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在四大势力中间充当缓冲，或是因为太遥远四大势力鞭长莫及，又或者是神秘的地下城市连四大势力都不知道，因此森林出现了很多变故，各种势力范围互相割裂，森林强盗横行进而混乱无序。
梦轻舞继续讲解：“从资源、从人口，从实力，或是其他各方面来讲，混乱森林地区完全具备成为一个帝国级大势力的条件！今天，以奇迹城为核心，四方势力联合，我认为有必要改变一点什么。”
“梦城主之言自然是事实。”兰斯洛德听到这里，他忍不住在会议发言了：“只是混乱森林的乱局非一日两日的现象，这一万年延续并不是我们联盟就能轻易改变的。”
“正是，混乱森林拥种族超过一百个，每个种族生活习惯和信仰都不同，每个种族之间乃至村庄、部落、城市之间，都充满各自的矛盾和积怨，百年内难以化解。”龙领主在这个问题上是最有发言权的，因为龙领主自己的族群非常小，他统治的城市却是最多的，这些城市多数都来自不同种族，因此叛乱时有发生，让龙领主非常头疼，“除非发动一场战争，清洗整个森林，但想杀光十数亿人又谈何容易？森林这么大，只怕会留下很多漏网之鱼，日后数百年休想安宁。”
雷怒、崩爪没有发言，却非常赞同死翼的观点。
混乱森林具备成为帝国级势力的潜质，却永远不可能成为一个帝国！
别说混乱森林之间盘根错节的势力关系，就说四大巨头之间的复杂关系，他们在利益中能合作，但是不可能完全融合的。
精灵怎么能跟兽灵为伍？
龙陵的巫妖有怎么可能与树人之类崇尚生命的种族在一起？
这确实是一个非常困难的工作，不过对于梦轻舞而言却是一个必须要完成的工作，混乱森林必须被统一，否则这个地方难成大器。这将是梦轻舞未来几年时间给自己制定的最重要任务和工作。
阻力重重。
不得不做。
“奇迹商会的通讯、物流、传送等等技术，想要在混乱森林里混乱森林里真正的发挥最大价值，我们就必须打造一个相对统一或相对团结的环境。”梦轻舞继续解释说：“我想诸位误会了我的意思，奇迹城不追求帝国方式的高度集权，而是在各族利益习俗中，找到一个合适的尺度达成共识，完成似散实合的默契局面，最大可能减少战斗和纷争发生，唯有如此才能让我们更好的开发森林。”
四大巨头互相沉思片刻。
若不追求统治，而是追求共识，那么或许还是可行的。
现在大家的利益都已经互相被捆绑在一起，混乱森林能够稳定对谁都有利，因此没有人会拒绝这种提议。
死翼问：“城主准备怎么做？”
“从我们开始！”梦轻舞弹开一份卷轴，“没有规矩，不成方圆，今天大会议最重要的任务就是协商联盟基本底线，建立几条森林统一法律，从此以后，有法制约，有法可依，从而达成基本共识，也确保我们五方权益和地位。”
达成一个共识。
以法制方式来约束大家行为么？
没错，今天把四大巨头召过来开会，梦轻舞就是为了定规矩的！
一个没有规矩的地方，别想拥有秩序，也永远难成大器！梦轻舞现在作为奇迹城的实际统治者，她不允许这种事情发生，哪怕你们是四大巨头，也得老老实实遵守规矩！
梦轻舞有底气这么做。
奇迹城有底气这么做！
兰斯洛德第一个表态：“我赞成！”
精灵族素以法治民主闻名，奇迹城的这个决定，必然会获得精灵的好感，精灵族自然双手支持。有了永恒森林的支持，其他三大势力能不支持么？
第562章 森林联盟
奇迹城主梦轻舞的主导之下，混乱森林四大巨头达成共识，四方势力，加奇迹城，从此正式签订和平盟约成立联盟，联盟命名为：森林联盟！
这是混乱森林历史性的一刻，意味森林四大势力割据的局面消失了，现在将形成一个联盟形式存在的超级势力！
森林联盟三大基本原则。
第一，不准任何形式的互相攻伐或入侵。
森林联盟成立后，奇迹城将积极为各城建立智脑管理系统，从此以后每一座城市都将围绕以智脑为核心的高度自制，整个联盟城市都将在智脑控制监管之下，所有资源场划分都将清晰记录，不再允许互相攻打对方城市，或者掠夺对方的资源场。
第二，联盟成员或联盟内的城市受到攻击，其他城市有义务伸出援手。
森林联盟成立之后，虽然分精灵区、巨人区、兽灵区、龙岭区、奇迹城，不过本质已经是伙伴了，当其中一个成员受到威胁，其他成员有义务出手相助，其中一个座城市受到攻击，临近城市有义务进行救援，以促进联盟的稳定。
第三，森林联盟将建立一个森林议会，森林联盟一切重大决定，或内部赏罚决断，全部都由议会讨论来做出决定。
