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随着历代王朝在少数民族地区统治势力的逐步深入，解决少数民族地区统治的政策措施也愈来愈趋于完备，这就是少数民族地区的“羁縻制度”建立的由来。
在这个制度产生和发展的整个历史过程中，最基本的实质并未发生变化，只是在不同时期某些现象或具体措施的形式有所不同而已。
例如汉代对所利用的土著贵族封以“王”、“侯”、“邑长”，这办法称为“羁縻”。
唐初，邕管的左、右江和红水河流域，由于经济文化各方面都比较落后，唐王朝采取与桂东地区不同的方法进行统治，设有羁縻州四十四个、羁縻县五个、羁縻峒十一个。
这些州、县、峒在政治上利用少数民族中旧有的贵族进行统治，经济上让原来的生产方式维持下去，满足于征收贡纳，这是“羁縻制度”的实质。
唐对西南少数民族采用羁縻政策，乃宋王朝土官制度之窠臼，实际上“土官制度”也可称为“羁縻制度”
作为一个当世最杰出的理藩专家，马扩当然清楚其含义、更明白大宋王朝的土官之之内容。
但无论是羁縻制还是土官制，事实上都只能是治标不治本、不能从根本上彻底地遏制蛮族降而叛、叛而降的那种翻来覆去的折腾。
心知此点，马扩皱着眉头、双眼紧盯着刘行道：“无论羁縻或是土官之制，都无法根除复叛之患。太傅您若是依然只是效法唐时羁縻、本朝土官制，怕是难以使西南之境长治久安呀！”
知其担忧之根源，刘行又是浅笑一下道：“我当然知道羁縻与土官制度都无法使西南长治久安，但若是我将其加以改进、再以雷霆手段去推行呢？嘿嘿，你认为还不能彻底将让那些蛮族安定下来吗？”
“太傅有何谋略，请恕扩愚钝、还请直言赐教。”马扩见刘行那副淡然的神色，知道刘行肯定有了完全之策，他马上站起身微微拱手、摆出了一副求教的姿态来。
见他如此好学，刘行也不藏着掖着、挥手示意让他坐下后，立即说出了自己的“土司领爵推恩法”。
源于唐朝羁縻制、成于大宋的土官制度其实是一种权衡利弊后的周旋之法。
中原王朝为了不使自己与蛮族相交的地区长期动乱、又想从蛮族人的身上征收税赋。
但直接委派中原的官吏去进行管理，往往会立即导致蛮族不服而群起反之。在无奈之下，中原王朝的统治者才想出了汉朝封爵、唐宋两代册封土著领袖为土官的制度。
而刘行的“土司领爵推恩法”依然是封那些土著首领爵位，不过这种爵位首先的定义是与草原上那三百多个领主相同性质的“民爵”。
既为“民爵”，那么首先就会在可领户数、可领兵丁数量上会被加以控制。
刘行心中的计划是将大理国内现在的那些土著首领们最多封授为一等侯，让其最多可食邑两千户、也最多只能领到两千到四千兵马。
可是大理国有些蛮族部落本身的户数早已超过一个一等侯可以授之的食邑数了，对于那些部族该怎么办呢？
刘行的想法、也是决定是：分封推恩、兄弟同享与父子同封并用。
“推恩”之名源于汉朝时的“推恩令”，汉武帝为了巩固中央集权下令允许诸侯王将自己的封地分给子弟。诸侯国越分越小，汉武帝再趁机削弱其势力。
西汉自文、景两代起，如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，一直是封建皇帝面临的严重问题。
汉文帝时，贾谊鉴于淮南王、济北王的谋逆，曾提出“众建诸侯而少其力”的建议。
汉文帝在一定程度上接受了这一建议，但没有完全解决问题。汉景帝即位后，采纳晁错的建议削藩，结果吴楚七国以武装叛乱相对抗。
汉景帝迅速平定了叛乱，并采取一系列相应的措施，使诸侯王的势力受到很大的削弱。
但至汉武帝初年一些大国仍然连城数十，地方千里、骄奢淫逸，屡有抗命、严重威胁了中央集权的巩固。
因此在元朔二年主父偃上书汉武帝建议令诸侯推私恩分封子弟为列侯，这样名义是上施德惠，实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。
主父偃建议既符合了汉武帝巩固****主义中央集权的需要，又避免激起诸侯王武装反抗的可能，因此立即为汉武帝所采纳。
同年春正月汉武帝颁布了推恩令，推恩令下达后，诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少王国也先后分为若干侯国。
按照汉制侯国隶属于郡，地位与县相当。
因此王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样以来汉朝廷不行黜陟，而藩国自析。其后王国辖地仅有数县，彻底解决王国问题（。）
