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荒的威胁，后果是灾难性的。
就在林纯鸿为粮食安全震惊时，他的质询令抵达西安，被熊文灿翻来覆去地看来看去。
熊文灿不敢懈怠，马上上书道明原因：刚开始时，弓兵需要费非常大的劲，才能说服百姓移居河南，渐渐地，移民成了风潮，挡都挡不住。陕民甚至出现了自发出潼关，前往河南的迹象。考虑到百姓自发移居，风险不可控，陕西方面不得已之下，只好将这帮百姓组织起来，统一移居河南。
与其说是移居，还不如说是引导陕民逃荒，这股风潮愈演愈烈，以至？以至于陕西方面压都压不住。
最后，熊文灿还提出了预警：按照这个趋势，移居的风潮迟早会扩散至陕北，移居的规模只会越来越大！
陕西如此，河南自不必说，也有向洛阳一带移居的趋势，如此庞大的移民，已经慢慢超越了荆州的承受能力。
林纯鸿接到熊文灿的上书后，百思不得其解。按照经济学院的预估，陕西移出百万人口后，即便有灾荒，也能养活余下的人口，为何移民会越来越多呢？
林纯鸿琢磨不透其中的原因，慌忙令经济学院组织精干力量至陕西调查。
经济学院的人马抵达陕西后，稍稍深入，便敏锐地察觉了原因，先期向林纯鸿汇报大致情况后，然后继续采样、调查，以便为荆州方面提供详实的数据。
原因让林纯鸿有点哭笑不得：圈地运动、羊吃人。
林纯鸿本以为，中国北方有着广阔的草原，能够为毛纺织业提供足够的羊毛，不会类似英国出现所谓的圈地运动。哪想到，经济利益的驱使，不以任何人的意志为转移，就正如江南人总有一股改稻为桑的冲动一般。
黄渤当初算的一笔账，认为在山西贫瘠、干旱之地养羊比种地要划算得多。这笔账，黄渤会算，当地的地主老爷也会算，心里都有了养羊的冲动。
在毛纺织业尚未形成产业时，养羊无非为了吃肉，其收益显然不及种地。当羊毛开始畅销时，既能剪羊毛获利，又能宰羊吃肉，其收益就非种地所能及了。
只是，多年来养成的习惯，以及对未知事物的本能恐惧，让他们有点迟疑不决。待到黄渤在朔州以北大肆开辟草场，蓄养战马和绵羊后，地主老爷终于下定了决心。
榜样的力量，总是无穷的。
尤其在陕西延州、榆林一带，多年干旱，仅仅在河谷等灌溉方便的地方，才能收取少得可怜的粮食，地主老爷们早已穷得和佃户没什么区别，就差逃荒了。当他们得知黄渤养羊赚了大钱后，义无反顾地将耕地全部改为草场，从朔州买来了大量的绵羊。
草场所需要的劳力，连耕地的三分之一都不到。于是，陕西以北多出了无数的劳力。这帮劳力无事可干，自然也无粮食可吃。
若虎啸军团、龙武军未驻扎在陕西，这帮人唯一的出路就是跟随李自成，将大明搅个天翻地覆。只是，现在龙武军和虎啸军团严厉打击匪盗，只要哪里出现一点占山为王的苗头，立即往死里剿。摄于荆州军之威，已经无人敢揭竿而起。
可是，人活着总要吃饭，延州、榆林一带的佃户，开始自发地往关中平原逃荒。
关中平原的境况比延州和榆林也好不到哪里去，佃户们依然找不到足以果腹的粮食。当他们听闻弓兵招募劳力前往河南的消息后，自然将此作为了救命的稻草，拼死也要把握住。
于是，由陕西前往河南的劳工团体越来越壮大，逐渐脱离了熊文灿的控制。
随着意识到养羊比种地挣钱的地主老爷们越来越多，被逐离陕西的佃户只会越来越多。
大明版的圈地运动，正式上演，羊虽未吃人，却占据了人的生存地盘，称为羊吃人，也不为过。
不过，大明地大物博，各地经济差异极大，非英国弹丸之地可比，自然与英国版的圈地运动大大不同。如，林纯鸿知悉这种状况后，立即将张道涵、黄渤、顾绣兴唤来，商讨解决办法。
“将关中全部变为草场？天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊？”无论是张道涵、还是黄渤和顾绣兴，听闻林纯鸿实行顺应其势，纵容改粮为草的政策后，大为吃惊，呈痴傻状。
在他们的认知中，关中历来是汉族核心区域之一，应该是阡陌相连、粮食作物遍布的景象，现在居然要全部变成草场，这个简直太骇人听闻了。
要知道，秦国据关中，吞六国；刘邦入关中，开创两汉之基业；隋唐二代，关中也是全国之中心。要是秦始皇、刘邦、李世民得知他们赖以争霸的豪富之地，居然被改成了草原，会不会从坟墓里跳出来？
