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东、南、北三个方向的扩张都不可行，罗马城唯一还能扩张的方向便只剩下西边；荒蛮大地东部地区的西边，其实就是荒蛮大地的中部地区，还是属于蛮族人的地盘，而且是更强大的蛮族人！
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“第一百六十五章·扩建旌旗军团”（）
船锚是不怕埋没自己的，当人们看不见它的时候，正是它在为人类服务的时候。
——普列汉诺夫（俄国革命家、马克思主义理论家）
占天龙大陆总面积将近五分之一的荒蛮大地，自古以来就是蛮族人的天下；这一方面说明荒蛮大地贫瘠的吸引不了其他种族和人族文明国度，另一方面也证明了蛮族人整体实力的强大。
当年巅峰时期的天龙帝国，数次派遣大军南下进攻荒蛮大地东部地区的蛮族部落，结果战争你来我往的打了一两百年，消耗了无数人力、武力、财力的天龙帝国也就得到了南境五省而已。
南境五省，那还是天龙帝国按照自己的行政区划方式，对夺得的蛮族部落的土地进行的人为定义；实际上，南境五省的总面积，连荒蛮大地东部地区总面积的五十分之一都没有。
如果说人族第一强国天龙帝国的教训还不够惨痛的话，那么人族最强势力光明教廷的失败经历，那就是教科书式的教训了，而且还是非常耻辱的那种。
以清除异端为己任的光明教廷，对信奉多神教的蛮族部落发起宗教战争，本就是情理之中的事情；因为蛮族再怎么野蛮那也不是异族，他们也是人族的一份子，是需要光明教廷教化的对象。
将近三十万光明骑士，在数十名圣骑士的率领，数千光明牧师的辅助下，发动了荒蛮大地西部地区蛮族部落的进攻；结果却是，能从荒蛮大地西部地区活着回来的，仅三名低级光明牧师！
这三名低级光明牧师之所以能逃离荒蛮大地西部地区，不是因为他们的运气有多好，而是因为蛮族人刻意把他们三个实力最弱的人给挑了出来，用以向光明教廷带回他们蛮族部落的战争宣言。
不管蛮族部落的战争宣言有多嚣张，也不管光明教廷的底蕴有多深厚，这一仗成就了蛮族部落的赫赫凶名；连教廷的南征大军都不是蛮族人的对手，人类国度还有谁敢去招惹蛮族人？
不过，人族能够取代各个天赋异禀的强大种族，最终成为天龙大陆的唯一霸主，那也不是偶然；不轻易去招惹蛮族人，不代表人族国家就不会想办法去神秘的蛮族世界深入了解蛮族人。
经过各个国家各种方式的深入了解，荒蛮大地和蛮族人的大致情况，也就渐渐的不再是秘密；最起码，人族国家差不多都知道了，荒蛮大地自东向西，生活在那里的蛮族人是越来越强的。
荒蛮大地东部地区的蛮族人最弱，中部地区的蛮族人实力稍强一些，西部地区的蛮族人实力最强；连数十圣骑士带队的三十万光明骑士都打不过他们，他们的强大白峰是可以自己想象的。
以罗马城目前的实力，要想全歼数十圣骑士带队的三十万光明骑士，也不是不可能，只是需要付出的代价可能要超出白峰所能接受的范围；所以，罗马城的整体实力肯定是不如蛮族人的。
整体实力不如蛮族，在白峰看来并不是什么大问题，反正他也不是要和蛮族人打什么你死我活的大决战；只要战争是以消耗形式进行的，那有系统作为支撑的罗马大军必然会是最后的胜利者！
以满编四万余众罗马将士的第三罗马鹰旗军团为例，就算蛮族人的战力再怎么强悍，一比一的交换比第三罗马鹰旗军团是绝对能够打出来的；一个白昼的厮杀，蛮族战士能杀伤多少鹰旗军团的将士？三千，还是五千？亦或是两万？这种程度的伤亡，第三罗马鹰旗军团是完全可以接受的。
等到夜幕降临以后，基本没有夜视能力的蛮族战士必然会后撤脱离战斗；到时候，伤亡惨重的第三罗马鹰旗军团不必追击，只需回到罗马城一夜整编，第二天参战的又是齐装满员的最佳状态。
这样的战斗连打十天，第三罗马鹰旗军团不仅不损一兵一卒，很多罗马将士的战力还会得到长足的进步；反观蛮族大军，即便他们每天只阵亡一万战士，十天都够他们阵亡十万战士了。
用些许的国库资金，就能把一个罗马鹰旗军团锻炼的越来越强大，还能一点一点消耗蛮族人的有生力量，并向西扩张罗马城的势力范围，这等百利而无一弊的事情，白峰有什么理由不去做呢？
苦思多时终于把罗马城的未来扩张方向确定下来的白峰，随即就开始为这场扩张战争做准备；新的鹰旗军团肯定是要招募的，而且还不止一个，但在此之前他要先招募组建几个旌旗军团。
