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而清军和日军到达朝鲜之后，东学军领袖全琫准等人鉴于继续对抗会引起外国武装干涉，便放弃了“驱兵入京”的计划，同意和朝鲜政府谈判，“相议官民相和之策”。严世永、洪启薰等人被迫答应东学军提出的12条改革方案，其中包括严惩贪婪暴虐的官吏、两班和富豪，取消封建等级制度，废除苛捐杂税和公私债务，废除奴婢和贱民制度，严惩私通日本者，平均分配土地等，史称全州和议。同时，政府还“许置执纲于各郡”。6月11日，东学军撤出全州。东学军在其控制区内的53个郡县建立执纲所，作为自己的政权机构，以贯彻执行全州和议的12项改革方案，管理当地一切事务。史载“于是东徒割据各邑，设执纲所于公廨，置书记、省察、执事、童蒙之名色，宛成一官厅，日以讨索民财为事。所谓邑宰只有名位，不得行政，甚者逐送邑宰”。全州和议达成标志着甲午农民战争第一阶段结束。
两天之后和全琫准取得联系的任超，以拉练为名，率领二百名士兵出城。出城之后，任超命令大部队装模作样的在城外拉练，自己却率领着十几名亲兵秘密来到了参礼驿，在这里任超见到了东学党领袖全琫准。
两人寒暄了一番，全琫准笑着问道，“不知道任大人率兵来到全州所为何事？”
任超微微一笑，放下手中的茶杯，“我向来敬重全将军这样的英雄，既然将军问起，那我也就直言无讳了！”
“大人只管之言，全某洗耳恭听！”全琫准客客气气的说道。
“全将军应该知道，我大清已与日本正式宣战，此战我大清必胜！倭寇不过一跳梁小丑，只要我天兵一到，必然土崩瓦解。但是战端一启，难免兵连祸结，我大清皇帝不忍见朝鲜生灵涂炭，所以特地派下官前来和全将军商议，希望将军能够揭竿而起，率领义军与天兵并肩作战，共同对付倭寇，事成之后，下官必当上奏吾皇，这样一来，全将军的宏图大志也可得以施展，朝鲜也可早日消弭战火，岂不是两全其美，将军素来爱民如子，应该不会拒绝吧！”任超说完微笑着端起了桌上的茶杯，轻轻的抿了一口，暗中却在观察着全琫准反应。
全琫准听后脸上先是露出狂喜之色，但是很快便平静下来，任超看在眼里不禁暗道，“这全琫准不愧是一代枭雄呀！果然是个人物！”
全琫准皱着眉头一脸为难的说道，“大人，朝鲜国小民弱，大清与倭寇交战，我们恐怕也帮不上什么大忙呀！何况全某只是一介平民，又岂敢妄谈国家大事！”
“砰！”的一声，任超将茶杯狠狠的放在了桌子上，猛然起身冷笑着说道，“我敬重全将军乃是英雄，才来和将军一起商议，共举大事！奈何将军却处处提防，既然将军信不过任某，那任某这就告辞了！”说着起身就要往外走。
“大人勿要动怒！”全琫准连忙拉住任超，笑着说道，“此事可荣我们细细商议。”
“还有什么可商议的！”任超冷哼了一声说道，“我任超乃是一介武夫，肚子里可没有那些弯弯绕。今日全将军如果答应，我们就接着往下谈，如果不答应，那么我立马回全州，然后提兵北上，与倭寇血战沙场！”
“这个！”全琫准面露为难之色，但是见任超一脸决然之色不似作伪，连忙说道，“倭寇在我朝鲜肆意妄为，上月更是悍然攻入王宫，挟持国王和王妃，干预我国朝政。如此野蛮行径，天人公愤！不瞒任大人说，即便大人不来，全某已有起兵抗倭之心，如今得大人相助，何愁大事不成！”
全琫准所说的日军攻入朝鲜王宫之事，指的是7月23日，日军突袭汉城王宫，挟持高宗和闵妃，扶植了以兴宣大院君为首的亲日傀儡政府。但是可笑的兴宣大院君不愿受日寇摆布，表面上对日寇虚与委蛇，暗地里却给清军报信，但是可惜清军太不争气，最终还是战败了！
而任超之所以来找全琫准，也是因为任超对这段历史多少有些了解，知道历史上甲午战争爆发之后不久，全琫准率领东学党义军再次揭竿而起，打出“辅国安民”的旗号，决定兴师北上，直捣汉城，推翻亲日傀儡政府，驱逐日本侵略者。可惜由于种种原因，导致义军直到11月18日才发动对汉城的军事行动。但是此时清军节节败退，日军已经攻入辽东半岛，11月22日，日军攻破要塞旅顺，便可腾出手来镇压东学军。日本派白木诚太郎中尉、宫本竹太郎少尉率领2000名士兵（两个大队）前往镇压起义，朝鲜政府也起用申正熙为两湖巡抚使，率李斗璜、成夏泳等部共3200名官军配合日军围剿东学军。在日军和朝鲜官军的联合镇压下，东学党义军最终战败，全琫准等义军领袖被俘，在汉城被判处死刑，英勇就义，东学党起义才彻底宣告失败。所以全琫准所说的早有抗倭之心倒并非虚言。
第26章东学军