第939章 高家有“四杰”（）
满门皆公侯，马扩说出了刘行为乌蛮高氏一族做好的设置。他的担心，刘行自然也能够明白其原因。
高家的人太多了，只是参加了征灭吐蕃之战的男性族人便达到了近四十人可以受封领赏。一个家族如果同时出现三、四十个公爵和侯爵，至少是伯爵的话，其家族的威望定然一时无两。
然而刘行之所以选择这样设置，根本的原因是什么呢？还是在分化、在瓦解乌蛮高氏一族
听到马扩的疑问后，刘行微微冷笑着道：“高氏的家主是罔替一等公，领户四千、兵不可超八千。可是他是个人、不是个神，迟早有死的那一天。他一死、其爵位谁来继承呢？他的儿孙们我都已经封了爵位，不可能让其中某一个出现双爵加身。”
言语微停、刘行侧目重新望向墙上的地图，继续说道：“高泰明的一等罔替公爵位，只要他有离开人世的那一天，就将会成为其诸子、那些只受封为世职爵位的高氏子弟争夺的焦点。”
“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣。本自同根生，相煎何太急。”
再次停话、回望马扩后刘行接着道：“昔日曹植遭兄妒，还只因其才高。日后高氏一族那些子弟间的妒忌之因由却是爵位与封赏、却是香火传承谁为主。一旦那种情况发生，我大宋也好、大理二省巡防也罢根本不用立即插手。坐山观虎斗、待其内斗的差不多了，再一起将其收拾掉、岂不乐哉。”
七步诗、刘行居然在这样一个令马扩担忧不已的时刻吟诵起曹植的那首七步之诗来，马扩听完后知道、刘行定然是心中已有数，高氏一族被这样一个坑神算计上、以后休想太平了。
马扩为何会如此认为呢？原因当然是高家现在内部的情况，也与那首七步之诗情形很是相似。
三国末年、曹操的二儿子曹丕在争夺继承权问题上处心积虑，战胜了文才更胜一筹的弟弟曹植，被立为王世子。
曹操逝世后，曹丕继位成为魏王，以不参加葬礼之罪逼弟弟曹植写下七步诗，险些将其杀害。曹丕还顺利夺下弟弟曹彰的兵权，坐稳了魏王之位。
之后不久，曹丕又逼迫汉献帝让位，代汉称帝，改国号魏，为魏国开国皇帝，也是三国中第一个称帝的君主。
曹植呢？他生前曾封陈王、死后谥曰“思”，故称之为陈思王。
他是建安时期最杰出、最有代表性，对后代影响最大的一位文学家，是当时文坛的主要领袖之一。
曹植天资聪颖、文思敏捷、才华出众，“年十余岁，诵诗、论及辞赋数十万言，善属文”，曹操曾一度想立他为太子。
但曹植是一个典型的浪荡才子，他行为放荡、不拘小节，经常被文不及他、武不及曹彰却工于心计的曹丕算计，渐渐失宠于曹操。
曹操死后，曹丕、曹睿相继为帝，曹植倍受猜忌和迫害。由于长期遭受迫害，精神上受到沉重压抑和打击，终于郁闷而死。
不过曹丕也好、曹植也罢，一个是工于心计的小人后来得志，一个是才高八斗、浪荡不羁的才子，其活着的时间都只是四十年上下。两个兄弟，一个四十岁死掉、一个四十一岁挂掉。
究其原因，曹丕刚愎自用是一方面、更大的原因还是其自私自利到了极点。
若曹丕不去迫害自己的手足、搞出那些手足相残的家族内耗剧情来。那么当他出现决策失误的时候，至少还会有至亲之人站出来帮他扳正归途。
究其原因，曹植的自恃才高、放荡清高，从开始就注定了他的一生是以悲剧结束
相似的情况如今也在乌蛮高家存在着，高泰明的大儿子高明量是个文武全才，其本事在征灭吐蕃那一系列战事中已是彰显无遗。
他的二儿子高明运则是一个重谋略、文采好，号称“大理国内君之下、文才首推属二郎”。但是呢、文才好的高明运可不是曹植，他是一个极其阴险、歹毒的善谋之人。
高泰明带兵上了雪域高原以后，曾经有一段时间恍若全军消失了一般。最后却突然杀出来，从肋部将回援逻些的吐蕃大军刺了个对穿。那次的计谋出自高明运。
高明量身入天竺领三国，要知道天竺那三个国家的国主其实也不是酒囊饭袋，也都是一些有经验、有谋略，要文有能臣、要武有悍将的家伙。
那他们为何会那么听高明量的话呢？当然不会因为他们真心臣服大宋，其主要原因还是在高明量没去那里之前，高明运已将所有可能发生的事情谋算了一番。然后，他为高明量定下了一个极大、极大的连环计。
正是凭借着高明运设出的超大连环计，加上高明量自身的才华与武艺。天竺三国的国主才一直被高明量给压着、压得死死的，只能乖乖听从他的命令。
那一对兄弟是能人、甚至曾几何时，刘行也曾赞那对兄弟是一对奇人。
然而他们并非是乌蛮部高家人里面最厉害的，还有两个人比他们要厉害