旌旗军团的固定编制是长枪武士一百五十队，每队招募成本为四百石；铁炮枪兵五十队，每队招募成本为三百五十石；野太刀武士二十队，稚刀武士二十队，每队招募成本六百石；僧兵十队，每队招募成本为一千石；全部算下来，每个旌旗军团的招募成本是十一万一千五百石。
白峰先是一口气花了三十三万四千五百石，招募了足够组建三个旌旗军团的幕府将士；而后又花一万石，现场召唤了两名幕府将领母里友信和黑田一成，来担任其中两个旌旗军团的军团长。
后藤基次的第七旌旗军团、母里友信的第八旌旗军团、黑田一成的第九旌旗军团，这三个旌旗军团相继组建完毕之后，由布惟信和安东家忠两将，却是为了他们军团编制的事情找上了白峰。
由布惟信的第一旌旗军团和安东家忠的第二旌旗军团，虽然军团兵力与标准旌旗军团一样都是三万幕府将士，但战力方面的差距还是比较明显的；战力不如其他旌旗军团的这两个旌旗军团，最致命的短板就是他们的兵种构成过于单一薄弱，以至于对战场的适应能力和应对能力都较差。
对由布惟信和安东家忠想要调整他们各自军团编制的请求，幕府资产还算充裕的白峰并没有拒绝；两个标准旌旗军团，需要长枪武士三百队，铁炮枪兵一百队，野太刀武士四十队，稚刀武士四十队，僧兵二十队，看似不少但实际需要白峰招募的却不是很多。
第一旌旗军团原有的两百队长枪武士、二十队稚刀武士、三十队僧兵，第二旌旗军团原有的五十队铁炮枪兵，幕府营原有的五十队铁炮枪兵、一百队野太刀武士，可以直接编入这两个军团。
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“第一百六十六章·召唤将领”（）
有教养的头脑的第一个标志就是善于提问。
——普列汉诺夫（俄国革命家、马克思主义理论家）
两个旌旗军团调整编制所需的幕府兵种，结合白峰手中现有的可供分配的幕府兵种，两相对比之后，白峰需要新招募的幕府兵种有长枪武士一百队，稚刀武士二十队。
长枪武士每队的招募成本是四百石，稚刀武士每队的招募成本是六百石，这又花去了白峰五万两千石的幕府资产；但旌旗军团的扩建和编制调整，并未到此结束。
第一旌旗军团和第二旌旗军团的编制调整为标准编制以后，原属于这两个军团和幕府营的暂无编制的幕府将士，计有两百队长枪足轻、六十队野太刀武士、十队僧兵。
虽然长枪足轻的战力是幕府兵种中垫底的存在，但第二旌旗军团的长枪足轻可不是新招募出来的长枪足轻；这些久经沙场磨练的长枪足轻，战力较之新招募出来的长枪武士都只强不弱。
那六十队野太刀武士和十队僧兵更不用说了，从荒蛮大地上的蛮族到大和帝国的武士，再到兽人帝国的兽人，草原部落的各族骑兵，死在他们刀下的敌人都快能编成一本大陆通志了。
这二百七十队战力强悍的幕府将士，最终还是被白峰编入了番号没有取消的幕府营；因为后藤基次已经卸任幕府营的统领之位，所以白峰又新召唤了一名幕府将领栗山利安来担任统领。
新组建的三个旌旗军团，加上被召回罗马城的幕府营和罗马营，白峰为这五支部队组建了五个由一百名牧师组成的医疗团；虽然每名牧师的招募成本只有五十石，但也花去了白峰两万五千石。
幕府殿堂属性表
幕府统治区域陆奥（72万石）陆中（22万石）岩代（54万石）磐城（44万石）陆前（43万石）佐渡（2万石）上野（68万石）下野（70万石）常陆（109万石）羽后（64万石）羽前（50万石）越后（68万石）越中（82万石）能登（30万石）武藏（125万石）上总（54万石）下总（48万石）安房（16万石）
幕府资产225400石
幕府收入102100石（统治石高的百分之一）
幕府人物（8216）牧师（一级，5860）、奸细（一级，1000）、密使（一级，200）、忍者（二级，1000）、艺妓（四级，50）、战场忍者（四级，四队96）、剑圣（五级，10）
幕府军队（32400）幕府营（两百队长枪足轻、六十队野太刀武士、十队僧兵，栗山利安统领）
幕府军团（270000）第一旌旗军团（长枪武士一百五十队、铁炮枪兵五十队、野太刀武士二十队、稚刀武士二十队、僧兵十队，由布惟信军团长）、第二旌旗军团（安东家忠军团长）、第三旌旗军团（十时连贞军团长）、第四旌旗军团（高野大膳军团长）、第五旌旗军团（黑田利高军团长）、第六旌旗军团（佐世种常军团长）、第七旌旗军团（后藤基次军团长）、第八旌旗军团（母里又信军团长）、第九旌旗军团（黑田一成军团长）
幕府将领后藤基次（初级天级武士）、由布惟信（初级天级武士）、安东家忠（初级天级武士）、十时连贞（顶级特级武士）、高野大膳（顶级特级武士）、黑田利高（顶级特级武士）、佐世种常（顶级特级武士）