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“周将军，您误会了。”史迪威立刻摇头，正色说道：“您开一个价码吧！”
只要延安方面开出的价码不太离谱，史迪威打算无条件接受。毕竟，总统不愿意这里的谈判长时间拖下去，那样会影响国民党方面的抗战决心。
周恩来笑了笑，礼貌地说道：“我方的价码就是，希望你方能够尽早派遣军事教官、后勤技师来延安，并且尽早帮助我党建立一个航空学校，培训一支空中力量！”
早在德黑兰会议结束之时，苏联就知道美国援助、影响延安的决心移交不可动摇、不可避免！为了避免延安方面可能会“越走越远”，苏联化了一个月的时间，寻找留苏的中共革命后代、资深中共党员，然后在空运非常紧张的情况下，用飞机把他们运回了中国——苏联运输机在中、美进行谈判的第四天，降落在新机场上。
下飞机的人员包括中共中央的子女，以及伏龙芝军事学院毕业、并且参加了苏联卫国战争，获得少将军衔的刘亚楼。
苏联方面在随后发来的电报中，除了对延安获得美援表示祝贺以外，也告诫延安，帝国主义终究是靠不住的，他们的援助必然会附加政治条件。
对于苏联的提醒，中共中央迅速从兴奋中清醒过来。延安高层很快达成一致：路要自己走下去，无论在何种情况下都要保持党的独立性，不能因为接受美援而丧失政治立场。
在这种思想指导下，培养自己的飞行员、机场后勤骨干，被提前提上了谈判桌。
“仅此而已？”史迪威有些惊讶，随即又马上点头说道：“你方要求建立航校的事宜，可以在稍后的谈判中进行磋商，以争取早日达成协议。另外，机场所需要的燃油和配套设施，甚至是油田所需要的提炼设备，也会尽快分批运抵。如果您没有其他要求，我方希望你方能够持续扩大机场面积，使更多的飞机能够进驻。”
共产党方面既然没有提出修筑机场的费用，那么，史迪威也不会主动提及此事。
“你方为什么突然提出要扩大机场？”周恩来也警觉起来，皱着眉头疑惑地看着史迪威，“到底扩大到什么程度？又到什么时候才可以投入使用？”
美国在某些方面很强硬、丝毫不肯退让，但是现在却突然要求扩大航空基地，这似乎不合常理。
“延安的机场可以一边扩建，一边投入使用，最终达到一个航空队的规模（含战斗机、地面攻击机、运输机、轰炸机、侦察机在内的强大航空战斗群）。该综合性的航空队，担负运输、护航、侦查和攻击等任务。以中轻型飞机为主，但也强调远程能力。”美方的一名空军代表立刻解释道。
“为了保障机场最重要的后续工作展开，美国空军正在华中和华南，对日本航空军主力展开‘绞杀战’，小伙子们用热血、生命，保证我们能安心谈判，有足够的时间建立机场。所以我方急切盼望谈判早日结束！一旦我们成功达成协议，美利坚的运输机群将在战斗机的护航下，携带机场设备、保卫机场的陆军装备降落在延安新建机场。”史迪威不愿意在这个问题上进行过多纠缠，一锤定音地说道：“周，时间紧迫。”
史迪威口中所说的这些装备和设备，都是从大后方机场上抽调过来的，盟军在大后方掌握了制空权，现在该是“修理”华北日军的时候了。
“周副主席！”一个中方高级参谋急匆匆地跑进来，递给了周恩来一份电报。
这是塞北军区发给总参战略分析室的电报，全文如下：“中央军委、总参：我军的优势在于游击战，如果贪图美军的重型装备，恐怕在短时间内，难以形成协同作战能力！一旦不能再短时间内取得战果，则会让美国单方面认为，我方战斗力虚弱。这会直接影响我党后续的换装计划。所以，还应该先期采购一批针对性的轻型装备（便于游击战）！建议中央向美方采购下列装备：美军的轻型制式电台、无线对讲机（摩托罗拉早期生产）、军用怀表、高倍望远镜、精密罗盘、军用匕首、带消音器的手枪和狙击步枪、钢盔、火箭筒、工兵器械、机动用的自行车、长途行军用的压缩口粮、药品、睡袋、军毯、单兵携行具、手雷、各种简便加工机床（在山区用来改造装备）。另外，建议尽量采购轻型迫击炮，越多越好，并且要求美方保障弹药补给……”
很快，周恩来拿着这份电报迅速抄写起来，片刻后，又抬头笑着说道：“史迪威将军，可能我们的此采购清单要做一些调整！”说完，将手中的新筹码递给史迪威。
史迪威的脸色顿时变得难看起来。中方突然提出采购物资的要求，给美方出了一个大难题！但如果对此进行长时间谈判，这简直就是不可想象的——太艰苦了！
片刻后，史迪威的激动情绪恢复了不少，但还是拿着这份清单在犹豫。
