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在部队驻守鲁南、滨海地区休整待命期间，高树勋很注意抓军队的发展，首先是抓紧兵员的补充，二是很注重部队素质的提高，他念念不忘要把八路军的政治工作在自己部队中落实和发挥作用。他非常赞成在当地招收青年学生入伍的主张。招生广告贴出后不久，就招收了一批知识青年，加上从部队抽调的数十名对政治工作感兴趣的初级军官组成了一个训练班，由政治部主持学习。学习内容有：毛泽东同志的《论持久战》、《抗日战争中的战略问题》、《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》和有关军队政治工作、民众运动的资料和文章。经过一个多月的学习，总算把旅、团、营、连所需的政工干部配齐。这些人到达工作岗位后，热忱地教士兵们读报、识字、出版报、绘画、教唱救亡歌曲、演文明戏、帮助士兵写家信。经过一系列的宣传教育，部队增强了纪律性，军政军民关系也很融洽。政治工作人员的威信也随之提高。高树勋将军非常热心于做政治工作，他几乎每个月都要到团队里找初级军官谈话。谈话内容大到抗日救国、小到生活细节，无所不谈。由于他的表率作用，带动了连队军官尊重政工人员并使连队军官也积极参加做政治工作。部队形成了一种官兵团结、军民团结、斗志旺盛的新局面。当时，连大后方的国民党最高统帅部——国防部都在传说：“高树勋部队被派进去的红军干部赤化了。”由此可见高树勋的进步意识。后来，由于国民党顽固派的阻挠和破坏，高树勋与共产党的合作关系被迫终止。高树勋在抗日战争中始终坚持民族立场，从不受威逼利诱，甚至还秘密诛杀了汉奸石友三，一时被传为佳话。经过全国人民艰苦卓绝的抗战，1945年终于迎来了胜利。
1945年9至10月，抗日战争刚刚取得胜利，蒋介石、国民党玩弄假和谈真内战的骗局，邀请毛泽东到重庆谈判。在谈判期间和谈判刚结束，国民党先后发动了进攻解放区的上党战役和平汉战役（又称邯郸战役）。刘伯承、邓小平率领所部在军事上勇敢地打败了国民党军队的进攻，并在进行平汉战役的同时，开展了秘密争取高树勋率部起义的政治攻势。高树勋原来就同彭德怀、萧华、杨得志、朱瑞、解方等我军高级将领多有接触，对共产党领导的八路军表示赞佩。同时他对蒋介石在国民党军队内部重嫡系、轻杂牌、排斥异己，尤其是对蒋阴谋部署、挑起内战的行动表示不满和反感。因此高树勋对蒋介石的命令消极敷衍，并早有同我军合作反蒋的意向。
1945年9月上旬，高树勋派战区总部参议王定南（中共地下党员）秘密来到上党战役前线指挥部面见刘伯承、邓小平，并转交高树勋给彭德怀的一封亲笔信。信的主要内容是：向彭将军致以问候，希望和共产党、八路军建立联系。对高树勋的言行，刘、邓作出积极反应。9月20日，他们联名电告党中央和军委：我们的对策是要充分利用反蒋派与蒋介石的矛盾，争取其中立，以便专力对蒋，请中央对此给予指示。次日，中央书记处复电同意刘、邓提出的方针，指示在扩大敌人内部矛盾的条件下，应加紧在西北军中进行工作。根据中央的指示精神，刘伯承亲自给高树勋写信，欢迎他派人和我党联系，望他不断进步，为革命、为人民做出贡献。邓小平指示王定南：为了打退蒋介石进攻，使其在政治上陷入孤立，必须在国民党军队中开辟新的战线，首先要争取受蒋排挤、歧视的非嫡系部队，尽一切可能争取国民党将领站到和平、民主的旗帜下面来，并让他转告高树勋，希望不断联系。不久，刘、邓接到负责争取高树勋工作组负责人申伯纯的报告和高树勋写给刘伯承的信。信中表示，当此日本已经投降之时，全国正需要真正之团结，以建立现代之民主国家。如仍以法西斯来统治，必将走到灭亡之路。同时，高树勋还向我方提供了国民党军队关于华北的作战战略及有关军事情报。第二天，刘、邓即电示申伯纯：“对高树勋是争取中立的方针，并经过他联络西北系统军队，进行反蒋统一战线。”要求申伯纯尽快与高树勋面谈一次。这份电报也同时转报给党中央。随即中央军委的复电指示，如果高树勋反蒋在行动上有所表现时，我当予以适当之援助。
1945年10月中旬，敌第一战区司令长官胡宗南的先头部队第3军、第16军经同蒲路、正太路进抵石家庄，后续部队第1军进抵闻喜以南；沿平汉路北犯的敌30军、40军和新8军企图到达石家庄与胡宗南部会合，企图抢占平津，夺取东北。为粉碎国民党军队的进攻阴谋，刘伯承、邓小平决定尽快发起平汉战役。刘、邓在邯郸西郊的峰峰矿区设立前线指挥所。16日，刘、邓下达平汉战役令，同时上报中央军委。刚刚结束重庆谈判返回延安的毛泽东，当即批准了刘邓的作战部署，并电示：此役“是为着反对国民党主要力量的进攻，为着争取和平局