“哈哈！”任超挽着全琫准的手哈哈大笑着说道，“我就知道全将军乃是盖世豪杰，怎么会眼睁睁的看着倭寇在朝鲜猖狂，如此我也就不枉此行了！”
全琫准笑着对任超说道，“任大人请上座，来人为任大人换一碗新茶！”
任超老实不客气的坐了下来，笑着说道，“既然全将军已经答应了，那么我们接下来便商议一下具体的战略！”
全琫准无奈的叹了一口气说道，“不怕任大人笑话，我东学军虽然人数众多，但是大多都是乌合之众，而反观倭寇，装备精良，训练有素。不是全某贪生畏战，只是全某觉得此事如果不细细谋划，将来恐怕误了大事。”说完这话全琫准有些不安的看了看任超。
“哎！这一点全将军不必担心！我天朝已经正式对倭寇宣战，各路大军云集平壤，只不过因为我军远道而来，而且粮草辎重也需要时间调配，所以才暂时采取守势，一旦等我军站稳脚跟之后，便是于日寇决战之时。到时候将军便可提兵北上，与我天兵两面夹击倭寇，何愁倭寇不灭！”任超微笑着说道。心里却在暗道，这家伙倒也不傻，生怕老子拿他们当炮灰使。不过你既然上了老子的贼船，这个炮灰你是当定了！
“如此甚好！”全琫准听后大喜。
任超接着说道，“我也知道贵军武器简陋，这一次我来的匆忙，只带来四百支新式快枪，虽然不多，但是也够将军装备一营精兵了。”任超既然想拿这些高丽棒子当炮火使，当然也要给他们点甜头尝尝的。就像你带着猎狗去打猎，不给猎狗点食物，这猎狗怎么会老老实实的帮你去捕捉猎物，当然了猎狗要喂，但是也不能喂的太饱。之前鸡龙山一战，任超缴获了大量的村田步枪，人手一支还多余出几百支，所以送给全琫准四百支，任超一点都不觉的心疼。
“多谢大人！”全琫准一听立马起身对着任超深深的鞠了一躬。
看着全琫准一副感激涕零的样子，任超心里怎一个爽字了得。“将军客气了！为了能让贵军尽快提高战斗力，我还可以选调一批优秀军官，帮助将军训练新军。将军不用担心，我选出的这批军官都是身经百战之人，在贵军之中只担任教官，只管练兵，不会干涉贵军指挥的！”
全琫准听说任超要派教官到东学军中，本来还担心任超趁机夺取军权，但是听到任超后来说不干涉东学军指挥，这才放下心来，赶紧再次致谢，“有劳大人费心了！”
“小事一桩！”任超毫不在意的说道，“还有一事，恕在下直言，倭寇攻占了汉城，贵国朝廷已经成为倭寇的傀儡。早一日起兵，便可以早一日解救贵国国王，因此我希望全将军能够尽快起兵反日！”
“大人所言极是，不出三日全某便会发布檄文，布告天下，起兵护国抗倭！”全琫准言之凿凿的说道。
“如此甚好！”任超笑着说道，“现在全州城被贵国官军所占据，我担心贵严世永之流迫于倭寇之势，会做出反叛之行！我认为全将军应该尽快接管全州的军政大权。”任超自然不害怕严世永等人耍什么花招，全州城内的官军任超还没有放在眼里，只不过这件事情最好还是让朝鲜人自己处置为好，免得引起一些朝鲜人的反感。
“恩！大人所率不无道理！”全琫准想了想说道，“这样吧！明天一早我就率兵进入全州城，先接管了全州再说！”全琫准之所以这么着急，也是害怕严世永等人做出什么不智之举，得罪了眼前这位任大人，万一这位任大人到时候一生气，拍拍屁股走人了，那自己的损失可就大了，最少那四百支新式步枪就没有了。
“这样一来我就放心了！”任超满意的点了点头，随后两人又闲聊了一通，任超才起身告辞。
第二天一早，全琫准带着几千东学军浩浩荡荡的开到了全州城下。严世永等人惊慌失措，本来不敢打开城门放东学军进城，但是在任超的威逼利诱之下，才不得不打开城门。东学军进城迅速接管了全州城内的军政大权，严世永等朝鲜官员也被暂时软禁了起来，城内的朝鲜官兵更是全部被缴械。
任超站在城头上看着浩浩荡荡开进城的东学军，忍不住摇了摇头！尼玛，这也叫军队？看看这些人的穿戴，简直就是是丐帮大会，再看看这些人手里拿的五花八门的武器，大刀长矛那好歹也算件兵器，有的人甚至拿着锄头，扁担！这也能当武器吗？总之任超实在无法将这些人和军队这个词联系起来。现在任超心中忍不住有些后悔了，是不是太高看这些义军了！不过想想东学军声势浩大，人数众多，指望他们打硬仗应该是不行了，但是摇旗呐喊，虚张声势总还是没问题的吧！
当天晚上全琫准兴冲冲的跑到虎贲军的驻地求见任超。“任大人果然神机妙算呀！”一见面全琫准便眉飞色舞的说道，“果然不出大人所料，朝廷果然下令全州官府，驱逐任大人的天兵！”
“哦！”任超眉毛一挑笑着说道，“那么全将军打算如何处置我们呀？”
“处置？大人说笑了！”全琫准连连摆手道，“