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炎黄家族核心家臣的子嗣都被任命为宪兵中队的中队长以后，宪兵的权威今后自然也就不再需要白峰多操心了；为让宪兵的性质更纯粹一点，白峰还特意任命了三个没有背景之人担任中队长。
担任第十宪兵中队中队长的高级武士中岛谷圭，担任第十一宪兵中队中队长的高级武士石垣拓马，担任第十二宪兵中队中队长的高级武士长泽大辅；这三人都是普通平民出身的炎黄家族直属家臣，是靠运气和实力成长为高级武士的幸运儿，没有任何其他家族背景。
加入了这三个平民出身的中队长后，宪兵中队长的构成基本就比较均衡了；既有炎黄家族内部各个实权家族的嫡系血脉成员，又有代表平民阶层的无家族背景者，这种各方势力都有参与的宪兵中队构成，才是白峰心里比较完美的构成，因为这样最起码不会出现一方打压另一方的局面出现。
以六个老宪兵中队为基础，抽调各军精锐混编扩建的十二个宪兵中队中，两个被白峰派到泉山常备军整顿军纪，两个被白峰派到南部常备军整顿军纪，一个被白峰派到陆奥常备军整顿军纪，六个被白峰派到炎黄常备军整顿军纪，剩余一个负责整顿受训新兵的军纪。
远在陆奥南部前线的真田常备军、岩清水常备军、九户常备军，这三支常备军的扩编和军纪整顿都需要等到战争结束以后进行；在此之前，白峰优先考虑的是，如何尽快结束战争。
抓紧时间把自己手边最重要的几件事情处理好了以后，白峰就让白一出去将在评定室中等了自己数个小时的纳姆斯给叫到了书房来，听取第一舰队和总督卫队攻占佐渡岛的作战汇报。
对于第一舰队和总督卫队为什么会需要这么长的时间，才能攻陷整体实力不强的佐渡岛，白峰的心里还是有些好奇的；不过，这一丝的好奇很快就在纳姆斯的阐述中演变成了意外。
整个佐渡岛之战，出乎白峰意料的事情可不止一件：首先，是纳姆斯居然成功利用降军组建了一支直属于炎黄家族的佐渡水军；其次，是总督卫队中竟然诞生了一个有‘鬼之战神’称号的新秀战将；最后，是第一分舰队的覆灭和布伦特的战死震惊了白峰。
如果说前两件出乎白峰预料的事情是惊喜的话，那么最后一件出乎白峰预料的事情，则是不言而喻的令人痛心；虽然白峰明知道这个损失是可以避免的，但他还是温言褒奖了纳姆斯一番。
因为纳姆斯只是损失了四艘双列战舰和四艘三列战舰，而他为炎黄家族组建的佐渡水军，却有安宅战船五艘、大型关船八艘、关船十九艘、小早七十四艘，两者之间到底是功大于过，还是过大于功，白峰的心里还是有数的；所以，他没有刻意去提损失的事情，反而出言褒奖了纳姆斯。
第一舰队损失的八艘战舰，白峰直接从罗马海军中调拨了八艘同规格的战舰给他；正好现在已经是二月份，白峰便用自己还没有决定的二月招募名额，为罗马海军招募了八艘同规格的战舰。
1月财务报告（大陆历918年1月）
农业：收入3600金，支出0
矿业：收入350金，支出0
贸易：收入359000金，支出
税收：收入90500金，支出63600金（检察官、税务官、护民官、巡逻卫队每月各100金）
俸禄：支出2700金（每名将领每月100金）
军队维持费用：0
招募：支出45850金（神庙召唤将领也属于招募、特训费用列入其中）
建筑：支出0
娱乐：支出0
外交：收入0，支出0
腐败：收入0，支出900金
上月总计：收入453450金，支出113050金
上月盈余：收入340400金
月初国库总额：4427230金
罗马城（城市）
总督：白峰
收入：453450金/月
人口：1143288人（神庙每月增加2000人口）
社会治安：＋215％
人口增长：＋7％/月
税率：低等税率
国库：4767630金
蛮族地区：四十五个直属城镇（4904265）
大和地区：九座直属城池（3536528）
附庸势力：爱西尼王国（1021837）卢西王国（1001542）
现有建筑：执政官邸、石墙、阿波罗大神殿、都市军营、市场、作物轮种、深穴矿场、骑兵马厩、盔甲铺、四方大道、靶场、排污渠、公共浴场、造船工坊、竞技场、大学、幕府殿堂
正在修建：阿波罗巨神殿
可造建筑：大城墙、军团军营、跑马场、弹射靶场、大市场、造船厂、高架水渠、灌溉、图书馆、圆形竞技场
幕府殿堂属性表
幕府统治区域：陆奥国（141万石）佐渡国（2万石）
幕府资产：43700石
幕府收入：14300石（统治石高的百分之一）
