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艳阳高照，和风频吹，琉球城背靠陆地的东南北三面，游人穿梭往来如织，家家户户都按照流传千百年的习俗，在清明节这天扶老携幼出外踏青。 抱小孩的、提食盒的、乘马车的，不一而足，更有许多小贩沿途叫卖，栗子糕、桂花饼深得少女追捧，糖面人儿、蟹壳酥饱了小孩的肚皮，那没牙的老人家，则捧着软蒸枣糕慢慢含食。
普通的工人、农夫，多是短衣裤子打扮。 对襟、窄袖、带扣子的短衣，加上系皮带的长裤，做工、务农、行军打仗都方便得多，起初是汉军军服，然后作为各厂矿工人的工作服，最后成为了一般百姓的日常服装。
和颜色单一的男人们不同，妇女们穿得花团锦簇，鹅黄、翠绿、水红、宝蓝，姹紫嫣红。 琉球风气渐开加以气候炎热，女性服装渐渐产生了复古的趋势，回复了几分盛唐气象，轻纱罗裙下，修长的腿部线条若隐若现，贴身小袄勾勒出丰盈的轮廓。 不少学生像百年前《东京梦华录》上记载的那样，聚在一起。 指指点点地评价那位少女的身段窈窕，那位**的媚态迷人，间或大声了些，被妇女们听到耳中，面嫩的快步走开，泼辣的就会啐上一口，笑骂几句。
夹杂在士民之间。 还有占城、三佛齐、辽东蒙古、天竺、细兰、大食等处来的番商，有的皮肤黝黑穿着对襟小褂。 有地满脸络腮胡须头顶盘着白布，有的高鼻深目身穿织锦绡金地华服……
官员、士人、学生，都穿着峨冠博带的汉服——这是汉国官员的公服、礼服，不管上朝还是法官审案，都穿各色汉服。
工商部度量衡局局长骆醒忠，身穿鹤氅，头戴纶巾。 和一身兰花金边罗裙的夫人把臂而行，手中羽毛扇轻挥，摇头晃脑的道：“官员士庶，俱出郊省坟，以尽思时之敬。 车马往来繁盛，填塞都门。 宴于郊者，则就名园芳圃，奇花异木之处；宴于湖者。 则彩舟画舫，款款撑驾，随处行乐。 此日又有龙舟可观，都人不论贫富，倾城而出，笙歌鼎沸。 鼓吹喧天……《梦粱录》上临安胜景，于今现于琉球，可见天命在汉。 ”
“骆兄所言甚是！”民政部护照局局长于孟华衣袖轻摆，一袭玄色直裰、头顶戴着东坡巾，让他显得文雅潇洒，“今上雄才大略、深仁厚泽，我等从龙之臣，他年必画影图形，凌烟阁上名传后世。 ”
王峻、庞泰纷纷点头称是，憧憬着将来的功名成就。 只四位夫人在旁边不以为然。 互相挤眉弄眼的嘲笑：自家老公是哪块材料，老婆们还不知道吗？何况本来就是知书识理地大家闺秀。 又到各部各局做了女官，于汉国制度了解甚多。
现在啊，可不是耍耍嘴皮子，动动笔杆子就能升官发财的年月了，武官得有军功，文官得有政绩！
“咦，相公，那不是赵筠吗？还有皇上，看，那边，抱孩子的！”于孟华的老婆眼睛尖，二三十丈外，外围便衣卫士们撒开，保持了一个五丈宽的控制圈，将闲人阻拦开，大汉皇帝正抱着个婴儿，笑嘻嘻的东张西望呢！
“好宝宝，乖宝宝，春天到了鸟儿叫，催我乖女起床早……”楚风抱着胖丫小公主轻轻摇晃，嘴里胡乱哼着自编的儿歌。
几位皇后当中，敏儿最喜欢胖乎乎的小丫头了，赵筠忙于工商部地公务，孩子都是敏儿带的多，跟她比跟亲妈还亲呢！见楚风乱摇，敏儿急着想把孩子抢过来：“楚哥哥，别乱摇胖丫啊！小心把她摇头晕了，本来她跟筠姐姐一样聪明的，你再摇，就和敏儿一样笨了。 ”
“才不会呢，你们看，胖丫在笑呢，哦～乖宝宝笑了！”说来奇怪，胖丫像能听懂大人说话似的，咧开嘴，咯咯的笑起来，楚风仰着下巴，得意洋洋的道：“哈，真是爹地好女儿，知道给爹长面子啊！”
“瞧他那得意样儿，赛如捡了金元宝似的！”雪瑶醋兮兮的，不知道怎么回事，这位小公主啊，谁都能抱，只要她一抱就哇哇大哭，交到赵筠、敏儿或者陈淑桢手里，一下子就不哭了，这一点却是叫雪瑶恨得牙痒痒。 “小臭丫头，你妈妈怀你，还是我开的安胎药，生产的时候，还是我扎的银针催产呢！忒没良心了！”
“胖丫不和你亲呐，怕什么？我也瞧这小破丫头不对眼，跟敏儿比我这亲妈还亲，也不知吃谁的奶长大的！雪瑶妹子，你使把劲儿，自己生一个！淑桢姐，你说是不？”赵筠挤眉弄眼的，捂着嘴冲陈淑桢吃吃的笑。
“你们、你们三个，就知道捉弄我！”雪瑶红红地小嘴撅起，能挂上个油瓶。
敏儿凑上来，忽闪着大眼睛，一本正经地道：“雪瑶姐，我猜啊，是不是你扎银针催产的时候扎深了点，扎中胖丫了，她到现在还记仇呢？”
这、这，敏儿啊敏儿，真是对你无话可说了！陈淑桢、赵筠两位，若是在家里，早就笑得抽了，外面大庭广众地，还得端着母仪天下的架子，却是憋得粉脸通红，肚子都捂痛了。
