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这次会议后，军区部队开展了新式整军运动，加强纪律性，增强团结，开展热火朝天的练兵运动。战士们苦练杀敌本领，大大提高了部队的战斗力。
1947 年春，华北野战军转入大反攻。
1947 年4 月9 日，正太战役开始。
在华北野战军司令部的指挥下，各纵队相互配合，采取了机动灵活的战略战术，主动出击，调敌运动。因而这次战役取得辉煌胜利。5 月4 日战役结束。
“报告政委，正太战役已全线结束。”一位参谋说。
“战况怎么样？”
“共歼敌三万五千人，俘虏两个少将，解放县城七座。”
“好，命令部队要休息一下，再继续战斗。”罗瑞卿说。
“这一下，晋察冀和晋冀鲁豫可以连成一片了！”耿飚说。
“好，要多和他们联系，多向他们学习。我们虽然取得一些成绩，但与兄弟军区部队相比，差距不小，我们整师整团歼敌还不够，俘获的将领还不多。部队要谦虚谨慎，反对骄傲轻敌！”
后来，朱德总司令得知正太战役胜利结束时，称赞罗瑞卿是“此间优秀干部。平时训练，战时指挥，均能胜任。”
1947 年6 月，中央军委决定组建晋察冀野战军，杨得志任司令员，罗瑞卿任第一政委，耿飚任参谋长。
1947 年10 月，清风店战役打响。
10 月11 日，野司先派二纵围攻徐水，以伺机打援。果然，国民党军从涿县、霸县方向来援。野司随派三纵四纵北上阻击。双方激战于徐水、固城、容城之间。15 日，在十一战区司令长官孙连仲催促下，驻石家庄第三军军长罗历戎率一个师又一个团北上，妄图南北夹击华北野战军。该敌孤军北上，有利战机出现了。野战军以一部伪装成主力，继续围攻徐水，一面又抽调六个旅，兼程南下，于19 日将敌一万余人包围在清风店地区。22 日发起总攻， 终于被全歼。
22 日下午。野战军司令部。
“报告，敌军长罗历戎失踪。”
“一定要找到他，他算是我的师兄。他在黄浦军校就读过，比我早一年。
我倒想会一会他。”罗瑞卿说。
“千万不要让他跑掉！”杨得志补充说。
又过了一会儿，独立八旅旅长徐德操来到司令部。
“报告罗政委，罗历戎找到了！”
“哦，在哪儿的？”
“他穿着普通的服装，伪装成士兵，被我认出来了！”
“哈哈，这个罗历戎，还会化妆！对了！快叫他到司令部来！”
聂荣臻、罗瑞卿等亲自接见了罗历戎，对他做了很多的思想工作。罗历戎被俘后，野战军司令部决定乘胜攻击，拿下石家庄。
石家庄又叫石门，是平汉、正太、石德三条铁路的枢纽是国民党华北地区战略要地。国民党在日寇构筑工事的基础上，连年加修，使石家庄碉堡林立、沟渠纵横、明堑暗壕密如蛛网。敌人在石家庄设了三道防线，共有六千多个碉堡。敌人以为凭借这些碉堡，就可以使石家庄固若金汤，万无一失。
敌人吹嘘说：“共军一无飞机，二无坦克，国军凭着工事可坐守三年。”对此，罗瑞卿胸有成竹，但又沉着冷静：攻克石家庄既有有利条件，又有不利因素。一方面，经过几个战役后，石家庄四周均是解放区，石家庄成为孤岛。
加上敌人主将被俘，我军士气旺盛。但另一方面，清风店战役后，蒋介石又把驻在保定的第三野炮营和保定绥署独立团空运到石家庄，加强了守城力量。石家庄设防坚固，我军没有先例可借鉴。因此，拿下石家庄绝非易事。
为了夺取攻城胜利，罗瑞卿和野司其他领导进行了充分的准备工作，一是战前政治动员，激励士气。二是组织战役侦察，进一步摸清敌情。
1947 年10 月31 日，野战军司令部在安国召开了旅以上干部会议。
朱德总司令出席了这次会议。他说：“我们现在打仗，没有勇气不行，夫战，勇气也。但是光有勇还不行，还要有谋，勇谋结合，才能多打胜仗。
现在敌人缩守在城里，凭借他们手里的机枪与暗堡与我们作对。因此，我们要重视学习技术，机智巧妙地与敌人战斗。这就叫勇敢加技术。”
罗瑞卿说：“刚才朱总司令已经作了指示，我们的部队，在作战中，的确有不重视技术的倾向。我们务必要克服这一倾向。只有依靠技术，我们才可以减少伤亡，减少作战损失，多打胜仗，我们现在攻打石家庄，要积累技术经验，以后，我们还要攻打保定、太原、天津等更多的城市。因此，希望同志们把朱总司令的要求传达下去。以连为单位，苦练杀敌本领，争学杀敌技术。”
随后，杨得志对各纵队各旅进行了具体的部署。
