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朱可夫曾提议，四大盟国宣言的签字仪式最好在下午 4 时举行。艾森
豪威尔和蒙哥马利焦急地等待着宣言的签署，对朱可夫拖延签署很是恼火。 最后，他们俩联名向朱可夫发出了最后通牒：如果四国司令长官不能立即会
晤，他们将返回各自的占领区。这一下立即见效，他们被请到附近的俱乐部 去开会。会上，俄国人反对英文本上的一个字，说和俄文本的意思有出入。
蒙哥马利不知道这是个什么字，也不了解它对全局有什么影响，但对俄国人 如此地拖泥带水厌烦透了，于是建议干脆去掉这个字。俄国人和其他人立即 同意了。
下午 4 时 30 分，在强烈的弧光灯下，在一大群记者和摄影人员的包围 下，四大国代表签署了宣言。
签字仪式之后，管制委员会的四国委员及其顾问离开会场，到别处举 行秘密会谈。艾森豪威尔认为，建立管制委员会机构和西方部队从苏占区撤
出可以同时进行，因此建议参谋班子应立即开始研究管制委员会的问题。但 朱可夫明确指出，在英美军队撤回各自占领区之前，不能建立管制委员会，
在这个先决条件完成之前，四国副代表或其参谋班子甚至连共同的探讨性工 作也不能进行。蒙哥马利说，英美军队抵达目前阵地，完全是战争的结果，
把他们后撤到各自的地区，需要一段时间。朱可夫问，需要多长时间。蒙哥 马利说，至少 3 个星期。朱可夫马上表示同意，并说，到时候他将不反对管
制委员会设在柏林。至此，艾森豪威尔和蒙哥马利除向自己的政府报告这一 情况和请求新指示外，已无事可做。
下午 6 时散会后，大家到附近的大房间参加宴会。宴会上，大家纷纷 致词，气氛非常热烈。7 时以后，艾森豪威尔与蒙哥马利先行离席，返回各 自的总部。
由于盟国司令长官第一次会议毫无结果，蒙哥马利便决定把英占区管 制工作委员会的主要机构（军事和民事部门）设在汉诺威和奥斯纳布吕克。
此外，还决定和美国人一起在法兰克福设立作战指挥所。蒙哥马利的决定得 到了艾森豪威尔的支持。
这样，他便既能尽快地在英占区建立秩序井然的管理工作，又能与美 国人保持步调一致。
6 月 19 日，蒙哥马利得知斯大林同意在德国和奥地利同时把各自部队 撤至业经同意的占领区，同意英、美、法卫戍部队于 7 月 1 日前后开始进入
柏林。各国政府同意同时撤至各自占领区之后，管制工作委员会的英、美副 代表威克斯将军和克莱将军便于 6 月 29 日飞赴柏林，与朱可夫商谈撤军的
具体细节。这次会议一致决定，7 月 1 日起开始撤军，英军应于一天内撤出 维斯马“靠垫”地区，两天内撤出马格德堡“突出地带”，美军应在 6— 9 天
内撤出他们所占领的俄占区。英美先遣分队应于 7 月 1 日接管在柏林划给他 们的地区，主力部队将于 7 月 4 日进驻柏林。此外，俄国人还同意划出 1
条 公路和 1 条铁路给英美以自由通过权，但俄国人负有维修和管制的责任；同 意在柏林上空建立竞 20 英里的空中走廊，允许西方飞机自由使用，但规定
飞机在进入俄占区前 1 小时，应通知俄占区当局。
7 月 4 日，蒙哥马利把维斯马和马格德堡移交给俄国人，同时，由第 7 装甲师组成的部队开入柏林英管区。
7 月 13 日午夜，盟国远征军最高统帅部正式解散。这时，四个占领国 早已接管了各自在德国的占领区，并建立了军政府。西方盟国占领区之间均
可自由来往，但仍然不得进入俄占区。只有在柏林，盟国各管区之间才可自
由进出。 在西方盟国占领区内，在一切重大政策问题上，彼此有着密切的联系。
管制工作委员会的英国组向设在法兰克福的美国总部派出了一个精干的联络 组，威克斯将军经常去美国总部开会，协调英美法三国的政策，而同俄国人
则没有这种联系。
为了逐步恢复英占区的经济，蒙哥马利有计划有步骤地遣散了一批批 德国战俘，以确保有足够的劳力从事田间劳动和收获农作物。同时，还向矿
工提供了更多的口粮，使煤产量缓缓上升。此外，公路、铁路运输和沿海的 渔业也逐步得到恢复。这样，就为那年冬天避免出现饥荒和燃料短缺奠定了 一定的基础。
7 月 15 日，首相丘吉尔抵达柏林，出席将于 17 日在波茨坦举行的英、 美、苏三国首脑会议。蒙哥马利前往柏林迎接，并于第二天向丘吉尔、安东
尼·艾登和布鲁克汇报了德国英占区的管理问题，并提出了自己的看法。
7 月 17 日至 8 月 2 日的这次三国首脑会议的主要议题是：立即解决战 败后的德国的管理问题、波兰的西部边界问题、奥地利占领问题、俄国在东
