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康斯皱了皱眉头，下面这帮家伙嘴上说得好听，但九成都是只会打仗，哪里懂得治理地方啊？
他摆摆手说道：这些事情都等下再说，我觉得领地地界混乱不堪，对行政管理非常不合适，所以准备重新划分地界，把主城这一级定为郡，分城这一级定为府，小城则定为县。
对康斯这个想法，大家只是一愣，立刻点头叫好。
飞渡半岛现在的地界，都是依最初时一个统据大半个飞渡半岛的势力划分的，在被两大国支解后，密密麻麻的势力，和势力下的家臣互相侵吞，搞得你中有我我中有你，除了主城地界还存在外，主城以下的地界早就不知道怎么回事了。
现在主公重新划分地界，并且明确规定行政等级，既显示了主家的大气度，又方便管理，同时也没有侵犯自己的利益，当然没有任何意见。
康斯继续说道：同时，为了避免下面出现动荡以及减轻官员负担，雷家所属各郡府县将设置文武官长，各级政务长官为一正二副，正职负责劝农兴商与基础建设，以及同僚功勋考评，并可质询副职工作及下级行政。
左副职负责财政开支与收取、巡查下级行政财务，右副职负责地界断案及巡查下级行政案情。
各级军务长官为一正一副，正职负责当地驻军军务，并警戒叛乱与暴动，及巡查下级军务。副职负责地面治安，维持秩序与抓捕偷盗奸顽及巡查下级治安。常备军薪金由上级财政拨给，治安兵薪金由当地财政出。
康斯这话一出，家臣们愣了好一会儿才清醒过来，不过一部分可能脑瓜子比较迟钝的家伙反射性的点头赞同，而一些精明的家伙则脸色难看万分。
自家主公这制度一颁下去，担任城主的权力立刻被生生分成了五份，民生治理权、财务权、审判权、军权、治安权，这原本统合在一起的权力，变得只能获得其中一份了。
而且最特别的是，不但明显的把家臣进行文武划分，而且还硬生生的搞出个五权分立，并且还要受到上级巡查监控限制，这样一来，雷家的家臣就算拥有百万石高，也不可能成为诸侯！主公这招够狠毒啊！
家臣们小心的互相打着眼色，虽然心中都不愿意让这个制度实行，但又该怎么劝阻呢？说这不合飞渡半岛的习俗？这是堵塞自己成为诸侯的门路？
这虽然是大家的真心话，但是连最老资格的家臣都不敢直接对当主这样说，这等于在说自己以后打算脱离主公自立，一旦有所表示，完全是把自己的脑袋送给主公玩的大好藉口。
奥柯尔神色复杂的小心瞟了一眼康斯，然后再偷偷看奥克德、威杰、欧克等人愣的样子。
只有相文一脸沉稳的神色，就知道这样的制度是康斯自己想出来的。
他才不会相信相文能够有这样的头脑。
唉，自己这个大哥到底长了副什么脑袋？
这样五权分立的事，居然凭他一人就想出来了？就是帝国也没有如此完善的制度，像帝国的省分都是一个行政长官、一个军事长官而已，不过分揽军政大权罢了，哪有什么副手来瓜分他们的权力？
大哥这招一出，地方根本不会再叛乱了。不过，如果某个掌握绝大军权的家臣叛乱，在沦陷区照此实行的话，这种制度反而成为对方的助力呢。
主公英明！臣附议！欧克这些亲信第一时间明确表示赞同。
而尼尔这狗腿，立刻紧跟着说道：主公实在太英明神武了！这法度实施下去，雷家将永世不会分裂，统一整个飞渡半岛的显赫威名一定落在主公身上！臣实在是实在是太荣幸自己能够成为主公的臣下了！
说着，尼尔这家伙居然激动的哭起来。
其他心有不甘的家臣，虽然心里厌恶尼尔的表现，但也跟着一副激动万分，深感与有荣焉的表情来表示赞同。
他们没办法不赞同，主公掌握九成九的石高，所有兵丁都是他的家臣，城主权力对下面的低级武士来说是非常遥远的，如果自己不识相，下面的家臣很乐意取代自己。
既然跳不出去，那就只好认命一辈子在主公的手掌中过活了。反正相比起以前低贱的生活，有个主公、有份石高，这不就是当时追求的人生目标吗？
做人啊，还是不要太贪心呢。
第141章 祸乱人间（）
众人的神色都落在康斯眼中，微微一笑，摆手让众人安坐后继续说道：既然大家都同意，那么宫佐敦，把这法度颁布下去，同时以你为主，由其他部门配合，开始挑选各郡府县的军政长官人选。
宫佐敦很是恭敬的弯下腰，然后一脸平静的说道：是，不知这样的军政长官，人选的家中级位要什么等级？还有，各地的驻军数量需要多少？请主公示下。
