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历史的先声:半个世纪前的承诺-第57章

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在半數以下;其三、真正實行了三三制。這三種縣政府在政策掌握上、工作方法方式上、工作作風上,會有什麽差異呢?在共產黨員思想意識的鍛煉上、工作能力的培植又有什麽不同呢?
    先讓我們看第一種。
    議會、縣府都是清一色的共產黨員。黨員的第一個任務是服從組織決定,因此當一個任務到來時,他們考懀У牡诙䝼問睿屯牵ǘ也荒懿皇牵叭绾瓮瓿蛇@一個任務?”關於這一任務本身的政治意義在那裏?爲什麽要這樣做?這一個根本問睿瑓s不會發生爭論。對於黨外人士的心理如何看這一問睿埠苌倏紤',因此對於政策的理解也就不會深刻,甚至對於政策的研究與把握失掉興趣。大家統都以“完成任務”爲滿足,逐漸發展的結果,是政治上的遲鈍,以至麻痹。
    在工作制度上,極容易黨政不分,以黨代政,一方面議會和政府不能發摚洫毩⒌臋C能,在人民面前減低了它們的威信,同時也使黨委紛忙於日常的政務,反而疏忽了政治上的領導。大家都是黨員,做的是一件事情,討論的是一個睿浚趾伪嘏惨迫齻地方(縣黨委、縣議會、縣政府)開三次同樣的會?在工作方法方式上,因爲對於黨外少瞭解、全是自己人,因而就容易對於領導群幸渤命h內的領導方式,強迫命令偏偏多於解釋說服;而黨員或幹部在群虚g起的“模範作用”往往也十分勉強或過於突出。
    結果是:党的政策不能變爲廣大人民的主張,人民看到的只是“公家”加到自己身上的負擔;縣委、參議會、縣政府、以至群袌F體的負責人,在人民眼裏多變成了“公家人”,不再是與他們血肉相關的“自家人”。
    第二種怎樣呢?
    因爲縣議會、縣政府都只有少數的黨外人士,黨外人士來時勉強,進門不敢講話,或少講話,辦事則敷衍表面。因而我們也就容易不把黨外人士當數,或铡渣h外人士當真洠в懈覀儾煌囊庖姡妒嵌鄶等艘呀浻懻摏Q定了的枺鳎仡^來再特爲少數人開一次會,把原案照樣通過一番,日子一久,又感到太麻煩。黨外人士自己知趣,也就懶得參加這種黨政不分的會議了。於是一切事情仍舊習慣的進行起來:照樣地不研究政策,照樣地洠в薪庹摚諛拥摹巴瓿扇蝿铡薄N覀冎饔^上也許當真想跟黨外人士合作,但是實際上變成了“請客”,黨外人士也許當真打算到議會裏來發抒他們的意見,到政府裏來施展他的抱負,但實際上卻做了“不愉快的客人”。
    這種情形,對於共產黨員毫無好處;對於縣黨委的工作,依舊是個累贅,而縣議會則容易變成一個空洞的形式——甚至連形式也很難得保持。
    在第三種情形下,局面就完全不同了。
    黨外人士一多,大家就敢講話,他們或者根本就不同意我們的主張,或者是同意我們的主張而不贊同我們的辦法,或者同意主張辦法,而反對我們提出來的人選。在這種情形下面,共產黨員——首先是被選到議會裏和政府裏去的共產黨員,就不能不細心的、深入的去研究並把握黨的政策,如果依舊是知其當然,不知其所以然,就不行了;另一方面,他就不能不注意研究別人的立場和意見,而想出種種的對策,使別人接受我們的意見,同時也接受人家意見的好處。如果依舊是自高自大,目無旁人,他們就會被孤立、受打擊,以至一事無成了。同時,他們也就不能不時時刻刻記憶自己是共產黨員,牢固的站穩自己的立場,爲抗戰和革命打先鋒、做模範。如果再馬馬虎虎、吊兒郎當,連群卸紩_指責你不配做共產黨員了。
    於是黨的政策當更爲廣大人民所理解,黨員行動當更爲廣大人民所擁護,這便是革命勝利的保證。
    其次在工作制度上也就不能不實行轉變了。黨已經不能代政,它就不能不主張與辦法上多用心思,不能不考懀ㄟ^政治領導爭取大多數以實現黨的主張的辦法,關於實際政務上的瑣細專案,它就只好放棄、也不能不放棄了。議會裏既然有了不同意見的辯駁和鬥爭,它也就有了它的作用,再不是一個可有可無的形式;即使我們每一項主張能夠在議會上毫無異議的全體通過,這些主張本伲虾鸵郧耙惨呀浉旧嫌辛瞬町悾驙懰鼈円延牲h的主張變爲人民的主張了。縣政府再根據議會的決定,負責制定詳細的、具體的執行方案和步驟,縣政府也就有了自己一定的責任和獨立的工作。
    只有黨與政在工作上的明確分開,才適合於民主制度的體例;也只有各自獨立工作的建立,才能更潑辣、更有生氣的實現對於廣大人民的領導。
    最後,在新的情況下,工作方法、工作方式以及整個的工作作風,也就不能不從頭到尾來個徹底轉變了:關著的門,必須打開;別人的意見,必須傾聽,強迫命令,必須取消;一意孤行也要“此路不通”了。
    所謂掌握與貫徹黨的政策,所謂瞭解情況,學習並哂貌呗裕挥懈h外的主張與黨外的人士相接樱⑾啾容^時,才有其實際的意義;所謂黨政分開,所謂改變作風,也只有在議會裏、政府裏當真有了二分之一以上的黨外人士時,才更容易實現這一個轉變。
    三三制不僅是符合於全體抗日人民的利益的政權形式,三三制還是鍛煉我們的黨員、我們的黨的組織,使之真正成爲全體抗日人民、整個中華民族的利益的代表者、成爲引導他們走向勝利之路的帶路人的必須的途徑。
我們一定要堅決的、毫無猶豫地實行三三制!