欧的作用问题、赔偿问题以及对日作战问题。正当会议似乎快就这些问题作 出某些决定时，英国代表团为了要知道大选结果，不得不返回英国参加 7 月
26 日的开票仪式。会议是按照丘吉尔及其代表团将于 7 月 27 日早上返回波 茨坦而安排的，可是他们一行到时并没有回来，因为丘吉尔政府在大选中遭
到了决定性失败。
新政府的组成使英国代表团抵达波茨坦的日期稍有推迟，但英国政府 的更迭并没有影响会议的进程。这次会议最后签订了《波茨坦公告》。该《公
告》规定英美俄法四国共同对战败后的德国进行管理。但由于西方盟国同俄 国人不和，再加上西方盟国对一些问题的看法存在分歧，四国共管德国的目
标根本无法实现。
为了使德国人沿着正确的道路重新振作起来，蒙哥马利于 7 月底拟订 了一份计划纲要：
“一、允许人们自由地讨论他们本身的问题，并普遍地开始采取一些自 助措施。
二、根除纳粹主义的流毒，如游手好闲、百无聊赖和恐惧未来等，树 立正确的思想，使人们充满希望。
三、特别加强对德国青年一代的工作。” 接着，他便根据这个计划纲要起草了第三封《告英占区德国人民书》，
并于 8 月 6 日正式发表。 然后，蒙哥马利着手研究德国人的教育问题，打算尽早开办中小学和
大学，但必须使用没有纳粹意识形态的课本，必须在教育机构中清除纳粹的 一切教义和思想。
他当时所遇到的最大困难是没有合格的师资。
1945 年 10 月初的伦敦外长会议不欢而散。与此同时，柏林管制委员会 的工作也面临严重障碍，几乎陷于停顿状态。其直接原因是法国反对成立德
国中央政府。由于外长们无法就德国问题达成协议，蒙哥马利只好飞往伦敦 直接晋见首相艾德礼。
他对艾德礼说：“我曾经认为四国共管德国是可能的，但我现在认为根 本办不到。
在管制委员会内无法达成协议，美国人尤其觉得不耐烦。他们已提出 动议，说既然委员会不能全体一致达成协议，各占领区可按自己认为最适当
的办法行事。这是第一次出现的不和现象。”
蒙哥马利还坦率地向首相陈明，阻碍四国共管的直接原因是法国反对 成立德国中央政府，而俄国的“铁幕”政策将成为以后的真正障碍。德国经
济正濒于崩溃，必须迅速在货币、税收、贷款等方面作出重大决定，并为此 目的建立中央财政机构或地区机构。
因此，蒙哥马利在英占区开始按照自己认为是最合适的办法行事。首 先，他决定把军政府变成由文职人员控制的政府。为了实现这种过渡，他采
取了两大步骤：管制工作委员会和军政府合并，从英国派来文职官员。这种 过渡是逐步的、缓慢的，直到最后彻底完成为止。它将先从基层开始，逐步
向上发展，最后军长们撤出行政机构，成为专职的部队司令员。
为了使这个变革能顺利而平稳地进行，蒙哥马利制定了一项分阶段计 划。第一阶段，军区司令长官通过其军政府班子已负起了管理军政府的各项
责任。第二阶段，应训练一批地区行政委员来替代作为军政府首长的军区司 令长官。第三阶段，军区司令长官停止执行军政府首长的职务。第四阶段，
军政府派出的人员将逐步让位于文职人员，其人数应大大削减。第四阶段结 束时，将由德国人来自行管理，除接受英国人的一般监督外，其行政机关的
首脑将是文职官员而不是军人。在这四个阶段中，最重要的是第三和第四个 阶段，蒙哥马利希望第三阶段能在 1946 年 4 月开始实施。
11 月间，正当蒙哥马利准备使英占区的工作走上正轨时，朱可夫递交 了一份备忘录，请管制委员会传阅。该备忘录指责英占区存在着从集团军群
一级直到陆军和空军军区一级编成的德军司令部，并拥有“作战”参谋部。 备忘录还声称，英占区留着两个军群，各 10 万人，配有坦克部队，而且还
在编成单位里保留着相当数量的波罗的海诸国人和匈牙利人。备忘录最后 说，管制委员会有必要组织一个委员会去英占区实地调查。
这是管制委员会上一个盟国指责另一盟国的行动的第一个例子。蒙哥 马利觉得有必要狠狠回击一下俄国人的挑战。因此，他除了将自己的看法电 告伦敦外，还在 11
月 30 日的管制委员会会议上宣读了一项声明，对朱可夫 元帅直接攻击英国政策的做法表示惊讶。蒙哥马利在声明中对俄国人的指责
一一进行了驳斥，并且最后表示：“同意派一个委员会前来视察的建议，但 有两个条件：第一，这个委员会一定要视察所有占领区；第二，它应该是调
查管制委员会其他事项的先驱。”
朱可夫元帅表示同意委员会应视察所有占领区，但反对第二个条件。 最后，大家一致同意把这个问题交协调委员会研究，英国将向协调委员会提 供详细情况和数字。
从 12 月 10 日起，蒙哥马利开始实施“狠揍”行动，该行动的目的是 在 1 月 30 日前解散德军各级司令部和遣散