森林议会共有六个最高席位，四大巨头各一席，奇迹城两位城主各一席。森林议会作为最高权力机构之下，又成立三个权力机关，分别为：森林司法院、森林立法院、森林仲裁院。
森林司法院，各城各地都会建立法院，主要受理民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼等等，是约束地方，建立法律机构。当然了，不同种族，不同城市，不同地区，所需要法律法规都是要根据实际情况来制定的，司法院只负责依法执法和审判。
森林立法院，立法院是负责立法的，每一个城市有每一个城市的司法院，每个城市也要有每个城市的立法院。除了触动联盟的原则性法律之外，其余法律都将按照地区来制定划分，以适应混乱森林多样的环境和种族。
森林仲裁院，这是一个审理城市与城市之间矛盾的权力机构，联盟内城市发生矛盾，城主上报各自首领来处理都是非法的，而应该直接上到森林议会，申请进行第三方仲裁，以确保公平和公正。仲裁院本身也具有监督功能，如果发现某座城市或某方势力出现僭越行为，那么可以提前发出仲裁提醒。
梦轻舞似乎一瞬间化身法学大师。
这一会三院的联盟结构分明、各司其职、互相监督，保留底线的同时，给地方留下足够空间，尊重地方的风俗和实际情况，森林联盟制度要是能够成功施行，那么必然会极大程度改善森林混乱局面。
四大巨头签署森林公约。
这个联盟算是正式的成立了！
梦轻舞见最重要的事情已经顺利完成，心里稍微的松一口气，四大巨头会这么爽快的同意森林联盟成立，主要是因为他们都有求与奇迹城。梦轻舞心知肚明，奇迹城实力还是太弱了，一纸公约无法形成足够的约束力，一旦违背公约能获得的利益大于遵守公约，那么他们多半会毫不犹豫的退出联盟。
但是没关系。
现在四大巨头需要奇迹城。
森林联盟短时间内不会被打破的。
梦轻舞坚信，奇迹城势单力薄是暂时的，森林联盟一旦成立之后，声势浩大，震动森林，其他势力或者独立城市，为自身安全和利益，肯定也会加入到森林联盟中。
这些势力或城市成为森林联盟的成员，而不是四大势力的附属，这中间的区别就大了。正像梦轻舞刚刚所说的一样，混乱森林里面一共有三百多座城市，其中四大巨头掌握的仅仅是三分之一而已。
奇迹城携四大势力成立森林联盟，其声势何其巨大？若能借机把一两百座城市也吸纳进来，成为森林联盟的成员，四大巨头势力和影响在联盟中会被稀释，联盟对四大巨头的依赖就没有这么大了。
奇迹城在森林联盟中地位超然。
这些城市投靠森林联盟而不是投靠奇迹城，实际上却是被奇迹城主导。
奇迹城得实利而天下不以为贪，奇迹城得实势而天下不以为霸，奇迹城实际在增强而天下不以为威胁，这就是大小姐智慧的过人之处了。如果奇迹城直接去收服中小势力，大量增加城池数量，那么必然会引起警惕，而现在以这种方式，以联盟大公名义，其情况就完全不同了。
一个势力或国度的发展风格与领导者个人有重要关系。
大小姐和楚天一样，没有强烈的控制欲和占有欲，因此就算奇迹商会足够强大，也不会到处去攻城拔寨扩充地盘，因为奇迹城根本没有必要这么做。奇迹商会作为一个科技型的势力，何须占领别人呢？用产品和科技足以谋利！
森林联盟成立后。
梦轻舞又探讨具体发展。
奇迹城与四大巨头合作日益加速，奇迹银行的支持下，泰坦银行、巨龙银行、比蒙银行，各自区域成立。三大银行在竞争能力不可能比得上精灵银行，不过在各自直属的森林城市里，却依然有着很大的发展空间。
三大巨头都是雄心勃勃，只要活得奇迹城的技术支持，他们不仅仅能更好的管辖自己的领地，而且目光也因此变得更长远，不再局限混乱森林这一亩三分地，而是开始跳出森林向广阔无际的大陆进发了。
混乱森林的首富龙领主大人有的是钱，而这头巨龙没有别的爱好，它最大爱好就是赚更多的钱，当巨龙银行成立之后，它直接从龙宫支出五百万元石投入进去，他开始计划跟奇迹城和做，打造混乱森林最大的商队和开采队，前往世界各地搜刮财富。
巨人山脉的大泰坦成立泰坦银行之后，筹备大量的金钱，又与奇迹商会展开技术合作，正准备打造混乱森林最大的工业区。巨人山岭地区拥有巨人族、亚巨人族、矮人族多达上亿，他们代表混乱森林乃至大陆最高的制造水平，而巨人山脉资源也是极其丰富的，只是很多物资以前无法开采，现在与奇迹城合作之后，一切都将变成了可能！
蛮荒高地相比前二者而言，他们的扩展更直接、更强硬！
比蒙银行成立为蛮荒高地募集大量军费，为兽灵提供军费贷款，大量招兵买马，购买各种奇迹城的先进装备。兽灵获得强大武装和物资补给之后，他们开始向未知森林区域进发，猎杀