迫王公大臣、贵族、王爷，整体向后方撤退，不许有一人留给俄方。6，特种分队主要执行破坏其运输线任务，必要时炸毁西伯利亚大铁路。
接到朝廷密宣，冈必正式担任住蒙将军，接着发布命令，两只500人马队，携带电台和俄人提供的**弹药，分别前往恰克图和乌里亚苏台，加强其力量。
巴特尔的蒙民自卫军开始成立，现成的俄国提供的武器，人马迅速扩编到5千人。冈必把原来驻扎在库仑的清军，1千余人，全部打乱，补充进自己的部队。由于巴特尔有力的宣传，再加上以前暗中联络的王爷，局势很快得到控制。蒙古牧民本来就对俄国人有敌意，现在更是恨上加恨，中下层蒙古人很快形成合力，众志成城。
12月10日，接到清廷首肯，冈必强迫王公大臣及王爷、贵族，一致通过成立外蒙自治政府，并对外发布。由哲布尊丹巴活佛担任自治政府主席，其它职位各行其责。杭达多尔济王爷被选派驻京大臣，即可启程。
接着对外发布自治政府成立的消息。附加条件是减免外蒙一切赋税。立时举世哗然，各地王爷纷纷表示支持。最郁闷的是俄国人，恼羞成怒的俄国政府一时处于两难之地。
第二部华夏风云 第48章不对称的较量
俄伊尔库斯科军区司令部，首先命令驻扎在哈尔根图骑兵部队5000人，向恰克图进军，占领后，继而向库仑挺进，后续部队随后集中跟进。由于冰天雪地，大军调动非常不容易，再加上丝毫没有战争准备，均不得以而为之。接着命赤塔军分区组建一支偷袭部队。不日，集结在基拉的2000人骑兵部队，经巴彦啊快速南下，由东部奇袭库仑。
高铁成率领50名特种分队队员，经过20多天的长途跋涉，一路奔波，与12月15日到达恰克图，然后马不停蹄进入俄国境内，寻一秘密宿营地，潜伏下来，等待命令。
其实这支特种分队，已经秘密训练三年。在乌拉嘎金矿，这只分队，除了基本的特种技能训练外，一直从事爆破工作，可以说他们每个人都是爆破专家。另外，在严寒条件下的野外生存及耐寒方面都进行了严格的训练。卢一鸣培训的这支特种分队，针对性非常强，就是对付俄国人的。
马匹留在了恰克图，进入俄国境内队员们是用滑雪板来完成的。队员们穿着特制、加厚白色羽绒服，即使在零下四、五十度的严寒里，也不会冻坏。每人平均负重50公斤，狙击步枪和手枪均带消音器，剩下的是大量ZY、**，定时器，外加5部电台和子弹。考虑到电池用完，配备了一台手摇发电装置。进入宿营地后，高铁城命一组队员出去打猎，他要准备足够的食物。
管带三宝率领500人马，顶风冒雪，与12月16日临晨到达恰克图，迅速包围驻扎在恰克图的俄军部队。200人俄军骑兵在其指挥官率领下，拒绝投降。三宝没有鲁莽发动进攻，而是采用冷枪战术，精准的射杀，几个小时内俄军便付出十几人的代价，恼羞成怒的俄军官，再也忍耐不住，英勇善战的科萨克骑兵，从来没有受过这般侮辱，一声令下，纷纷披挂上马，展开决死冲锋。
战斗很快结束，俄军被全歼，无一生还全部战死，为此，三宝也付出了30多人的死伤。望着满地的尸体，三宝对强悍的科萨克骑兵佩服不已。此时，清廷住恰克图署任章京匆匆赶到，脸色灰白的章京质问三宝道：“为何擅自采取行动？”三宝见完礼，随后说道：“大人，我接到冈大人命令，俄军不放下武器就地歼灭，战况危机，恕在下未禀之过。”
事已至此，章京也无可奈何，看到满地的俄军尸体，心里赞道：冈大人的部队果然英勇善战，名不虚传。接着说道：“我接到三多大人谕令，速速后撤，恰克图交给你了。恰克图对面俄国境内，哈尔根图驻防大量俄军部队，近在咫尺，你要千万小心。”