“瞧着位皇上，自己像个大男孩似的，平时见谁都笑呵呵的，没半分帝王气度，怎么就能统合各方、征战四海，打下今天的局面呢？”王峻的娘子，迷惑不解的摇着头，几乎是自言自语的说了这么一句。
“哼，妇人之见！”王峻本来就有点怕老婆，自从娘子做了女官之后，就进一步向耙耳朵、气管炎的方向迅猛发展，然而普天下怕老婆的男士，越是怕得凶，在外面越发要摆出说一不二的架势：“皇上的胸襟气魄，你知道吗？我接的文件上说，闽西粤东汀、漳、泉、梅、潮五州归汉，总督、州、县三极，均按照琉球制度，设立七部二司的对口下属单位，接受本地主官和上级部司的对口管理，这意味着什么，你们妇人自是不懂！”
嘶～这一群人同时倒抽一口凉气：“收藩镇之权，永无割据之险；有地方主官，负总览之责临机应变！”
中国幅员辽阔，自岭南到长安，闽广到开封，加急快报往来也在一月之间，地方不可能万事奏报中央朝廷，所以自秦废分封设郡县以来，各地必设封疆大吏，或称刺史、州牧、节度使，便宜行事，掌地方之重权。
然则地方权重，必有割据之祸，汉末刘表、孙坚、袁绍等辈，唐朝安禄山朱温等辈不一而足。
故大宋为防地方权重，分天下为数十路，路下设州、军、监、府行政区，其下再设县级政区。 州、县甚小，不具备割据对抗中央的可能性，而路较大，设转运使、提点刑狱、提举常平、安抚使四个衙门，分别管理财政、司法、水利盐茶、军事，互不统属互相监督，相当于把汉朝州牧、唐朝节度使的权力，分做了四份，任谁也不可能割据一方了。 所以终宋一朝，从来没有过藩镇割据的现象。
然而这样做的后果，就是地方上没有实际主官，遇到突发事情比如外敌入寇，四个衙门互相推诿互相掣肘，应对能力被削弱到了极点，故宋不亡于内乱，而亡于外患。
楚风在中央朝廷设七部二司，而总督、州、县三极设对口衙门，中央的政令，比如赈济命令，可以直接从民政部发到总督府民政局，再到州民政处，再到县民政科，最后发到各镇，这一路上可以完全不经过总督、知州、知县三极主官，中央的控制力能一竿子通到乡镇，藩镇割据？简直就是白日梦！
但各地又设立主官，下属各衙门接受他的领导，一般庶政由主官处理，不需要事事请示中央；而当遇到战乱，和朝廷联系中断，主官即拥有全权处理当地军民一切政务的权力，便于调动地方一切力量，应对外患。
想明白这些，庞泰惊服道：“有汉唐制度之便利，有故宋制度之稳定，皇帝行此政策，可保江山万万年！”
于孟华点点头，“皇上制定的各项制度，大多别出心裁，却暗含天地间之至理，端的叫人佩服，愚弟只以为，皇上的杀伐手腕略显差了点，待人过于仁厚，缺了历代开国之君，那种虎啸鹰扬、杀人盈野的气度！”
“仁厚？”王峻娘子噗的一声笑了起来，手指琉球城东南，“那白森森的几大堆，便是皇上仁厚的证据？”
去年从占城、同安、辽东几处战场斩下的头颅，足有三万多颗，琉球的京观又多了三座，放碱水里煮了，惨白的头颅，码成了真正的山峰。
第289章 政策
于孟华不由得浑身打了一个寒噤，杀人盈野、流血漂橹，亏自己还说皇上乃仁厚之君！
“老弟确实想叉了，”骆醒忠摇着头道：“皇上是郑大官人的救命恩人，这事列位都知道吧？当年山越人莽岳部落，屠杀了之前到琉球的汉人移民，又抓走了郑发子准备活吃，皇上领军出战，一战而灭莽岳，妇女、老朽、襁褓婴儿，一个不留，莽岳部从此再无遗族！”
“是啊，都说皇上仁厚，他只是对自己人仁厚，对敌人，可是比谁都凶残！愚弟身在法部，随行往占城等处视察矿山苦役监狱，虐待那些土人囚犯的恐怖惨毒，真真赛过修罗地狱！许多处坑道狭窄，站不起身子，只能爬在里面，人跟蛇虫鼠蚁为伍；谁要偷奸耍滑，监工皮鞭抽下去，一鞭一道血痕，矿井中闷热潮湿，不得医治，伤口初时流黄水，后来慢慢溃烂，即成脓血，最后生出蛆虫……”王峻说的时候，想起了初见时自己的惊讶和恐惧，直到现在，每次回忆都像经历了一场恶梦。
妇女们怎么听得这些话？一个个面色煞白，心口烦恶想吐，于孟华赶紧打个圆场：“苦役专门惩治外国外族的罪犯，咱们大汉公民，只除非犯了汉奸、强。奸、杀人等重罪，否则至多监禁，并无苦役之刑。 ”
听了这些，几位娘子的脸色才好了起来，“如此说来。 皇帝的政策，到底是个什么？若说他是仁厚之君，有时候似乎又比桀、纣还要残酷；若说他残忍暴虐，这琉球城地安定祥和，百姓安居乐业，甚至允许别人在报纸上指摘朝廷政务得失，又算怎么回事？”
“是外儒内法。 儒表法里？”于孟华不是很自信的提了出来，皇上对外大肆宣传新儒学