康斯随口说道：郡级的为侍将，府级的为旗长，县级的为旗队，至于驻军，郡级为一营，府级为一部，县级为一哨，治安兵视当地治安和财政情况而定。所有正副职务一律同级。
康斯这话让众人倒吸口凉气。
正副长官的家中级位一样？正职虽然拥有考核同僚功绩的权力，但权力还是变得更小，如果正副职之间有不同意见，副职甚至可以坚持自己的意见。
完全不像以往，城主说什么就是什么。就是城主要动叛乱，若是下面的人与他意见不同，最多也只能逃走，根本不能加以制止。
可在这法度下，要造反？还得先问过同僚是否同意再说。
而且让大家痛苦的是，侍将级位担任郡长？那自己这些部将不就不能统管一方，只能跟在主公身边了？啊，完了！被彻底困住了！
奥柯尔当然从康斯的神态明白，这些制度肯定是深思熟虑后才说出来的，既然事情早就决定，自己这个身为二弟的人也就不要想着做出什么改变，还是提高自己的言率为妙。
于是他立刻出声：主公，按照您的划分，现在雷家共有六个郡，下面起码有数百个府县，而且既然是驻军，那就是常备军。
不要说战兵了，就是加上辅兵，我们的常备军也根本不够分啊！还有郡长才是侍将，而战兵营官需要大将才能担任，对一个侍将郡长来说也是一个问题。
众人听到这话，都紧张的看着康斯。
是啊，这可是大问题，不如改成大将担任郡长吧？
这样自己这个部将就能够担任府长了，虽然权力少了许多，但跑到下面去，油水怎么也比较好捞啊。
康斯含笑向奥柯尔点点头，然后才对众人说道：这些驻军确实是常备军制，不过名称为警备，所以只有各级主官是武士，其他士兵则是彻底的脱产农兵，而且月薪只有一百铜板。
同时，警备营是辅兵营的后补兵源，所以警备营没有伍长，没有副职，雷家最底层的旗丁级武士为队官。不过哨官和县级一样由旗队担任，部官则是旗长，警备营官为侍将。
再说，我也不准备编制这么多的府县，重新划分地界后，每个郡最多五、六个府，每个府最多七、八个县就行了。
听到如此详细的制度，家臣们只能闭嘴。
奥柯尔现在是深感佩服，三级兵源制都给大哥搞出来了，战兵为最勇猛的主力部队，而战兵的兵员补给，则是从随同作战的辅兵营中挑选。而辅兵营的兵员补充，则从守备地方的警备营中挑选，至于警备营，则从当地男丁中补充。
这一层接一层，根本不怕兵员补充不及时或者出现新兵状况。
如此一层一层升上去，就算一开始是个农夫，等到了战兵这一层，那这个农夫也是个合格的战兵了。这样能够源源不绝补充兵力，而且素质跟老兵差不多的军队，放眼天下还有哪个是对手？
没有疑问的宫佐敦，表情平静的接下了任务。
康斯扫视了众人一眼，笑道：嗯，领地的行政单位解决了，那么还有什么需要我们去做的？
尼尔立刻跳出来：主公，臣以为，我们要任务就是修整道路，把新领地连接清月城的道路扩大，只要领内道路通畅，对我们雷家来说，无论是经济还是军事跟治安都有着极大的好处。同时还要修复边境附近的城池，预防敌对势力的入侵，现在已经过了农忙时节，正是徵集男丁服役的好时机。
听到这话，众人都一脸吃惊的看着尼尔，他们显然没有料到尼尔居然会提出这么有建设性的提议。
而尼尔则暗暗得意：嘿，吃了一惊吧？真以为老子是白痴啊？就是老子是白痴，老子的家臣也不是白痴啊！
臣附议。费尔紧跟着说道。
负责财政的他可是非常清楚道路通畅能带来什么，他这次就凭藉部队掠夺的财物和税收得到了几百石的石高，当然巴不得财源滚滚来。不过他此刻心中暗骂：妈的！尼尔你这条哈巴狗！这提案应该是我这个商业奉行先提出来才对的，你居然敢抢我的功劳？我跟你没完！
嗯，尼尔说的是，那么徵集所有青壮需要多少资金？康斯点头说道。
费尔说道：主公，劳役是不用给钱的，只要份口粮即可，现在缴获的粗粮就有数百万石，足以八十万丁口服役到秋收时节了。我们只要购买一批铺路石碾、锄头、铲子以及畚箕、扁担就行了。
哦？没有工钱的？
康斯一愣，虽然很清楚做劳役都是没有工钱的，因为在许多国家中，这民众农闲时出劳役也是跟上缴田赋一样的义务。但是总觉得让人家干活不给工钱怎么都不是一回事。
于是摇摇头说道：这可不行，还是按照码头苦力的薪金给予他们工钱才是。
啊？主公，农闲时服劳役可是自古以来就有的，从来就没听要给工钱的。
很是焦急的费尔说到这，看到康斯微皱了下眉头，不由忙改口：而且就算要给工钱的话，那码头苦力的工钱也太高了，他们每月都能赚到几贯钱呢，那