               ——《解放日報》1942年3月13日


“只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈”——1945年7月毛澤枺c黃炎培的談話

    有一回,毛澤枺鼏栁腋邢朐鯓樱课掖穑
    我生六十多年,耳聞的不說,所親眼看到的,真所謂“其興也勃焉”,“其亡也忽焉”,一人,一家,一團體,一地方,乃至一國,不少不少單位都洠в心芴鲞@周期率的支配力。大凡初時聚精會神,洠в幸皇虏挥眯模瑳'有一人不賣力,也許那時艱難困苦,只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了,精神也就漸漸放下了。有的因爲歷時長久,自然地惰性發作。由少數演爲多數,致風氣養成,雖有大力,無法扭轉,並且無法補救。也有爲了區域一步步擴大了,它的擴大,有的出於自然發展,有的爲功業欲所驅使,強求發展,到幹部人才漸見竭蹶、艱于應付的時候,環境倒越加眩s起來了,控制力不免趨於薄弱了。一部歷史,“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有,“求榮取辱”的也有。總之洠в心芴鲞@周期率。中共諸君從過去到現在,我略略瞭解的了。就是希望找出一條新路,來跳出這周期率的支配。
毛澤枺穑何覀円呀浾业叫侣罚覀兡芴鲞@周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。

                 —— 選自黃炎培著《延安歸來》
                      第二篇“延安五日記”。


黨不能對政府下命令

    政府是政權機關,它必須真正有權,而党是領導政府工作的。我在這裏想談一談黨與政府的正常關係問睿
    党對政府的領導,在形式上不是直接的管轄。黨和政府是兩種不同的組織系統,黨不能對政府下命令。党的構成分子——黨員,在政府機關中工作,同時就是政府工作人員的一員。黨和政府這樣就發生了有機的聯繫。黨在政府中來實現它的政策,是經過和依靠著在政府內工作的黨員和黨團。党只能直接命令它的黨員和黨團在政府中做某種活動,起某種作用,決不能瘢跽蟻碇苯又笓'命令政府。這是我們同志應當清楚瞭解的。
    政府在党領導下所頒行的法令,所公佈的布告,所提出的號召,我們的黨組織和黨員首先應當服從那些法令,遵照那些布告,回應那些號召,成爲群兄袗圩o政府的模範。
黨包辦政府工作是極端不利的。政府有名無實,法令就不會有效。政府一定要真正有權。過去有些同志以爲党領導政府就是在形式上直接指摚д@觀點是完全錯铡摹

            ——《董必武選集》第54—55 頁 
                 人民出版社1985年版


政黨本身不是權力機關,不能淩瘢度盒和政府之上
                    ·徐特立·
             (一九三八年三月七日)

    政黨在政治上起領導作用,第一是政治上的領導,第二是組織上的領導。前者的任務,第一是政治理論的建立,第二是政綱的制定,第三政策的決定,第四是正確領導方式的確立。它應當因此而得到群袌F體和政府深刻的認識和自動的執行,而不含任何的強迫與命令,這便是平常所說的党的領導權。黨是洠в袕娖葓绦忻畹臋嗔Φ模运鼪'有武裝,洠в斜O獄,也洠в蟹缮系闹撇茫凰旧聿皇且粋權力機關,只能靠它的黨員在政府機關中,群袌F體中普遍的發生核心作用。
    政黨的每個黨員都應該忠實于國家,忠實于民族,忠實於黨的政綱和政策的執行,在群兄谐蔂懸粋最前進的模範人物,然後能在群兄薪⒆晕业男叛觯⒌车耐牛会崮苁谷盒團聚于党的周圍,這就是所謂“起核心作用”。但這裏並不是用拉夫式強迫群袚碜o黨,群袚碜o黨是出於他們的內心作用。因此,我們領導群惺且空V政策的正確,在事實上要成爲廣大群猩钜庾R所反映的要求。黨在群械囊庾R中要能夠使群姓J爲黨是民族的,國家的及自己的救星,這才是真正的領導權。
    至於普通所謂爭領導權並不是爭取政權,而是爭取自己所提出的政綱政策的實現。所謂“以党治國”並不是用黨來代替議會,也不是以黨來代替政府
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