周恩来的意思是，中共在获得五个美械师的租借装备，以及庞大采购物资的基础上，再增加华北游击部队的采购清单。这使得这次谈判以及超过了美利坚的底线，如果贸然答应中共方面的要求，马歇尔参谋长虽然给了这次谈判的全权（不会有什么责怪），但是，蒋介石肯定会以此为藉口，再次要求美国政府撤换自己。
“将军！您要知道我们八路军一贯依靠游击战，对抗日本侵略军！这也是我方能够在敌后战场越打越强的主要原因！”周恩来非常平和地笑了笑，“我们要求得到这些装备是非常合理的。”
“好，好吧！您这边有识货的人！”史迪威点点头，勉强答应了，但还是飞快地在中共方面的采购清单上补充了“仅限三年的期限”几个字，然后递还给周恩来签字。
随后，史迪威话锋一转，正色问道：“那么在军队的指挥权上，贵党是不是应该全部放手？”
关于军队指挥权的问题，史迪威已经领教了蒋介石的固执和迂腐！蒋介石不但不肯将军队交给自己指挥，甚至还不让美国方面接触延安，千方百计破坏自己指挥延安的中国军队。
如果中共方面也是不怀好意地拿美援扩充割据势力，那么自己可以保证延安方面不会得到一颗子弹。
“这是我方草拟的华北战区指挥部人事安排！”周恩来从公文包内取出一份文件，笑着说道：“如果您有适合的人选，可以在这份人事安排上进行修改，我方将竭力满足您的任何要求。”
史迪威顿时放下了一半的心，延安方面显然早就已经为指挥权的事宜做好了准备。
延安的人事安排，全文如下：
“联军总指挥（军团级别）：史迪威；
中方副总指挥：林彪；
参谋长（代理）：刘亚楼（虽然本身资历不够，但在苏方的要求下获得任命）；
政委：聂荣臻；
华北敌后战场划分为四个区，晋绥战区、晋察冀战区、晋冀鲁豫战区，山东战区（将来美军登陆之后，开辟的新站区）；
具体接受美援装备的部队……”
“我可以撤换任何不合格的军官吗？我可以任命任何作战勇敢的军官吗？”史迪威不待周恩来说话，又连珠炮般问道：“我可以挑选接受美械装备的贵党部队？”
援助中共方面的物资有限，史迪威可不想将宝贵美援交给一支没有勇敢传统的八路军！
“我方完全尊重您的意见，”周恩来点点头，又补充了一句，“但是，请您对您所接触到的，我党的所有绝密资料必须做到完全保密。同时，您提名的所有高级指挥员、参谋，只能由你、我双方的将领担任，且你方将领不得作出任何危害我方的举动。”
在国民党虎视眈眈的情况下，必须保持党的独立性和警惕性，以避免“皖南事变”、胡宗南“闪击”延安的事情再度发生。
“我代表美方尊重你方的意见。”史迪威是中国通，知道延安在这方面是不可能讨价还价的。当然，也没有必要讨价还价——总统没有授权自己涉及中国复杂的政治。
“塞北军区的部队应该得到换装待遇！”史迪威说完后，又重重地补充了一句，“一个整编美械师。”
在场的中共谈判组、参谋们，听了史迪威的话之后，几乎在“集体颤动”。
中共近五十万部队，能够得到中央的提名，接受美械装备的部队都是老牌红军！很显然，塞北军区因为资历和地域的关系，并没有资格一次换装一个整编师。
在“僧多”的情况下，地方实力派的眼睛都红着呢。
“我们尊重您的选择，祝贺您！您挑选了一支勇敢的部队。”周恩来没有食言，大度地说：“所有的谈判事宜已经全部完毕，关于组建联军的详细事情，已经不属于这次谈判的范围，完全可以由联军司令部具体解决。为了庆贺，请容许我代表我党，邀请您和您的部下，在晚上进行一次联欢。”
散会后，史迪威急速向美军情报组跑去，关于延安的政治谈判，已经获得了巨大成功的好消息，必须马上发回国内。
其中，中方没有在部队的指挥权方面进行任何纠缠，这是一条最好的消息。
晚上，太平洋彼岸发来了热情洋溢的电报，罗斯福总统给延安的贺电中，热情称赞中共“是干实事的”，并且庆祝中美两国的合作进入了新的阶段。
中共高层也向美国发回了电报，赞不绝口地赞扬了史迪威将军的“精明能干”，并且希望这种良好关系能够长久保持下去。
谈判达成协议之后，美国航空队的运输机迅速强密度地起降延安机场，给延安运来了大批建设机场物资和后勤保障技术人员，以逐步完善机场的硬件设施。同时，还给延安加急运来了大批防空器材，以及一个团的美械重型装备。
在极短的时间内，美国航空队紧张有序、成建制地进驻延安，飞机场的后勤防卫以及使用逐渐步入正轨。
随着机场前期的准备工作完成，后续扩建逐渐拉开序幕，美军战斗机逐渐加入战斗序列，美军对运城日军航空兵主力进行了第一次大机群偷袭作战。但是，战果不大。
日军在机场周