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虽说传统上女子讲究一个“大门不出，二门不迈”，但对于出身穷苦的淮东军普通将卒来说，家眷做工，实在不是什么难以叫人接受的事情。雇佣女工，在崇州都已经是普遍的现象，林缚早初不得不以此补充劳动力的不足；在海州更不是什么怪现象。
卷十二（终卷）定鼎第四十二章伏火弩
海州因军而兴，军港，营城，后勤体系带来大量的人口，庞大的军需市场又吸引来大量新兴的工场主，商贾，匠师，雇工，使得海州在短时间里就呈现出欣欣向荣的繁荣。
同时，海州又是全新的海港城埠，故而海州能更加凭随林缚的心思而进行建设。
林缚名义上是来海州督军，主持北方统帅部，但他到海州之后，则将日常军务丢给高宗庭，吴齐，葛存信一干人，他本人的心思，则主要放在海州城港的建设上。
为方便直接干涉海州政务，林缚使海州知府罗艺成兼领北方统帅部左典书。
海州城的支度，本来是有计划跟预算的，林缚横插一脚，特别是林缚时不时有些着匪夷所思的新点子涌出来，海州府地方官员自然是高兴了，却叫江淮宣抚使司及枢密院叫苦不迭。
到十一月，看着形势难以控制，林梦得不得不亲自赶来海州劝林缚少插手地方政务。
“国公爷啊，你是不知柴米油盐贵啊，”林梦得苦着脸，坐在林缚跟前，诉苦道，“你到海州一个月，海州府就向淮东宣抚使司报出三十万银元的额外开销。罗艺成这小子没有按什么好心眼，巴不得替海州都搂点银子。捧着你的话，顶到淮东宣抚使司去，淮东宣抚使司驳也不是，但今年哪里能额外拨出三十万银元来？只能往枢密院顶——十一月飞骑送来的枢密院的请款单子，我都带来了，主公你替梦得一一审阅，看看哪些银款该拨，哪些银款不该拨？”
枢密院里，林梦得资历最高，功绩最著，罗艺成挨说两句不是，坐在一旁没法吭声。
林缚看着林梦得将随身携带的小木箧打开，拿出一捧函折来，咧嘴笑着，将函折推回到林梦得跟前，说道：“你是大管家，不能批的款子，只管驳回就是。这样可好，今年就算了，枢密院明年给海州额外多挤出三十万银元来；还有什么不足，我将钱小五抓来，看着内府能不能挤出些来……”
“二十万银元顶天了，”林梦得讨价还价道，“主公还想再多要，看军部能不能从别处挤一些出来，明年枢密院给军方的拔款要提高到一千四百万银元，额外挤出十万二十万，应该方便。万一明年还有浙西这样的大灾，枢密院手里也要留在银子应急……”
“军部要供养四十万人，虽说拔款会提高，但明年还要增加三到五万人的武备，可额外挤不出多少银子来。”高宗庭坐在一旁，听着林梦得要将火烧得到军部头上，赶紧推脱掉。
“要是新田税的田赋暂缓归入地方，中枢每年应还能多得四五百万银元……”出任江淮宣抚使的刘师度，在旁说道。
“这个迟早要归入地方，眼下就要狠狠心做下决定，不能犹豫不决，”林缚说道，“二十万银元就二十万银元，也不叫梦得再为难……”
新税政之后，林缚将基本田赋都归入地方财政。
这么一来，地方财政每年总计能多四五百万银元的收入，也唯有如此，才能将乡司体系撑起来，才能叫地方上有财力进行大规模河渠，道路，桥梁，河堤等大型工程的建设。
地方财政收入多了，相应的，中枢岁入就要减少掉一大块。
去年中枢岁入，合并户部及枢密院两块，总计有两千万银元，在荆襄会战过后的今年，随着两湖，闽赣及广南的地方关系进一步理清，岁入应能还有进一步的大幅增涨。
只不过，因为林缚在年后推行新税政，今年的中枢岁入，非但没有大幅增涨，相比较去年，还略有减少，甚至达不到两千万银元的规模。
刘师度此前任盐铁使，辅助林梦得，林续文梳理中枢财政，到秋后林缚将江东郡分拆成江淮，庐州，江宁，崇州四个宣抚使司，刘师度才从中枢下来，出任江淮宣抚使，不过在地方与中枢的利益平衡上，他的思维还习惯性的停在中枢。
林缚也不是不为中枢一下子少这么一大块收入心疼，但有些事必须要现在做。
田赋丁税这一块，本身是户部所辖的岁入。
林缚暂时还保留元越帝室，还保留政事堂六部，摊丁入亩之后，再将基本田税归入地方税源，户部就不再掌握财权。这么一来，原有政事堂及六部就给彻底的架空成一张华丽皮子摆在那里。
另外一个，中枢得不到基本田税，岁入还要想稳定或者增涨，目光跟心思就只能盯在海贸及新兴的工矿，钱庄等业以及附加田税上，能从根本上使中枢重视发展海贸，发展工矿及抑制田宅地的兼并。