“事易时移，不要老抱着老黄历，陕西经过几千年的透支，也该休息休息了。”林纯鸿手里捏着一份方案，边翻边说道，“经济学院整理历史后，发现，陕西的气候变得越来越干燥，早已不像唐代时雨量那么充沛，反应在具体上，比如，隋炀帝开凿运河时，经扬州可一直乘船至西安，现在已经做不到了。唐代时，黄河尚可通航，现在也做不到了。气候变了，我们也得做相应的调整，否则会遭到老天爷的报复。近十年来，陕西乱成一锅粥，这就是老天爷在报复过度开发。”
这点是实情，三人迟疑地点了点头，表示认同。
林纯鸿接着说道：“从治理黄河的角度出发，陕西也应该种草护地，不能再种地了。黄土高原上，沟壑相连，土壤都到哪里去了？不用问，都被冲到黄河里流到下游了。黄河水患频繁，含沙量太高就是直接原因。若将黄土高原全部种上草皮，黄河的含沙量就会逐年降低，减少水患。当然，非百年功夫，难以见到成效。我们现在做，子孙后代会感激我们的。”
张道涵默然半晌，迟疑道：“都督说得确实有理，只是，骤然多出几百万人口，何处可安置？我们从哪里弄到粮食养活他们？不能解决这两个问题，一切努力都是白费功夫。”
林纯鸿点头道：“对，张府令说得有理，我们今天就要解决这两个问题。”
“首先是粮食问题，常平仓的储粮已经到了非常危险的境地，更值得警惕的是，粮食入不敷出，若不能扩大粮食来源，粮食安全就无从谈起。你们想想看，有没有什么好办法？”
三人跟随林纯鸿已久，熟知林纯鸿习惯于集思广益。因此，林纯鸿提出问题后，三人皆冥思苦想。
稍稍思索片刻，黄渤说道：“草原上流入朔州的兽肉不少，若陕西真的变成遍地牛羊，也能提供不少肉食，腌制后，足以保存很长时间，这算不算一条办法？”
张道涵驳道：“杯水车薪，不足以解决根本问题。漠南漠北，面积如此广阔，游牧民族的人口从未超过四百万，草原所能养活的人口极为有限。”
林纯鸿点头道：“确实，不能寄希望于草原养活多少人。”
黄渤又道：“目前有将近一百五十万人聚集在洛阳周边，若能说服两成的人口去广东，就是三十万，制作鱼干的劳力必然增加，鱼干供应量上升，也能解决一部分粮食问题。”
张道涵道：“这是个办法。只是，养活人口，根本还在于粮食啊，鱼干、兽肉只能作为补充。”
张道涵提到粮食乃根本，让林纯鸿无不感慨。中国人以谷类为主食，也是不得已的选择。相比较能量转化而言，直接吃谷类，比经动物转化后吃兽肉，能量利用效率显然要高。
大明虽然地大物博，但背负起庞大的人口后，并不广阔。
拓展生存空间，势在必行，南洋就是好地方，种植水稻，产量可比湖广高多了。
想到拓展生存空间，林纯鸿的思路逐渐开阔起来，渐渐有了定算。
林纯鸿道：“提高粮食产量，肥沃的土地倒有，闲散的劳动力也有，目前的难题是如何将土地与劳动力结合在一起。”
林纯鸿的话音刚落，张道涵三人立即醒悟过来，问道：“都督莫非说的是吕宋岛和爪哇岛？”
“正是。”林纯鸿令人摆上南洋舆图，接着说道：“岂止吕宋岛、爪哇岛，婆罗洲、棉兰老岛、苏门答腊岛，都是好地方啊！在那里种植水稻，一年可以三熟，产量非湖广所能比。”
想到吕宋等岛优越的条件，又想到这些岛屿基本都在荆州军的控制之下，包括张道涵在内，都兴奋起来。
张道涵道：“若真能将人口迁移至南洋，解决粮食问题仅仅只是一方面，另一方面，将大大拓展华夏文明的覆盖范围，将整个南洋变成华夏文明的固有之地。只是，要说服饥民前至南洋，谈何容易？除非采取强制手段！”
林纯鸿摇头道：“强制手段不足取，数百万人口迁移，若要采取强制手段，需要多少军队参与其中？又需要投入多少资金？这显然不划算。而且，若因为强制，致使移民怨恨荆州，这就更得不偿失了。”
“这……”
“我琢磨着，提高湖广及江南等地的粮价，让商家从南洋运粮食至江南、湖广变得有利可图。”林纯鸿沉吟道。
张道涵大惊，强烈反对道：“都督，万万不可！粮价的上涨及下跌，其牵涉面甚广，具体会引起哪些连锁变化，风险根本不可控。而且，按照都督一贯的说法，价格能交予市场决定的，就交给市场，绝大多数人为的干预，都会造成灾难性的后果，为何涉及到粮食这样最根本的物质，都督反而要人为干预呢？”
“这……”
林纯鸿被张道涵说得哑口无言，议事厅内一时陷入沉寂之中。
顾绣兴一直在工商司纺织部任职，曾主持了棉纺织业对江南的反击，为荆州棉纺织业的壮大立下了汗马功劳。他对市场之类的玩意非常熟悉。
见一时冷了场，顾绣兴说道：“属下认为，不如直接为运送粮食者发放补贴。当初，与江南棉布商人竞争时，就采用这种办法激励荆州商人将棉布运至江南，效果较好。”
“补贴？”
顾绣兴肯定地答道：“正是