幕府人物（1751）：牧师（一级，600）、奸细（一级，650）、密使（一级，75）、忍者（二级，300）、艺妓（四级，30）、战场忍者（四级，四队）
幕府军队（78000）：野太刀武士（三级，一百队）、僧兵（四级，三十队）、稚刀武士（三级，二十队）、长枪武士（二级，两百队）、长枪足轻（一级，两百队）、铁炮枪兵（三级，一百队）
幕府将领：后藤基次（初级天级武士）、由布惟信（高等特级武士）、安东家忠（高等特级武士）
“第六十五章·佐渡规划”（）
志在顶峰的人，决不会因留恋半山腰的奇花异草而停止攀登的步伐。
——高尔基（前苏联无产阶级作家，社会主义现实主义文学的奠基人）
佐渡的一切大小事务，白峰本打算全权交由纳姆斯和温德尔去处理；但无论是温德尔也好，还是纳姆斯也罢，他们都是非常纯粹的军事将领，对很多政务上的东西根本无法做到处理妥当。
类似于凯撒那样的罗马军事统帅，之所以能够做到游刃有余的上马治军下马治民，不是因为他们天生就是文武兼备的全能之人，而是因为他们的麾下都有着忠诚于自己的班底。
这个班底里面，既有运筹帷幄的统兵大将，又有冲锋陷阵的沙场猛将，既有满腹经纶的治世奇才，又有口若悬河的纵横使节；正是这些文臣武将构成的班底，才最终成就了凯撒的一方霸业。
几乎没有班底可言的罗马城将领，即便是有不逊色于凯撒的能力，也无法成就凯撒那样经天纬地的传奇霸业，这就是现实！难言好坏的现实，给白峰带来的好处是他不用担心自己麾下有人拥兵自重或者自成一方势力，坏处则是他必须在己方势力的发展过程中付出更多的时间和精力。
这就如同中国历史所呈现的一个并不固定的规律一样：但凡勤勉治国的皇帝，其治下帝国必然会繁荣昌盛，可皇帝本人却会因为操劳过度而难以活过古稀之年；贪图享乐的皇帝，固然有一具常人梦寐以求的健康躯体，但他们往往会亲眼看到自己的帝国毁灭，或者为帝国的毁灭埋下祸根。
有系统作为辅助的白峰，在不需要考虑自己健康和寿命的前提下，自然可以毫无顾虑的将更多的时间和精力投入到自己势力的经营当中去；这是白峰的优势，也是他事必躬亲的根本原因。
经过一番极为慎重的权衡，白峰决定将忠诚度与能力兼备的服部康城任命为佐渡太守，负责全权处理佐渡国的所有政务；与此同时，温德尔的总督卫队和纳姆斯的第一舰队，短期内也将留驻于佐渡岛，只不过他们两个一人负责陆军一人负责海军，属于军事长官而非政务长官。
佐渡太守这个职务，是白峰自己新设的炎黄家族内部职务，其权力地位与大和帝国官方任命的国守和国介大同小异；相比于地位不高的国介，太守在政治上的权力更大地位更高，相比于执掌一国军政大权的国守，太守在政治上的独立性和军事上的权力全部都被取消。
用颇具中国色彩的太守职务，来取代权柄过重的大和帝国国守，本就是白峰在炎黄家族即将实施的一项新政；只要炎黄家族派往京都和织田家族的使者能够顺利完成任务，由奥州五国合并而来的陆奥国就会重新一分为五；到时候白峰就会正式在炎黄家族内部实施太守制度。
因为佐渡岛的特殊地位，所以白峰对服部康城的任命是秘密进行的，就连服部康城的两个儿子服部半藏和服部平次都不知道；作为炎黄家族唯一一个知晓佐渡岛一事的家臣，服部康城将会以出海为由离开奥州，等到炎黄家族终有一天覆灭了上杉家族之后，他才能光明正大的回到奥州。
除了任命服部康城为佐渡太守以外，白峰还以炎黄家族家督的身份正式任命伊东佑亨为佐渡水军司令官，归纳姆斯直接指挥；奥布瓦诺为佐渡常备军统帅，归温德尔直接指挥。
白峰一直在准备的东山道大战很快就要拉开序幕，没有时间去一趟佐渡岛的他，只能通过纳姆斯之口来了解佐渡岛的情况，然后制定好一份佐渡岛的发展规划，交给纳姆斯带回佐渡岛。
有即将与纳姆斯一同前往佐渡岛担任佐渡太守的服部康城在身边，佐渡岛的具体建设发展白峰可以直接与他面谈；所以，白峰让纳姆斯带回去的，实际上是佐渡水军和佐渡常备军的发展规划。
对于现有安宅战船五艘、大型关船八艘、关船十九艘、小早七十四艘的佐渡水军，白峰给他们的两年发展任务，是新建铁甲船四艘、大型关船十二艘、关船二十一艘、小早二十六艘。
大型关船和关船的战斗力，远比体型庞大却机动性极差的安宅战船更强，这是纳姆斯以第一舰队司令官身份给出的专业判断；基于他的专业判断，白峰这才敲定了佐渡水军的具体建造任务。
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