1947 年11 月6 日拂晓，华北野战军万炮齐发，猛轰石家庄外围。在炮火掩护下，各部队轻易地扫清了石家庄的外围。敌人全部退守城内。
罗瑞卿坐镇指挥。正在这时，朱德从冀中军区打电话过来：“喂，我是朱德！”
“总司令，我是罗瑞卿！”
“噢，瑞卿啦，战斗怎么样啦？”
“战斗正在紧张进行。昨日已扫清了外围，今天，三纵正在攻打机场，四纵正在争夺云盘山，伤亡也不小。”
“你们要注意攻城技术，要鼓励部队用新技术攻城。要组织大批担架，抢救伤员，要再接再厉，一鼓作气。尽快拿下石家庄，我等你们的好消息啊！”
“是，请总司令放心，我们一定在一周内拿下石家庄！”罗瑞卿坚定地说。
放下话筒后，罗瑞卿立即指示：“刘参谋，快，迅速把朱总司令的指示传达到各部队，要通知到每个战士。并通知各部队，注意作战技术。”
“是！”刘参谋出去了。
1947 年11 月12 日凌晨，野战军各纵队向城内核心工事发动总攻。
当日中午，生俘敌三十二师师长刘英，全歼守敌两万四千人，石家庄全部解放。
至此，晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区完全连成了一片。石家庄是解放军攻克的第一座较大的城市。朱德称赞说：“攻打石家庄是我军夺取大城市的创例！”
石家庄战役结束后，部队稍加休整，又进行了新的战斗。
1947 年12 月，晋察冀野战军为了配合东北野战军冬季攻势，发动了平汉路破击战。对保定至涿县段，北宁路黄村至魏善庄段进行了大破击，随后佯攻保定。
这天，野战军司令部正在讨论作战事宜。
“报告，傅作义已调其主力三十五军和暂编第三军、新编骑兵第四师等部，向平汉路增援，现已进入保定。”
“哦，那保定敌人的实力已经很强了。”杨得志说。
“必须想办法迫使敌人分散开来，这样才能获得战机。我看啊，可以派一个纵队进攻保定北面的涞水，诱其北援，然后再聚而歼之，诸位看怎么样？”罗瑞卿说。
“完全可以！”耿飚参谋长应答说。
于是派第三纵队进攻涞水。
果真，第三十五军军长鲁英麟率新编三十二师和一○一师两个团开始北援，并向庄町方向攻击。
“命令三纵的第五旅先阻击一段时间，然后再放开，将其合围。”罗瑞卿火速下达了任务。
1948 年1 月12 日，华北野战军发起总攻，一举将新编三十二师大部歼灭。同日，第一纵队在罗瑞卿亲自率领下攻击敌人在北义安和温辛庄之间的汽车辎重，击毙三十五军参谋长田世举，歼敌两万余人。晋察冀野战军又取得了一个辉煌的胜利。
不久，杨、罗、耿率领的野战军被编为华野第二兵团。中央军委要求二兵团到冀东作战，配合东北。杨、罗、耿率部秘密东进，连克棒子镇、丰润、昌黎。二兵团四纵在西乘机围攻古北口，使傅作义东西不能兼顾，调敌于奔波之中。二兵团大踏步地迸退，往来于艰苦的山区。不少人滋长了害怕艰苦的思想。
1948 年9 月2 日，罗瑞卿在排以上干部大会上作动员。
罗瑞卿说：“现在有人害怕艰苦，想回冀中，可是，现在我们还不能回去，现在，东北野战军正在关外大打，要把那里的敌人就地歼灭。因此，我们要配合老大哥，拖住傅作义，不让他派兵东援。我们马上又要开往热河与察哈尔交界处。那里环境更艰苦，但这正是为了多打胜仗啊！我们要有一往无前的精神，敢于克服一切困难，你们说是吗？”
罗瑞卿一席话，引得大家阵阵掌声，大家都感受到了一种力量。
1948 年9 月，杨、罗、耿率二兵团挥师向西，攻克三河，转入华北山区。
1948 年11 月4 日，南京，蒋介石卧室。
“作义兄！”，老气横秋的蒋介石语调低沉，“看来，东北已危在旦夕了，下一步就是你们了。我看华北也是保不住的，你不如趁早撤出平津，水陆两路南下吧！也可以增强我徐州的力量，现在邓小平他们在徐州搞得我们很紧。你来这儿，也可增强东南防务力量。我们以长江为屏障，看共军能把我怎么样。你来这儿，也可任东南行政长官，呃，你看怎么样？”
“总裁，不要紧张。”傅作义说：“我还有五十万大军，有美式装备的王牌军。出则能战，入则能守。够共军对付一阵子的。东北共军至少要三个月后才能入关，光靠华北的共军，量他也不能把我怎样。我还能支撑一段时间。万一不行，我再作考虑，或者去绥远，或者从天津南下。”
“也好，你在北面紧紧地拖住共军，我在南方加紧部署长江防线，组织新兵，看共军能把我们怎么样！”蒋介石说着，又开始嘘起来。
“不过，”蒋介石眉头