今年在给挖掉基本田税一大块之后，中枢岁入并没有大幅减少，就说明海贸，工矿等新兴产业仍然保持着强劲的增涨——这才是林缚所希望看到的局面。
江宁战事之后，淮东控制的铁料年产量就将有两千万斤，林缚还是锐意的使孙打炉建造更大规模的濮塘铁场。
当时所有人都以为濮塘铁场建成后，江宁治域内每年所生产的铁料会有溢余。
实际的情况，濮塘铁场建成后，由于新匠术的广泛使用，最初设计的一千万斤铁料年产量，到今年，铁料产量已经摸到两千万斤的高度。
濮塘连同崇州，山阳，夷州竹溪等地的几家大型官办铁场，今年的铁料总产量将突破五千万斤，加上大量的民间铁场的成立，市场并没有出现溢余，铁价虽有下降，但还是维持在比战前高一截的水平之上。
这几家官办铁场的盈利不算，今年仅上缴税政司的场税就将高达一百万银元。
林缚推行的分税思维，在使地方财政增加之余，也是在增加地方在实施河渠，道路，桥梁，河堤等工程建设能力的同时，实际上也直接刺激了地方对初级工业品的购买力，刺激新产业的进一步发展。
这种宏观经济调控的简略思维，在后世普通人都会习空见惯，但到当世，还是叫人摸不清楚全貌。
别人摸不清楚全貌，林缚则是先做后说，能实际的效果出来，自然能叫别人接受；不然的话，费尽口舌的跟别人辩论，又不是林缚的擅长。
说到治政，虽说早年林缚给陈西言骂成猪馆儿，但到今日，至少在枢密院内，没有人会再质疑林缚的治政能力；毕竟林缚有着比时人领先上千年的经验总结，他更主要的是叫后世的先进治政思维跟当世的实际联系起来，要领先，但也不至于太超前，太脱节。
在矿业上，林缚着重发展煤铁；在轻工业，林缚着重发展纺织；在制造业上，林缚着重发展造船，造车以及纺织，采矿机械；在税源上，林缚主要抓跟工矿与海贸相关的场税及关税；其他千头万绪的政务，林缚则是能放手就放手，尽数叫给林续文，林梦得，宋浮等人去分担。
林缚眼下甚至开始限制官办工场，矿区的规模，除了持续不断的革新技术，提高生产率外，严格控制官办工场矿再大规模的增加雇工规模，而是要将多余出来的市场空间让给江淮地区新生的工场主，工矿主们去谋利。
在分拆榷税时，林缚单独将木炭的市商税提高一倍不止，限制诸府县城坊户采用木炭，柴草为燃料，直接促进各地采煤业的大发展。
眼下枢密院直接控制的官办煤场有八座，不过今年的煤场税，官办煤场仅占到五分之三，明后年，这个比例将会进一步的下降。
铁料产量大增的好处是显而易见的。
后世人们对煤炭绝不陌生，但很多人都以为煤炭是近工业的产物。
实际仅江宁府近两百年来，每年消耗的煤石都在一百万筐以上——可以说采煤业是跟烧瓷，炼铁，炼铜等同存的最为古老的传统工业部门。
江宁府有十县，人口两百五十余万，城坊户高达四成以，要是城坊户日常不使用煤炭，而是主要采用木炭与柴草为烧饭煮菜的燃料，周围必将片木不存。
当世城坊户比例，以两京最高，杭州，平江，崇州等地次之，但就算最荒僻的府县，城坊户即城镇居民也要占到总人口的一成左右。而最为古老的工业部门，例如炼铁，炼铜，炼银，炼锡，烧瓷，烧砖，烧石灰等业，在当世也都处于同时使用木炭与煤炭作燃料的关键时期。
往前推一步，就会促进采煤业的大发展；往后退一步，就会导致采煤业的收缩跟停滞。
今年采煤业的总产量大约计有三千万筐，还不包括从高丽输入，专用于琉璃，高质精铁烧制的优质山南煤近两百万筐。
眼下超速发展的采煤业也存在很严重的问题，溧水煤场今年一次坍塌，埋人一百余口。几乎所有的言官都要求停止各地煤场的申办，林缚顶着压力，将反对声音压下来，只是要求诸煤场重视矿井的安全。
林缚现在身居高位，常常能接触到各种各样的奇怪进言。
有的官员，为了加强对治下民众的控制，防止淮泗民变再度发生，甚至建议限制民众使用菜刀，锯斧，铁锹，犁刀等铁器。林缚对此，就如在灌云县遇到周知云一般哭笑不得，将进言丢入垃圾篓的同时，顺便将这名官员打入会逐步淘汰，永不会提拔的另册。
在轻工业上，林缚锐意发展纺织跟制糖。
制糖则主要是夷州人丁稀少，而土地肥沃，地气炎热，十分适宜种植蔗园。
而布料跟米粮一样，都是人们生存所必需。而纺织新业所生产的白布，有着土布所无法比拟的质量跟成本优势。
为了保证市场的通畅及统一市场的形成，林缚确定江宁为国内贸易之中心，使崇州，明州及晋安等城，成为对外贸易之重心，又使诸郡宣抚使司所在，为地区贸易之中心，皆设枢密院直辖的商事部门。
一是市商税成为地方官府的主要税源之一，地方官员乐意看到工业品进入境内贸易；另一方面新兴产业在成本及质量上有着传