三宝大意了，由于连日征程，再加上一到恰克图便发生恶战，部队疲惫不堪，况且俄军不可能这么快知道消息，草草修完防御工事，便进入休息状态，他没有派出侦骑。第二天早上，俄军先头部队到达恰克图。
俄军住哈尔根图骑兵旅乌里采夫少将，接道伊尔库斯科军区司令部命令，立即率领5000骑兵，与12月15日启程，兵蜂直指恰克图。其实乌里采夫对恰克图一点也不担心，那里有他200人的骑兵部队，而清军只有少量人员驻防。
眼下乌里采夫关心的是，迅速在恰克图建立后勤补给基地及如何兵出库仑的问题。情报显示，满清在库仑的兵力有5000多人，蒙自卫军有几千人，一帮乌合之众，乌里采夫压根没放在眼里。冰天雪地，补给不易，是他最担心的问题。前方报告，先头部队在恰克图遇到顽强阻击，乌里采夫大吃一惊，命令部队加速前进。
冈必接道三宝的报告后，恰克图已被团团包围。冈必后悔不迭，压根没料到俄国人出兵会如此之快。立即点齐2000人马，前去增援。他心里明镜，路途如此遥远，三宝恐怕凶多吉少。如果眼睁睁看着三宝被歼，而不去救援，会寒了将士们的心。
在锡林浩特遥控指挥的卢一鸣，第一时间接道冈必的报告，立时震惊无比，他也没想到俄国人动作会这么快。三宝的500人马肯定完了，他心里有些隐隐作疼，立即附在地图上查看。看样子俄国人早就有准备，没想到事态变化的如此之快，只是有些措手不及。
卢一鸣心里不住提醒自己，一定要冷静，千万不能小瞧俄国人。审时度势，不久以后，卢一鸣给冈必拍去三道电令：1，立即电令特种分队，开始行动。2，派巴特尔的自卫军，兵出库仑，保护侧翼，防止俄军骑兵自东部偷袭。3，自治政府出面，召见俄国领事，强烈抗议侵略行径，并且通电全国。4，三宝的情况，密而不喧。
乌里采夫异常郁闷，一天时间发动了十几次进攻，死伤惨重，硬没有攻下小小的恰克图。按理说几百人的清军，见到俄国大军，早该缴械投降了。***清军什么时候变得这样恐怖，而且，枪法奇准，眼下俄国人已死伤200多人，乌里采夫看不懂了，难怪驻防在恰克图的200骑兵，像沙子似的没影了。假设库仑清军都像眼前的清军一样，自己的5000人马，恐怕难以招架。他如实的向军区司令部汇报了情况，司令部乱作一团，偷袭部队早已派出，招是招不回来了。无奈，只好加紧调动部队，后续跟进。
三天了，恰克图还没有被拿下。此刻，三宝率领仅有的100多人，坚守在清署衙门，所有将士，分布在四周围墙，顽强的阻击着。恰克图满城都是尸体。暴怒的俄国人竟然对手无寸铁的蒙民开了刀。
又打退了俄国人一次进攻，子弹不多了。大家心里明白最后的时刻到了。三宝命令，拍发最后一封电报，然后烧掉电台，砸碎所有武器。全体将士披挂上马，列队清署衙门门前。俄军停止了射击，也纷纷披挂上马。一场真正勇士的较量开始了，三宝抽出马刀，大吼一声，率先冲向敌军，惨烈的厮杀，原始的搏斗。
乌里采夫望着三宝的尸体，久久无语。恰克图之战，他付出了800多人的代价，加上先前驻防恰克图的200人马，战损率达到1000多人，他不敢再进攻了。乌里采夫对部下说道：“他们是战场上真正的勇士，令人尊敬，好生安葬吧。”
冈必手里拿着电报，内容只有四个字：“精忠报国”，霎时他眼里沁满了泪水，三宝是他手下最得力的战将，也是他最好的兄弟。他忍住了泪水，发报命令，增援部队在巴彦果勒停止前进、待命，并派侦骑密切侦察俄军动向。
清廷对俄国提出了强烈抗议，俄国大使以情况不明为借口，置之不理。各国列强，由于形势不明均不表态。在南京忙着组建中华民国临时政府的孙中山，率先向俄国提出抗议，强烈谴责侵略外蒙古的霸行，南方各省群