面的实现。这个战役的胜负关系全局极为重大”，要“刘邓亲临指挥，精密组织各个战斗”，取得战役胜利。
10月25日，我军将敌人合围在预定区域。高树勋部被我军合围后更加动摇。刘邓抓住时机，再次召见王定南。邓小平指示王定南说：高树勋率新8军和河北民军已经开进邯郸以南的马头镇。党中央和毛主席指示我们，要不惜一切代价拦阻国民党30军、40军、新8军这三个军北进，这是我们当前严重的战略任务。你现在回去立即劝说高树勋将军，根据形势需要，他要就地起义，配合我们完成阻止国民党军队北上的战略任务。刘伯承要求王定南进一步促使高树勋痛下决心。他说：这正是高树勋将军走向革命的大好时机，他要当机立断。王定南奉命急返高树勋驻地，向高树勋转达刘、邓意见，劝其立即起义。但高树勋对立即就地起义思想准备不足，尤其是顾虑仓促起义，国民党当局会残酷迫害自己在徐州的家眷和其他军官家属。王定南也认为这确实是个重要的实际问题，表示待请示设法解决，并于10月28日凌晨赶到指挥部向刘、邓汇报。刘邓再次强调起义时机的重要性，对高夫人和其他军官家属安全问题，表示立即请示中央设法解决。1945年10月30日，刘邓为此事专电中央，“请加快派人往徐州接出高树勋、王定南二人眷属至我地区并护送来此”。后又转告八路军驻西安办事处，帮助妥善解决高树勋在西安子女及亲属的安全问题。新四军第4师张爱萍部接到接应高树勋家属的命令后紧急部署，我淮北行署公安局便衣大队派出精干人员三进徐州，终于在11月3日接出高夫人一行。就在他们离开徐州不久，蒋介石即派出宪兵4团空降徐州抓捕高夫人等。在中央及刘邓等多方的关怀下，高夫人等于10月28日由专人护送到河北武安伯延，与高树勋团聚。高树勋无限感激地说：“共产党、八路军办事言必信、行必果，真了不起。”这件事使高树勋非常感动，遂下定决心马上起义。10月30日，高树勋率新8军及河北民军万余人在马头镇正式宣布起义，声明脱离国民党阵营。高树勋率部起义后，使敌军受到很大震动，丧失了固守的信心。这时，刘伯承判断被围之敌必然向南突围，便故意网开一面，放开敌人的退路，将我军主力调至漳河以北敌退路两侧，于运动战中歼敌孙连仲部两个军计2。3万余人，生俘敌40军军长马法五，取得了平汉战役的胜利。
高树勋率部起义后，关于改编的问题，11月4日，毛泽东致电刘伯承、邓小平指出：“因为汪精卫曾用过和平建国军名义，故高部应改用人民建国军或民主建国军或其他名称或仍用新8军旧名均可。请与高树勋商量酌定，高宣言宜早发表。”经过刘邓与高树勋等起义人员研究，决定将起义部队改称民主建国军。此前，遵照毛泽东的意见，高树勋于10月30日以通电形式向全国发出了《停止内战团结建国的起义宣言》。
11月2日，毛泽东主席、朱德总司令给高树勋发来了贺电：树勋将军吾兄勋鉴：
闻兄率部起义，反对内战，主张和平，凡属血气之士，莫不同声拥护。特电驰贺，即颂戎绥。
毛泽东 朱德
11月4日，高树勋将军致电毛主席、朱总司令，感谢对他的关切。电文中说：“戌冬电敬悉。抗战八年，生灵涂炭，实不忍再睹流血惨剧。此次暴动，纯为呼吁和平团结，并速组织联合各党派之民主政府，俾国家早登富强康乐之境，专电驰复，顺颂勋祺。”同日，高树勋在武安伯延镇接见新华社记者发表谈话，揭露国民党内战阴谋，说明他率部起义的原因。
1945年11月10日，民主建国军成立大会在太行山麓的武安县伯延镇隆重举行。升旗仪式完毕，宣读了中共中央军委命令，任命高树勋为民主建国军总司令、王定南为总政治部主任。随着高树勋对中国共产党认识的不断加深，在他起义后短短的10天里，三次向刘邓等提出要求加入中国共产党，心情十分迫切。鉴于此事关系重大，刘邓一时也难以定夺。以邓小平为书记的晋冀鲁豫中央局于11月11日致电党中央请示。党中央对此事也格外慎重，因为像高树勋这样有声望的国民党军队将领，怎样才能使之更好地发挥其号召力呢？经过认真研究，中央书记处于13日复电刘邓：中央批准高树勋同志加入本党。这样，高树勋由邓小平、薄一波介绍，经中共中央书记处批准，于11月13日加入了中国共产党，从即日起，高树勋由一名旧军队将领，经过曲折道路，成为一名光荣的共产主义战士。
高树勋起义对于蒋介石及其统帅部引起较大的震动，使其感到“兵心不固，民心不